ТЕОРІЇ НАЦІОНАЛЬНОГО СУВЕРЕНІТЕТУ

Боротьба за владу, яка в період формування національної держави вилилася в династичні, цивільні і релігійні війни, розгорталася навколо питання про визнання за національною державою статусу основної форми самоорганізації народу на певній території. Окремі елементи теорії національного суверенітету спочатку розроблялися у Франції на рубежі Середніх віків і Нового часу в боротьбі формувалися національних монархій проти Римо-католицької церкви і Священної Римської імперії, а також проти феодальної роздробленості. Вона була покликана допомогти правлячої династії затвердити свою одноосібну владу в межах національної держави.

Теорія національного, або національно-державного, суверенітету формувалася разом з ідеєю національної держави. У 1574 р, продовжуючи традиції договірного походження держави, Т. Беза опублікував анонімно свою працю «Про права володарів але відношенню до своїх підданих», в якому було поставлено питання: «Чи слід підкорятися володарям так само беззастережно, як волі Божої?» Відповідаючи на це питання негативно, Беза обгрунтовував думку про те, що, якщо королі порушують божественні заповіді і бувають несправедливі, то народ має право не підкорятися їм. «Не народи існують для правителів, - писав він, - а правителі для народів, так само як пастух потрібен для стада, а не стадо для пастуха».

Ці та пов'язані з ними ідеї послужили основою теорії народного суверенітету, в розробку якої свій внесок внесли Г. Гроцій, Ж. Боден Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Л. Монтеск'є, Ж. Ж. Руссо, Г. В. Ф . Гегель і ін.

Пріоритет у висуванні цієї ідеї належить правознавцеві періоду релігійних воєн у Франції Ж. Боден, який в своїй головній роботі «Шість книг про республіку» (1576) докладно проаналізував сутність держави в найважливіших його аспектах. Головна суть книги полягала в обгрунтуванні тези про те, що про існування держави можна говорити лише в тому випадку, якщо воно наділене суверенітетом,

Як вважав Ж. Боден, держава утворюється тоді, коли слабо пов'язані політично феодальні володіння об'єднуються під егідою вищої влади, єдиного суверена. На окремій території немає і не може бути влади вище, ніж суверенна влада держави. Вважаючи, що джерелом суверенітету є народ, Боден стверджував, що про «верховну і постійну владу над громадянами з правом життя і смерті народ може передати одному з громадян без всяких обмежень так само, як може це зробити власник, який бажає когось обдарувати» [ 1][1] .

З цього постулату він зробив висновок: «Суверенітет є необмежена верховна влада над підданими». Інакше кажучи, під суверенітетом Боден розумів «абсолютну і постійну владу», «вищу владу повелівати» [2] . Вона єдина, неподільна і необмежена і не пов'язана з якими б то не було сковуючими умовами.

Тому, стверджував Боден, не може бути розділеного суверенітету, але є розподіл функцій, які є вторинними для здійснення єдиної суверенної волі. Юридично суверена не можна позбавити влади і йому не можна протидіяти. Або правитель незалежної держави має абсолютну владу, підкреслював Боден, або він підпорядкований будь-якої іншої влади, що стоїть над і поряд з нею.

Як вважав Т. Гоббс, незалежно від форми державного устрою, влада цілком концентрується в суверенітет правителя пануючого. «У політичних тілах, - писав він, - влада представників завжди обмежена, причому кордону їй наказують верховною владою, бо необмежена влада є абсолютний суверенітет. І в кожній державі суверен є абсолютним представником всіх підданих. Тому будь-який інший може бути представником частини цих підданих лише в тій мірі, в якій це дозволяється сувереном ». Але його думку, поділ верховної влади «суперечило б цілям проштовхування світу серед підданих і їх захисту» [3] . Іншими словами, згідно з Гоббсом, суверенітет і влада суверена нічим не обмежені, без них суспільство являло б собою лише як скопище розрізнених індивідів.

Одна з цікавих версій теорії суверенітету належить Ж. Ж. Руссо. На його думку, джерелом суверенної влади є організований народ. Він укладає суспільний договір, суть якого полягає в наступному:

«Кожен з нас передає в загальне надбання і ставить під вище керівництво загальної волі свою особистість і всі свої сили, і в результаті для нас усіх разом кожен член перетворюється в нероздільну частину цілого» [4] .

У підсумку замість окремих осіб, що вступають в договірні відносини, утворюється якесь колективне ціле, яке отримує «своє загальне я, своє життя і волю ... Що до членів асоціації, то вони в сукупності отримують ім'я народу, а окремо називаються громадянами як-от що у верховній владі, і підданими як підлягають законам Держави » [5] .

Створена таким шляхом громадська влада, але думку Руссо, уособлює досконалий суверенітет, який не підлягає якому б то ні було відчуження, обмеження, делегування. Верховна влада народу нікому не може бути передана. Верховна воля повинна бути єдиною і нероздільною. Вона не повинна дробитися на партії і перетворюватися в панування партій сильніших. В іншому випадку правомірність державного устрою знищується.

Істотний внесок в сучасне розуміння теорії суверенітету вніс Г. В. Ф. Гегель та інші вчені XIX-XX ст. Відкидаючи саму ідею народного суверенітету Ж. Ж. Руссо, Гегель виходив з постулату, згідно з яким суверенітет повинен належати виключно державі. На його думку, «народ спочатку ще не є держава, і перехід сім'ї, орди, племені, натовпу і т.д. в стан держави становить в ньому формальну реалізацію ідеї взагалі » [6] .

Народ без держави, стверджував Гегель, являє собою просто неорганічну масу, просто скупчення людей. Тому, не будучи державою, народ не може мати суверенітетом. «Про народний суверенітет можна говорити лише в тому сенсі, що народ взагалі є по відношенню до зовнішнього світу самостійним і становить власну державу» [7] . Субстанція держави, її суверенітет, виступає як абсолютна влада ідеального цілого над всім одиничним, особливим і кінцевим, власністю і правами окремих осіб та їх об'єднань. причому,

«Особистість держави дійсна тільки як особа, як монарх» [8] .

Звідси головна ідея концепції суверенітету Гегеля - ідея нерозривної цілісності держави, в рамках якої жодна частина не може мати самостійного існування.

  • [1] Боден Ж. Шість книг про державу // Антологія світової філософії: в 4 т. М., 1970. Т. 2. Європейська філософія від епохи Возрожденіяпо епоху Просвітництва. С. 141-147.
  • [2] Там же.
  • [3] Гоббс Т. Твори: в 2 т. Т. 2. Левіафан, або матерія, форма і властьгосударства церковного і цивільного. М., 1991. С. 175.
  • [4] Руссо Ж. Ж. Про суспільний договір. М., 1998. С. 208.
  • [5] Там же. С. 209.
  • [6] Гегель Г. В. Ф. Філософія права. М "1990. С. 373.
  • [7] Там же. С. 470.
  • [8] Гегель Г. В. Ф. Філософія права. М., 1990. С. 319.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >