РОЗДІЛ II. ІНСТИТУЦІЙНІ ОСНОВИ ПОЛІТИКИ

Політика як сфера суспільного життя характеризується стійкістю конституюють її владних відносин. В даному розділі будуть розглянуті причини цієї стійкості і сформовані в сучасній політичній науці способи пояснення структурних форм організації політики.

Після вивчення даного розділу студент повинен:

знати

  • • зміст процесу інституціоналізації політичної влади;
  • • сучасні теорії демократії;
  • • теорії політичної системи;

вміти

  • • розрізняти основні політичні інститути сучасного суспільства;
  • • визначати фактори стійкості і механізми відтворення політичних інститутів і політичної системи;
  • • визначати місце і роль держави в політичній системі суспільства;

володіти

  • • навичками системного аналізу політики;
  • • методом інституційного аналізу політичних явищ;
  • • навичками ідентифікації політичних режимів.

ПОЛІТИЧНА ВЛАДА

Поняття влади

Специфіку політики як особливої сфери суспільства визначає в першу чергу особливий вид владних відносин, які структурують політичні взаємодії, впливають на позиції людей, що втягуються в процеси прийняття рішень, створюють умови для боротьби за політичний вплив. Ось чому розгляд проблематики предметного поля політології ми почнемо з пояснення феномена влади.

Поняття влади часто використовується в повсякденному житті. Ми говоримо про владу природи, коли підкоряємося її законам і в холодну погоду надягаємо теплий одяг, а під час дощу беремо з собою парасольку. Ми говоримо про владу суспільства, коли підкоряємося прийнятим в даному суспільстві нормам і правилам, тому що не хочемо бути предметом насмішок або вислуховувати чиїсь зауваження. Ми говоримо про владу інших людей, коли змушені підкорятися їхнім наказам або розпорядженням.

Однак не будь-яке обмеження свободи людини в строгому науковому сенсі є владою. Ми можемо змінювати свою поведінку, пристосовуючись до законів природи, беручи до уваги встановлений нормативний порядок, але тільки в результаті взаємодії людей виникає ставлення, яке, відповідно до традиції, закладеної американським політологом Р. Далем, визначається як влада. Особливістю цього відношення є здатність одного актора впливати на іншого, долаючи опір другого, його небажання підкорятися. Таким чином, влада - це соціальна взаємодія, відношення, відмінною рисою якого є можливість одного індивіда або групи впливати на іншого індивіда або групу, змінюючи їх поведінку у відповідності зі своїми цілями. Того, хто здійснює владу, називають суб'єктом влади, а той, у відношенні якого здійснюється влада, хто підпорядковується, - об'єктом влади.

Чому одна людина підкоряється іншому? Повсякденна практика, знання про навколишній світ дозволяють нам констатувати, що підпорядкування виникає там, де людина стикається з тим, хто сильніший (наприклад, грабіжником, загрозливим пістолетом), або розумніші і досвідченіші (і людина слід його порадою, рекомендації, наказом, щоб уникнути ускладнень і можливих помилок), або є начальником і має відповідне право віддавати розпорядження. Тобто в будь-якому випадку ми вказуємо, що в основі підпорядкування однієї людини іншій лежить нерівність : природне (фізіологічне, інтелектуальне) і (або) соціальне (статусне, економічне, освітнє і т.п.).

Однак нерівність як таке не породжує неминуче і обов'язково відносини влади. Фізично сильний чоловік може не прагнути до панування над слабким, керівник підприємства не може наказувати робочим іншого підприємства, поміщик в кріпосницької Росії не мав владу над холопами і селянами, що належали іншого поміщика. Для появи відносин влади необхідно, щоб суб'єкт влади міг і хотів використовувати свої переваги для тиску на інших людей. Ось чому для опису відносин влади вводяться поняття «ресурси влади» і «мотивація владного взаємодії».

Ресурси влади - це кошти, можливості, які використовуються суб'єктом влади для затвердження свого впливу на об'єкт відповідно до поставлених цілей. Вони вказують на ті конкретні переваги, якими володіє суб'єкт влади, уточнюють зміст сформованого нерівності, виявляють механізми впливу.

Ресурси, що використовуються для здійснення впливу на іншу людину (групу), можуть бути найрізноманітнішими. Зазвичай всі види ресурсів підрозділяють на три групи:

  • 1) примусові у коли підпорядкування здійснюється під страхом покарання або в результаті прямого насильства. Треба сказати, що будь-який владне взаємодія містить в собі елемент примусу, тільки в одних випадках поряд із примусом можуть використовуватися і інші ресурси, а в інших - суб'єкт влади спирається в своїх діях виключно на силу. Таким чином, наприклад, встановлюється влада на захоплених територіях, так діють грабіжники, так пригнічують опір інакомислячих;
  • 2) утилітарні у коли вплив забезпечується в обмін на надання підкоряється будь-яких матеріальних благ або інших можливостей задоволення певних потреб, в тому числі потреби в причетності до групи, повазі, любові. Іншими словами, підкоряючись, людина щось знаходить: фінансову підтримку, право на захист від третіх осіб, розташування і добре ставлення володаря і т.д .;
  • 3) норматівниву забезпечують підпорядкування в силу сформованих в суспільстві норм і правил, які апріорі наділяють когось владними повноваженнями. Цей вид ресурсів інакше називається статусниМу тобто які надають людині владу відповідно до його статусом. Так, співробітники фірми підпорядковуються своєму керівнику, члени партії - партійному лідеру, громадяни - уряду.

Нерівність у володінні ресурсами ще не тягне за собою неминучість владних відносин. Необхідно, щоб передбачуваний ресурс мав значущість для об'єкта влади. Наприклад, володіючи таким ресурсом, як гроші, можна домогтися підпорядкування лише в тому випадку, якщо вони представляють цінність для об'єкта влади. Загрозу застосування сили можна протиставити безстрашність, небажання підкорятися навіть перед лицем смерті. І навіть статусні норми - не указ для окремих індивідів, які можуть проігнорувати вказівку начальника, державного чиновника. Не випадково деякі дослідники вводять в визначення владного взаємодії поняття «цінності». Так, Г. Лассуелл і А. Каплан пишуть: «А має владу над У відносно цінностей К, якщо А бере участь в ухваленні рішень, що впливають на політику У, пов'язану з цінностями К» [1] . Іншими словами, необхідна мотивація владного взаімодействіяу тобто і об'єкт, і суб'єкт влади повинні підштовхуватися, спонукати певними внутрішніми причинами, мотивами до вступу у владне взаємодія. Конкретними мотивами підпорядкування можуть бути бажання зберегти собі життя, намір отримати якісь блага, прагнення підтримати свою статусну позицію і т.д. Конкретними мотивами влади можуть бути як наміри щось зробити в інтересах людей, так і особисті амбіції, бажання самоствердитися і т.п.

Отже, влада - це особливий вид взаємодії, відносини, що виникає в суспільстві. Він відрізняється:

  • 1) нерівністю двох взаємодіючих сторін, де суб'єкт влади має певні ресурси і перевагами, а об'єкт влади, позбавлений цих ресурсів, виявляється залежним від суб'єкта;
  • 2) умінням суб'єкта влади використовувати свої переваги у власних інтересах, тобто ставити певні цілі і досягати зміни поведінки контрагента взаємодії в відповідності з цими цілями (мотивація владного взаємодії);
  • 3) готовністю об'єкта влади змінювати свою поведінку відповідно до вимог об'єкта влади (мотивація підпорядкування);
  • 4) наявністю у пануючого суб'єкта можливості застосувати санкції (позбавити обіцяних благ, застосувати примус) щодо підлеглого.

Владні відносини пронизують всі сфери суспільства. Влада є в родині, трудовому колективі, навчальному та державній установі, в компанії підлітків. Однак в суспільстві складається і особливий вид влади - влада політична.

Політична влада має всі раніше перерахованими ознаками владного взаємодії. Виділяється ж вона зі всієї великої кількості владних відносин насамперед своїм масштабом, або ступенем включеності людей у владне взаємодія. Наприклад, влада глави сімейства поширюється тільки на членів даної сім'ї, отже, масштаб владного взаємодії обмежується її рамками. Масштаб владного відносини між керівником і підлеглими на підприємстві обмежений рамками даного підприємства. Влада духовного релігійного лідера поширюється тільки на сповідують дану релігію.

В орбіту політичних владних відносин залучаються всі члени суспільства - або в якості тих, хто велить, командує, або тих, хто повинен підкорятися, виконувати прийняті рішення, в той час як всі інші види влади поширюються лише на певні групи. Це властивість політичної влади часто визначається як публічність (від лат. Publicus - суспільний), тобто загальність, на відміну від особистих, приватних відносин влади, що виникають в окремих групах.

Політична влада існує тільки в суспільстві. У родоплемінної громаді, історично попередньої його появи, існувала зовні схожа на політичну потестарная влада, коли старійшини, вожді здійснювали функції управління родом або плем'ям. Однак політична влада, «виростаючи» з потестарной, відрізняється від неї, по-перше, появою знеособлених форм владних відносин. У громаді, яку становить обмежене коло одноплемінників, знайомих один з одним, влада здійснюється через безпосередню взаємодію, контакт між суб'єктом влади і її об'єктом. Суспільство з'являється у міру об'єднання племен і виникнення більш складної структури соціальних відносин. Члени товариства роз'єднані в просторі, вони не можуть вступати в безпосередній контакт з усіма, хто здійснює владу. Владні відносини виникають не в ситуації «обличчям до обличчя», а опосередковано, тому що складається закріплює їх нормативний порядок.

По-друге, соціальна диференціація як універсальний закон розвитку суспільства (Е. Дюркгейм) веде до ускладнення структури суспільних відносин, що в свою чергу робить політичну владу внутрішньо складним і суперечливим явищем. Політична влада сучасного суспільства втрачає простоту владного відносини, яке існувало в громаді, де кожному було зрозуміло, хто яке місце займає в цьому відношенні. Політична влада представляє собою простір владних відносин, в якому виникають сегменти, що розрізняються за способами і формами організації владного взаємодії.

Таким чином, політична влада - це особливий вид влади, що виникає в ході становлення і розвитку суспільств як складних, диференційованих соціальних систем і відрізняється масштабністю, інституційним характером і диференціацією владних відносин. Розглянемо докладніше базові характеристики політичної влади.

  • [1] Lasszcell К, Caplan Л. Power and Society. A Framework for Political Inquiry. New Ilaven, 1950. P. 75.
 
Переглянути оригінал
< Попер   ЗМІСТ   ОРИГІНАЛ   Наст >