СРСР в середині 1960-х - 1980-х РОКІВ. Наростання кризових явищ

Нове керівництво і внутрішні проблеми країни

15 жовтня 1964 в центральній пресі було опубліковано повідомлення ТАРС про те, що цей напередодні Пленум ЦК КПРС "задовольнив прохання т. Хрущова Н.С. про звільнення його від обов'язків Першого секретаря ЦК КПРС, члена Президії ЦК КПРС і Голови Ради Міністрів СРСР у зв'язку з похилим віком і погіршенням стану здоров'я ".

Через два дні орган ЦК КПРС - газета "Правда" виступила з передовою статтею, в якій критикувалися прояви "чужого партії прожектерства, скоростиглих висновків і поспішних, відірваних від реальностей рішень і дій, хвастощів і пустодзвонства, захоплень адмініструванням, небажанням рахуватися з тим, що вже виробили наука і практичний досвід ". І хоча ім'я Н.С. Хрущова не згадувалася, всім було ясно, про кого йде мова.

Першим секретарем ЦК КПРС був обраний Л.Н. Брежнєв, а Головою Ради Міністрів СРСР рекомендований А.Н. Косигін. Нове керівництво прагнуло заявити про себе, зміцнити позиції і впоратися з виниклими труднощами. Робота почалася з виправлення волюнтаристських рішень в адміністративно-управлінської області та сільському господарстві.

У листопаді - грудні 1964 була відновлена вертикаль партійної влади, тобто ліквідовано введене при Н.С. Хрущові поділ партійних організацій на промислові та сільські. Скасовано був також і дуже лякав номенклатуру принцип обов'язкової регулярної змінюваності (ротації) партійних керівників усіх рівнів.

У тому 1965 року відбувся Пленум ЦК КПРС, присвячений проблемам сільського господарства. Л.І. Брежнєв, який виступив з основною доповіддю, різко критикував хрущовські перетворення, які послужили головною причиною розвалу сільського господарства. У рішеннях Пленуму була намічена програма виведення аграрного сектора з кризи. Акцент робився на всебічну матеріальну підтримку: збільшення вкладень у соціальну сферу села (будівництво сільського соцкульт-побуту), підвищення закупівельних цін на сільгосппродукцію, введення 50% -ної надбавки за надпланову продаж продуктів державі, пом'якшення колишніх заборон щодо особистих підсобних господарств.

Ситуація в сільському господарстві незабаром дещо покращилася, але ненадовго.

Економічна реформа 1965

Восени 1965року почалася реформа вітчизняної промисловості, звана іноді "косигінської реформою". Її практичне опрацювання і підготовка здійснювалися задовго до 1965 р

Ще за часів керівництва Н.С. Хрущова в 1962 р на сторінках газет і журналів розгорнулися дебати навколо статті економіста Е. Лібермана під вельми характерною назвою "План, прибуток, премія". Він запропонував складати плани безпосередньо на підприємствах в рамках узгодженої програми, розширити права підприємств по матеріальному заохоченню своїх працівників, ув'язати преміальні виплати з рентабельністю виробництва, відмовитися від планування від досягнутого раніше результату та ін.

У ході розгорнутої дискусії переважали висловлювання на користь господарської реформи, прибутку як провідного економічного показника, подолання штурмівщини та інших негативних явищ в радянській економіці.

У 1962-1964 рр. в рамках Конституційної комісії Верховної Ради СРСР (голова Н.С. Хрущов, після його відставки Л.І. Брежнєв) був створений ряд підкомісій, зокрема з економічних питань і управління народним господарством під головуванням А.Н. Косигіна, де був акумульований передовий економічний досвід і підготовлені пропозиції щодо реалізації реформи.

Її здійснення почалося в 1965 р з переходу до нової адміністративної централізації, скасування раднаргоспів і відновлення центральних промислових міністерств, ліквідованих Н.С. Хрущовим. Були створені нові великі державні комітети (Держкомцін, Держпостач, Держкомітет з науки і техніки), скасовано поділ партійних органів на промислові і сільськогосподарські. Підприємства отримали деяку автономію і самостійність (схема 250).

Головна мета реформи полягала у підвищенні ефективності роботи народного господарства, прискоренні темпів його зростання і на цій основі поліпшення життєвого рівня населення. Генеральний задум полягав у тому, щоб поряд з адміністративними важелями управління економікою задіяти і економічні (прибуток, ціни, фінанси, матеріальну зацікавленість та ін.).

Вихідною ідеєю економічної реформи було положення про неможливість вирішувати всі народно-господарські питання з центру, чим і мотивувалася потреба в децентралізації. Залишалися всього лише п'ять директивно планованих показників: обсяг реалізації продукції, основна номенклатура виробів, фонд заробітної плати, прибуток і рентабельність, взаємовідносини з бюджетом.

Економічна реформа 1965

Схема 250

Основними напрямками в економічній реформі 1965 були:

  • • спроба переведення підприємств на госпрозрахунок;
  • • оцінка роботи підприємств не по випуску валової продукції, а за підсумками її реалізації та отриманого прибутку;
  • • створення з частини прибутку (10-12%) фондів економічного стимулювання (матеріального заохочення, соціально-культурних заходів і житлового будівництва);
  • • впровадження елементів оптової торгівлі безпосередньо між виробниками, тобто без участі державних структур, які звикли все планувати і розподіляти по лімітах.

Здійснення реформи дало стимул до розвитку економіки. Згідно з офіційними даними в період 1966-1970 рр. в порівнянні з попереднім п'ятиріччям відбулося прискорення темпів зростання обсягів виробництва, національного доходу, продуктивності праці. Було побудовано і реконструйовано 1900 підприємств, промислове виробництво збільшилося на 50% в цілому по країні, на 74% зросли обсяги виробництва в машинобудуванні і на 78% - в нафтохімічній промисловості. Саме у восьмій п'ятирічці був здійснений пуск Красноярської ГЕС, почалося освоєння нафтогазових багатств Тюмені, був побудований і став випускати автомобілі ВАЗ у м Тольятті, з'явилися науково-промислові об'єднання.

Однак сучасні економісти не так оптимістично оцінюють реалізацію та підсумки реформ. Вони висловлюють сумніви не тільки через недовіру до офіційної статистичної звітності, в якій вбачають серйозні викривлення реальних показників, а й у зв'язку з тим, що, на їхню думку, реформа була приречена на неуспіх через цілого ряду причин. Найбільш істотними з них були:

ü непослідовність і половинчатість, що містилися безпосередньо в самому задумі реформи. Поєднання економічних почав з жорстко централізованою плановою економікою, як показує світовий і вітчизняний досвід, дає лише короткочасний ефект, а потім знову відбувається домінування адміністративних принципів і придушення економічних;

ü некомплексний характер реформи. Зміни в народному господарстві передбачалося проводити насамперед за рахунок застосування організаційно-технічних заходів, не пов'язаних безпосередньо з корінним перетворенням суспільних інститутів, на які спирався колишній господарський механізм. Ні про яку демократизації виробничих відносин, зміні форм власності і перебудові політичної системи навіть не йшлося;

ü слабка кадрова підготовленість і забезпеченість реформи. Інерція мислення керівних господарських кадрів, тиск на них колишніх стереотипів, відсутність творчої сміливості та ініціативи у безпосередніх виконавців перетворень обумовлювали половинчастість задуму реформи і прирікали її в підсумку на невдачу;

ü протидію реформі з боку партійного апарату і його керівників (Л.І. Брежнєва, Н.В. Подгорного, Ю.В. Андропова), які боялися, що економіка може вийти з-під партійного контролю, а реформа - поставити під сумнів сутність соціалістичного ладу:

ü чехословацькі події 1968 р де аналогічні новації привели до початку демонтажу політичної системи що дуже налякало радянське керівництво.

Економічна реформа, будучи непослідовною вже на етапі задуму, не була здійснена належним чином. Вона не змогла переламати несприятливі тенденції в економічному розвитку країни, а зусилля партійного апарату звели її нанівець.

Разом з тим реформа 1965 показала межі і обмеженість соціалістичного реформаторства.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >