Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Технологія соціальної роботи
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Технології роботи з особами без певного місця проживання

Після Жовтневої революції та Громадянської війни до середини 20-х рр. XX ст. в СРСР було майже 2 млн бездомних. У міру зміцнення тоталітарного режиму бездомність була заборонена. У країні "перемігшого" соціалізму бездомних і бродяг не повинно було бути. І їх "не стало". Існування без прописки і без офіційної роботи (для чоловіків працездатного віку) в 30-х рр. початок переслідуватися відповідно до прийнятого Кримінальним кодексом. Структури допомоги бездомним, створені до революції, були зруйновані. Прихована бездомність існувала, але офіційно ніхто про це не згадував. У 1991 р були скасовані деякі статті Кримінального кодексу РРФСР, які передбачали кримінальну відповідальність для бездомних. Різко змінилася ситуація в країні у всіх сферах життя. Имевшаяся бездомність легалізувалася, а крім цього, з'явилися умови для обвального збільшення армії бездомних. Всі ці нещасні люди опинилися на вулиці, так як ні притулків, ні нічліжок не було. У Москві, наприклад, перший нічліжка на 24 людини відкрилася в 1992 р Тільки до 1996 року став в відзначатися розуміння влади, що боротися з бездомними безглуздо, що треба вживати конструктивні заходи по наданню їм допомоги. З'явилися накази з організації медичної допомоги бездомним, стали створюватися нічліжки.

У Москві створено вісім установ соціальної допомоги бездомним (будинки нічного перебування, соціальні готелі і центри соціальної адаптації), здатних в цілому ухвалити до 1500 чоловік (всі перераховані установи призначені тільки для колишніх москвичів).

Незважаючи на зміни, що відбулися у ставленні держави до бездомним, досі залишається багато невирішених проблем у сферах медичної допомоги та працевлаштування цієї категорії громадян.

Найбільш відкритими в плані працевлаштування бездомних виявилися фермерські та селянські господарства. Однак і тут виникає багато складнощів, які найчастіше пов'язані з реєстрацією. До початку 1998 р визначилося коло організацій, що працюють з бездомними. Перше ж збори в січні показало, що тільки в тісній взаємодії громадських організацій та державних структур можна домогтися найкращого результату у створенні системи медико-соціальної реабілітації та трудової адаптації бездомних громадян.

Ставлення влади до бездомних змінюється залежно від характеру держави. При тоталітарних режимах (петровські часи, радянський період) переважають репресивні підходи до вирішення проблеми бездомності. Лібералізація правління (початок XX ст., Теперішній час) призводить до деякого ослаблення репресій і спробам прийняття конструктивних рішень.

Соціальна група бездомних кардинально збільшилася в Росії з початку 90-х рр. XX ст. І хоча в останні роки зростання бездомних дещо сповільнилося, проте загальна кількість бездомних в даний час досягло максимальної позначки за десять років. Така ситуація стала наслідком збільшення тривалості перебування людини в статусі бездомного. Бездомність виникає у зв'язку з відсутністю у людей прав на житлові приміщення, які вони могли б використовувати для проживання або перебування. Відсутність житла призводить до потрапляння людини у вуличні умови існування, де в силу різних факторів (які включають і умови соціального середовища, і особливості самого бездомного) положення бездомних стає вкрай важким. Так, наприклад, бездомні часто не можуть задовольнити навіть мінімальні життєві потреби (в їжі, облаштованому житло і т. Д.). Крім того, через відсутність реєстрації за місцем проживання вони позбавлені медичної допомоги, пенсій, допомог і іншої соціальної допомоги, а також можливості легальних заробітків. Зі збільшенням терміну бездомності людина втягується в співтовариство бездомних, засвоює норми, цінності, поступово втрачає колишні зв'язки. Тому саме тривалий термін перебування в статусі бездомного породжує особливий спосіб життя, який може змінювати свідомість людини, її мотиви і потреби, розуміння нею свого місця в суспільстві. Ці особливості служать перешкодою для бездомного до повернення в нормальне життя.

Бездомність - явище, притаманне людству на всьому протязі його існування. Але особливо широко воно поширюється в періоди соціальних потрясінь і стихійних лих: воєн, голоду, повеней, землетрусів, кризових процесів в тих чи інших країнах. Нині воно притаманне як розвиненим, так і слаборозвиненим країнам. Не є винятком і Росія. Бездомність, на жаль, стала невід'ємною частиною нашого життя. За даними МВС РФ, бездомних в Росії від 100 до 350 тис., А на думку незалежних експертів - від 1 до 3 млн осіб. Для багатьох з них бездомність - не провина і покарання, а біда.

Основні причини бездомності:

  • - Втрата житла і зв'язку з позбавленням волі - зустрічається досить часто, і пов'язано це в основному з непорядністю родичів, так як після звільнення людини відмовляються прописувати на житлоплощі, в якій він проживав до засудження;
  • - Втрата житла у зв'язку з угодами з нерухомості

пов'язана більшою мірою з правової неписьменністю і довірливістю цих людей;

  • - Виселення без надання іншого жилого приміщення зустрічається на практиці часто, в основному виселяють з відомчих гуртожитків, квартир у зв'язку з припиненням трудового договору з працівником, ці випадки пов'язані з періодом 90-х рр. минулого сторіччя;
  • - Сімейні обставини зустрічається рідше, ніж з інших причин. В основному чоловіки при розлученні залишають житлоплощу дружині і дітям, сподіваючись, що самі знайдуть можливість влаштуватися в житті, хоча, як відомо, влаштовуються тільки одиниці;
  • - Алкоголізм як усугубляющий фактор. Безвихідь свого становища, постійний стрес, який під силу подолати далеко не кожному, занепад культури спілкування, відсутність можливості самореалізації - все це штовхає людину до оптимального, як йому здається, виходу зі сформованого положення - відхід від реальності за допомогою алкоголю;
  • - Дромомннія (потяг до мандрів, поневірянням) - зустрічається досить рідко. Дана причина носить медичний характер - в основному зустрічається у людей з психічними відхиленнями.

До вторинних причин відносяться ті, за якими люди, ставши бездомними, не можуть ресоціалізоваться (встати на ноги, повернутися в суспільство повноправними громадянами). У більшості випадків вони випливають із законодавства, що не передбачає ефективних механізмів ресоціалізації бездомних. Формування російської бездомності в масштабах, які притаманні їй сьогодні, свідчить про те, що в країні відсутня продумана державна політика профілактики бездомності та ресоціалізації бездомних і ці питання не є значущими для влади.

У нинішніх умовах в якості найважливіших чинників зростання числа бездомних в Росії і в цілому в СНД можна назвати розвал СРСР, нестабільність у взаєминах новостворених держав, міжнаціональні конфлікти, розгул ринкової стихії, "дикого" капіталізму. Однією з причин бездомності в Росії була наявність прописки, правила регламентації якої введені постановою ЦВК і РНК СРСР у грудні 1932 р Доповнення, деталізація, послаблення в цілому не міняли суті: без відмітки в паспорті було важко отримати і роботу, і особливо житло. І тепер питання про прописку не вирішене до кінця: неясно, що краще - скасувати її або залишити. Варто підкреслити також і та обставина, що в останні роки помітно ослаблена діяльність правоохоронних органів. Виключення з Кримінального кодексу статей, які засуджують за спекуляцію і багато господарських махінації, пом'якшення правил прописки різко скоротили можливості поліції в боротьбі з волоцюгами, жебраками, повіями, шахраями. Хоча, звичайно ж, ці проблеми тільки міліцейськими методами вирішити неможливо.

Ні в одній країні немає точної статистики бездомних. Так, за даними Національної коаліції за права бездомних, в США в першій половині 80-х рр. число бездомних становило близько 3 млн осіб. За підрахунками ж Міністерства житлового будівництва і міського розвитку - 250-300 тис. Бездомних (різниця в 10 разів). Скільки бездомних у Росії - теж ніхто точно не знає. Пояснюється це не тільки відсутністю належним чином поставленого статистичного обліку, але і складністю самого об'єкта підрахунку (бездомних), нечітким визначенням понять "бездомність", "бездомні". Так, в одних джерелах бездомний трактується як "людина, не має житла, притулку". Інші джерела проводять паралель між терміном "бездомний" і терміном "безпритульний, позбавлений (або не має) даху або даху над головою".

Згідно американської Енциклопедії соціальної роботи бездомним вважається людина, "яка має постійного житла, який не веде осілого способу життя". Бездомність трактується і як відсутність укриття, проживання в притулках без права на володіння ними і під загрозою негайного виселення; і як проживання в гуртожитках, нічліжках; і як проживання в будинках на знесення; і як проживання на площі одного.

Найменша група - це люди, для яких бездомність - життєвий вибір, проте саме вони створюють непривабливий образ бездомного. Майже 90% бездомних - чоловіки. Три чверті з них - люди у віці від 20 до 50 років. Вищезазначене процентне співвідношення категорій бездомних характерно тільки для Москви; в Санкт-Петербурзі, наприклад, бездомних-петербуржців більше 60% від загального числа звертаються в медпункт організації "Лікарі без кордонів".

Щорічно з в'язниць звільняється близько 250 тис. Чоловік. Зараз колишній ув'язнений має право на відновлення житла, проте в країні з повальної приватизацією житлового фонду на реалізацію цього права потрібно тривалий термін, часто роки. Колишньому укладеним дуже складно працевлаштуватися, навіть якщо йому вдалося зареєструватися, скажімо, в нічліжці. Як довго може витримати психіка людини, постійно відчуває презирливе і підозріле ставлення до себе? За даними психіатрів, 80% пацієнтів психіатричних клінік-люди, що позбулися роботи, тільки роботи, а не житла.

Порочний державна політика позбавлення людини житла, крім законного покарання за скоєний злочин, створює умови для повернення людини в злочинний світ. Однак навіть за таких жахливих умовах більшість бездомних не переступає закон. Бездомність - портрет сучасного російського суспільства в крайньому прояві.

Що послужило причиною того, що людина опинилася на вулиці, його власні нерозумні вчинки або об'єктивні передумови, створені державною системою, не так важливо. Головне - це люди, співвітчизники, що потрапили в біду. Простягнувши руку самому знедоленому зараз, кожен у якійсь мірі може убезпечити своє майбутнє і майбутнє своїх дітей.

"Кожен має право на охорону здоров'я та медичну допомогу" (ст. 41 Конституції РФ). Першими з державних структур, хто усвідомив, що зростаючу армію бездомних можна проігнорувати, були санітарні служби, які в 1994 р в двох дезвідділення Москви стали безкоштовно проводити санітарну обробку бездомних. Цей захід значно поліпшила санітарну обстановку в місті. Медичний персонал наших медпунктів став відзначати, що помітно покращився зовнішній вигляд наших пацієнтів, стали швидше гоїтися рани, кількість хворих з шкірними інфекціями також зменшилася.

Відповідно до наказу Департаменту охорони здоров'я м Москви від 28 серпня 1996 № 535 "Про медичне забезпечення осіб без певного місця проживання" все амбулаторно-поліклінічні заклади (поліклініки та диспансери) повинні надавати першу медичну допомогу бездомним незалежно від наявності у них посвідчення особистості та страхового поліса, так як на обслуговування цих осіб є спеціальна стаття бюджету.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук