ВНУТРІШНІЙ І ЗОВНІШНІЙ СУВЕРЕНІТЕТ

Проблема суверенітету зачіпає не тільки ієрархію владних структур в рамках конкретної держави, а й місце самої держави в ряду інших держав світової спільноти.

Різниться суверенітет внутрішній і зовнішній. Внутрішній суверенітет - це право і повноваження керувати всіма людьми, що живуть на національній території, - як громадянами цієї держави, так і не громадянами.

Зовнішній суверенітет покликаний забезпечити єдність і неподільність території, недоторканність кордонів і невтручання у внутрішні справи держави. Якщо будь-яка іноземна держава чи зовнішня сила порушує межі іншої держави або змушує його прийняти те чи інше рішення, що не відповідає національним інтересам її народу, то можна говорити про порушення його суверенітету. А це явна ознака слабкості даної держави, його нездатність забезпечити власний суверенітет і національно-державні інтереси.

Іншими словами, держава є суб'єктом політики не тільки як носій влади і владних відносин в рамках окремо взятої країни, а й як головний суб'єкт політичних відносин на міжнародній арені. Будучи носієм суверенітету і єдиної волі складових його людей, держава має право використовувати свої повноваження не тільки всередині країни, а й поширює свої дії зовні, вступаючи у взаємини з іншими державами.

Саме держава має реальні владні повноваження здійснювати зовнішню політику, виступати в якості суб'єкта відносин з іншими державами, укладати міждержавні договори і угоди, оголошувати війну і укладати мир. Інакше кажучи, використовувати всі наявні в його розпорядженні засоби для забезпечення національної безпеки і захисту життєво важливих національних інтересів.

В силу суверенітету держава має право встановлювати зв'язки з іншими державами, захищати і реалізовувати свої інтереси. Таким чином, суверенна держава являє собою територіальне утворення, яке контролює населення, а також організації і групи, асоційовані з даною територією.

Ця обставина набуває особливої актуальності в наші дні, коли посилюються інтеграційні тенденції в усіх сферах життя світового співтовариства - в економіці, політиці, культурі, коли всі країни і народи, регіони і континенти з'єднуються єдиною мережею інформаційних і транспортних комунікацій. У цих умовах система міжнародних відносин набула дійсно всеохоплюючий характер, а міжнародні процеси - воістину глобальні масштаби.

Процес формування національних держав супроводжувався формуванням відповідної международнополітіческой системи. Умовою домагань кожної держави на верховну владу на своїй території є визнання і за іншими державами рівних прав на ведення справ на свій розсуд в межах своїх кордонів. Формування сучасних національних держав стало частиною процесу взаємного визнання, в ході якого держави визнавали один за одним права юрисдикції в межах відповідних територій, тим самим кожна держава зобов'язувалося не втручатися в юрисдикцію іншої держави.

Очевидно, що характер і форма сучасних держав визначилися на перетині національної та міжнародної сфер. Саме на цьому перетині діяли ті чинники, які визначили розміри держави, його зовнішню конфігурацію, організаційні структури, етнічний склад, матеріальну інфраструктуру.

Визначальне значення з даної точки зору мала здатність держав забезпечити і збільшити свою міць і в силу цього контролювати стан справ всередині країни і відносини із зовнішнім світом. Іншими словами, мова йшла про здатність держав організувати засоби примусу в особі армії, військово-морських сил і інших атрибутів військової могутності і використовувати їх в разі потреби. Деякі автори навіть стверджують, що функції держави «носять переважно військовий і переважно геополітичний, ніж економічний і внутрішньополітичний характер» [1] .

Головна особливість Вестфальської системи держав, що виникла після закінчення так званої Тридцятилітньої війни, полягала в тому, що вона вперше в історії, у всякому разі в теорії, була заснована на принципі суверенної рівності всіх вхідних в неї держав як один перед одним, так і перед міжнародним спільнотою. Згідно з цим принципом, світова спільнота складається з суверенних держав, кожна з яких самостійно визначає свою власну форму правління, часто силою зброї або за допомогою загрози застосування сили, і не визнає над собою будь-якої іншої верховної влади.

Всякого роду прикордонні чи інші інциденти, що виникають між двома сусідніми державами, є справою самих цих держав, які здатні вирішувати їх без втручання третіх країн, звичайно, крім тих випадків, коли самі зацікавлені сторони не попросять про це. В якості вищої цінності розглядалася максимально можлива свобода кожного окремо взятого держави в плані реалізації своїх національних інтересів.

Тут над державами немає будь-якої іншої суверенної влади, здатної на законних підставах нав'язати їм свою волю. Саме державі належить визначальна роль в реалізації національного інтересу на міжнародній арені. Причому кожна держава ставить свої національні інтереси вище за інтереси всіх інших держав.

Вважається, що в рамках цієї системи в стосунках між державами природний стан - це стан війни або стан, при якому панує гоб- бсовскій закон «війни всіх проти всіх». Такий підхід пояснюється тим, що серед держав, як і серед людей, анархія або відсутність уряду асоціюється з можливістю застосування несанкціонованого насильства.

Це змушує всі держави при відсутності будь-якого верховного наддержавного арбітра проводити силову політику для захисту своїх життєвих інтересів.

Стрижневим елементом міжнародного характеру є принцип суверенної рівності. В цьому плані суверенітет представляє собою міжнародну юридично-правову концепцію, яка використовується для визначення головного суб'єкта верховної влади в міжнародній системі. Такий верховною владою або суверенітетом володіє тільки і тільки держава, воно є єдиним або головним носієм прав і обов'язків у системі міжнародного права, єдиним законним агентом застосування легітимного насильства.

Концепція суверенної рівності всіх держав, незалежно від їх розмірів, ваги і впливу, була офіційно висунута на Другий Гаазької мирної конференції 1907 р Остаточно вона отримала санкцію міжнародного права в Преамбулі Хартії Об'єднаних Націй, де зафіксовано положення про «рівних правах ... націй , великих і малих »і в ст. 2, в якій стверджується «суверенна рівність всіх членів Об'єднаних Націй».

Дана концепція стосується питань забезпечення безпеки і цілісності держави перед лицем усіх форм зовнішніх загроз. Цей принцип передбачає інший, не менш важливий, принцип невтручання однієї держави, яким би могутнім воно не було, у внутрішні справи іншої держави. І це незалежно від форм правління, їх внутрішньої політики. Інакше кажучи, мова йде про взаємні зобов'язання держав друг перед другом.

Таким чином, міжнародне право передбачає координацію поведінки держав, а не підпорядкування волі одних держав волі інших держав. Тому очевидно, що суверенітет держави аж ніяк не означає, що воно має право і здатне робити все, що хоче, і може діяти ізольовано від інших членів світової спільноти.

Суверенітет і взаємозалежність держав друг від друга аж ніяк не є взаємно виключають категоріями. Суверенітет держави в даному плані означає лише те, що вона сама для себе вирішує, як впоратися зі своїми внутрішніми і зовнішніми проблемами, включаючи і проблеми пошуку союзників і допомоги ззовні, тим самим обмежуючи власну свободу. «Незалежність - це не що інше, як вміння розпорядитися своєю залежністю», справедливо підкреслював такий рішучий прихильник незалежності і величі Франції, як Ш. де Голль.

КОНТРОЛЬНІ ПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ

  • 1. Назвіть теорії національного суверенітету.
  • 2. У чому полягає сутність національного суверенітету?
  • 3. Які основні джерела суверенітету?
  • 4. Які розрізняються види суверенітету?
  • 5. Як співвідносяться між собою владні повноваження і суверенітет держави?
  • 6. Яка роль і значення суверенітету на міжнародній арені?
  • 7. Що ви розумієте під суверенною рівністю держав?

  • [1] Morgenthau Н. Politics among nations. NY, 1948. P. 310.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >