РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ НА СУЧАСНОМУ ЕТАПІ (1992-2004)

Радикальна соціально-економічна трансформація країни та її витрати

Розпад СРСР і крах перебудови підвели риску під спробами соціалістичного реформаторства. Криза у всіх сферах суспільства, який супроводжував виникнення суверенних держав на уламках Радянського Союзу, був вкрай важким.

У Росії до осені 1991 р положення в економічній сфері стало катастрофічним, особливо в області продовольчого забезпечення країни. У всіх містах були введені талони, за якими теоретично можна було придбати від півкіло до кілограма м'яса на місяць, від п'яти до десяти яєць, кілограм цукру та інші товари першої необхідності. Часто ці талони просто нічим було отоварити. До грудня 1991 р товарні запаси в роздрібній торгівлі в цілому відповідали 32 дням, по м'ясу та рибі - 10 дням, яйцям - 3 дням, тварині маслу - 21 дня, одязі - 35 дням, взуття - 29 дням. Запаси продовольчого зерна становили 3 млн тонн (при потребі понад 5 млн тонн). Більш ніж у 60 з 89 російських регіонів запасів продовольчого зерна не було взагалі, а вироблення борошна здійснювалася за рахунок негайною (з коліс) переробки зерна, що надійшло по імпорту.

Валютні резерви були фактично повністю вичерпані, а золотий запас вперше за весь час існування держави становив менше 300 тонн (289,6 тонн на 1 січня 1992 г.). Рубль як грошова одиниця перебував на межі загибелі. Це означало, що не було сенсу займатися виробничою діяльністю, тому що на рублі, зароблені від продажу, купити було нічого не можна. Країна впадала в колапс, реальної ставала загроза голоду та холоду. Що робити в цій ситуації? Теоретично було два шляхи: перший - вводити надзвичайні заходи і за допомогою сили постачати міста продовольством, але цей шлях у XX ст. країна вже проходила кілька разів; другий - лібералізувати економіку через радикальні реформи.

В останні місяці 1991 президентом Росії Б.М. Єльциним було сформовано уряд, що складається з молодих реформаторів, в якому провідну роль відігравав вчений-економіст Е.Т. Гайдар. Він був прихильником ліберальних ринкових перетворень і взяв на себе відповідальність за важкі і болючі рішення щодо здійснення реформи. Досі точаться суперечки про те, як саме треба було починати і вести реформи в Росії, пропонуються всілякі варіанти більш м'якого, поступового, еволюційного входження в ринкову економіку. Абстрактно, звичайно, еволюційні реформи завжди краще революційних. Але вони були б можливі, якби в країні хоч якось працювала стара адміністративна система і ринок міг формуватися паралельно з плановим господарством, а не замість нього. Таким шляхом йшов Китай, що зберіг монопольну владу компартії і впроваджується капіталізм "знизу" - через індивідуальні та кооперативні форми.

У Росії ситуація була критична, і з 1992 р почалася реалізація радикальної економічної реформи (схема 273). Її першим кроком стала лібералізація цін, тобто відмова від їх державного регулювання. Ціни зросли в десятки і сотні разів. Але "шокотерапия" незабаром дала перші результати. Прилавки магазинів наповнилися товарами. Однак купівельна спроможність більшості населення була низькою, оскільки при такій ситуації всі заощадження громадян були швидко витрачені, а зростання зарплати штучно стримувався. Була дозволена свобода торгівлі, введена внутрішня конвертація рубля, з'явилася легальна можливість обміну на іноземну валюту.

На ринок хлинув потік імпортних товарів, що погіршило становище вітчизняних товаровиробників. Не виправдалися надії, пов'язані з вступом Росії в 1992 р в Міжнародний валютний фонд (МВФ), багатомільярдні кредити від Заходу не було отримано. Більшість західних інвесторів воліло не ризикувати на російському ринку.

Не принесла відчутних успіхів і конверсія оборонного комплексу, так як не було продуманої програми її здійснення. Не отримавши підтримки від держави, багато підприємств оборонної промисловості просто призупинили свою діяльність. У важкому становищі опинилися й машинобудівні галузі комплексу. Процес падіння виробництва торкнувся практично всі сфери промисловості і сільського господарства. Економіка трималася за рахунок паливно-видобувної та металургійної галузей, а також збільшення експорту їхньої продукції.

Радикальні економічні реформи в Російській Федерації

Схема 273

Економічні реформи охопили й аграрний сектор народного господарства. У першу чергу були створені правові основи для становлення приватного фермерства. Проте досвід показав, що в осяжному майбутньому воно не зможе стати провідним в сільському господарстві, тому головна проблема полягала в перетворенні колгоспів і радгоспів в господарюючі організації, здатні адаптуватися до ринкових умов. З цією метою була зроблена процедура формальної перереєстрації господарств, в ході якої земля і фонди передавалися колективам працівників і пенсіонерам і ділилися на умовні паї. Далі кожен власник паю міг прийняти рішення про вихід з господарства з землею і частиною майна або залишитися в колективі. Тим самим колгоспи і радгоспи були фактично відокремлені від держави.

В даний час практично всі господарства країни перереєструвалися. Більшість з них стали колективними господарствами з колективно-частковою власністю. Частина господарств перетворилася в так звані асоціації селянських господарств і кооперативів (наприклад, деякі господарства Нижегородської області). У цьому випадку колишній (колгоспно-радгоспний) вид господарства ліквідовувався і поділявся на досить цілісні виробництва індивідуального і кооперативного типу, які спільно використовували колишню інфраструктуру колективних господарств радянського типу. Але реальна економічна практика показала, що товарність сільського господарства від цього сильно не збільшилася. Воно і зараз слабо конкурує з імпортними товаровиробниками, і кризові явища в аграрній сфері тривають.

Важливим напрямком у проведенні економічних реформ вважалася приватизація. З її допомогою передбачалося здійснити процес роздержавлення власності і покінчити з неефективною монополією держави у сфері виробництва та обігу, запустивши тим самим в дію механізм ринкової конкуренції. Наприкінці 1992 почалася видача населенню приватизаційних чеків (ваучерів) номінальною вартістю 10 тис. Рублів, які воно могло вкладати в приватизовані підприємства та інвестиційні фонди. Передбачалося, що таким шляхом буде створений досить широкий шар власників, який стане основою для формування середнього класу країни. Але почалася безконтрольна скуповування ваучерів за заниженими цінами комерційними банками, окремими заможними людьми, мафіозними структурами. В результаті для більшості населення ваучеризация нічого не дала і не зробила їх, як вважали реформатори, процвітаючими власниками.

Реформи, запропоновані Е.Т. Гайдаром, загострили більшість соціальних проблем: почалися хронічні затримки виплати заробітної плати; з'явилася безробіття, зростання якої постійно збільшувався; загострилася криміногенна обстановка в суспільстві; став падати життєвий рівень значної частини населення (схема 274). Введення ринку "по-російськи" зробило реальністю небачене за останні роки майнове розшарування. Доходи 70% населення опустилися нижче рівня гідного існування. Прискореними темпами багатіли лише деякі. За визнанням західних дослідників, вже сьогодні розрив у доходах в Росії більше, ніж у США. Найбільш впевнені у власному майбутньому працівники апарату управління. Втратили віру в краще життя пенсіонери, інваліди, сім'ї з дітьми.

Загострення соціальних проблем в сучасній Росії

Схема 274

Хоча одна перевага ринкових перетворень гідно оцінюють більшість: перевага віддається товарному достатку з високими цінами, а не дефіциту споживчих товарів за доступними основній масі населення цінами.

Але в цілому соціальна ситуація в Росії дуже важка. Середній клас, на який розраховували реформатори, в розвинених країнах становить не менше 2/3 населення, а в Росії - меншість. При цьому з нього практично були "вимиті" інтелігенція і кваліфіковані робітники, з яких і формується в основному середній клас у країнах Заходу. Ці категорії в Росії стають знедоленими, що підриває соціальну базу реформ і загрожує соціальним вибухом. Різке зниження життєвого рівня росіян стало головною причиною швидкого падіння народжуваності. Смертність перевищила народжуваність. На межі виживання опинилися працівники бюджетної сфери: науки, освіти, культури, охорони здоров'я. Масовий характер прийняла "відплив умів" за кордон, де їм створюються гідні умови для роботи і життя.

Гострі соціально-економічні проблеми і контрасти склали в сукупності дуже високу "соціальну ціну" проведених реформ.

Трансформація соціально-економічної системи проходила дуже важко і мала негативну динаміку з погляду росту внутрішнього валового продукту (ВВП) до 1996 р Перші ознаки економічного зростання з'являються в 1997 р, коли обсяг промислової продукції зріс у порівнянні з попереднім роком.

Фінансова криза 17 серпня 1998, при всій його тяжкості і трагічності для частини населення країни, виявився позитивним фактом саме для вітчизняної промисловості. Впали фінансові піраміди, відтягує кошти з реального сектору економіки, скоротився надлишковий імпорт. Виробництво (у тому числі у військово-промисловому комплексі) стало оживати. Сприятливою для Росії в 1999-2004 рр. виявилася і кон'юнктура на нафту на світових ринках, що дозволило істотно збільшити доходи держави (схема 275). З 2000 р ВВП має позитивне зростання, і це обнадійливі показники для економіки перехідного періоду.

Разом з тим економічна система, яка склалася в Росії в результаті реформ, далека від класично ринкової. Її раніше обтяжує спадщина минулого, а економічні, політичні та соціальні відносини зовсім не відповідають процвітаючому ринковому господарству. Сучасна оцінка нинішнього російського суспільства переважно носить негативне забарвлення: "бандитський", "грабіжницький", "олігархічний" капіталізм. Більш науково обґрунтоване визначення спробував дати лідер партії "Яблуко" Г.А. Явлінський. Він назвав сьогоднішній стан в країні "периферійним капіталізмом", схожим з системами Азії та Латинської Америки, де відсутні розвинені атрибути громадянського суспільства та існує залежність місцевого бізнесу від влади й економіки розвиненої частини світу.

Росії ще багато належить пережити, перш ніж її економіка стане сильною, конкурентоспроможною і процвітаючою.

Причини економічного зростання в Росії (1999-2004 рр.)

Схема 275

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >