Економічна оцінка природних ресурсів

Поняття оцінки пов'язано з філософською категорією "цінність", яка відображає значення об'єкта, обумовлене людською потребою в ньому і характерними властивостями самого об'єкта.

Таким чином, оцінка природних ресурсів виходить з загальнофілософських підходів і полягає в зіставленні властивостей, притаманних ресурсам, з критеріями цінності, які висуває людське суспільство. Залежно від виду людських потреб ця цінність може бути матеріальною, соціально-політичної, естетичної та ін. У цьому зв'язку виділяють:

  • - Економічну оцінку - як визначення суспільної корисності природних ресурсів (внеску в задоволення суспільних потреб через виробництво або споживання);
  • - Позаекономічну оцінку - визначення екологічної, соціальної, естетичної, культурної чи іншої цінності ресурсу, зазвичай не виражається в економічних показниках.

Варіативність оцінок передбачає використання різних показників, які можна класифікувати таким чином:

  • • натуральні (т, м3, га, барель);
  • • бальні (у балах, наприклад, можна оцінити відносну величину джерел ресурсів, їх господарську значимість);
  • • грошові (використовуються у випадках визначення ринкової вартості ресурсів, плати за їх використання, екологічного збитку та ін.).

Оцінка в натуральних показниках може бути представлена як в метричній системі одиниць виміру, так і в англо-американській системі, яка зберігається як данина традиціям.

Отже, економічна оцінка природних ресурсів - це визначення і грошовому вираженні хо 1яйственного ефекту (цінності) від використання ресурсів в обраних варіантах. Варіанти використання - це фіксовані соціально-економічні умови виробництва при заданих режимах природокористування та екологічних обмеженнях на господарську діяльність. У вузькому значенні економічна оцінка природних ресурсів являє собою грошовий вираз споживчих вартостей, укладених в природних ресурсах.

Цілі, для яких застосовується економічна оцінка природних ресурсів, такі:

  • • визначення вартості природних ресурсів в грошовому виразі;
  • • вибір оптимальних параметрів їх експлуатації (використання);
  • • оцінка економічної ефективності інвестицій в природно-ресурсний комплекс;
  • • визначення збитків від нераціонального використання природних ресурсів;
  • • оцінка частки природних ресурсів у структурі національного багатства;
  • • вдосконалення системи національних рахунків;
  • • встановлення платежів за користування природних ресурсів;
  • • встановлення штрафів за порушення умов використання природних ресурсів та за нанесення збитку іншим природним ресурсам;
  • • визначення заставної вартості об'єктів природних ресурсів;
  • • прогнозування і планування використання природних ресурсів;
  • • визначення величини компенсаційних платежів, пов'язаних з вибуттям або зміною цільового призначення природних ресурсів;
  • • обґрунтування найбільш раціональних форм власності на певні природні ресурси.

Тепер проаналізуємо основні принципи економічної оцінки природних ресурсів.

Принцип комплексності передбачає врахування всіх природних ресурсів (як використовуваних, так і піддаються негативному впливу), що входять до складу одного природного об'єкта. Крім того, повинні бути враховані всі добуваються при даному варіанті природокористування вигоди.

Вага безпосередньо використовувані ресурси відносять до ресурсів першої групи. Вони враховуються як в результатах (у вигляді вартості виробленої продукції), так і в сукупних витратах по експлуатації, первинної переробки і транспортування до споживача.

Ресурси, які поки не використовуються самі, але будуть піддані певному впливу (погіршення якості, знищення та ін.), Відносять до ресурсів другої групи. Ресурси цієї групи враховуються при оцінці основного ресурсу у складі витрат.

Принцип імперативу відтворення відновлюваних природних ресурсів означає, що та частина відновлюваних природних ресурсів, яка експлуатується або піддається впливу (уменьшающему його кількість або ухудшающему його якість), повинна бути відтворена в натуральній формі. Таким чином, в якості мінімальної економічної оцінки відновлюваних природних ресурсів приймаються витрати з фізичного відтворенню споживаних або знищуваних відновлюваних природних ресурсів.

Принцип забезпечення економічного відтворення невідновних природних ресурсів або споживчих вартостей, в них ув'язнених, означає наступне. При оцінці таких ресурсів повинні враховуватися відрахування на їх економічне відтворення і (або) відрахування на забезпечення заміни дефіцитних невідновних природних ресурсів іншими видами ресурсів або матеріалів, що володіють тією ж споживною вартістю, що і замінні.

Принцип оптимізації економічної оцінки природного об'єкта в цілому припускає, що завжди існує найкращий варіант використання природних ресурсів, що входять до складу природного об'єкта. При виборі основного оцінюваного ресурсу слід мати на увазі, що можливі альтернативи, тобто природні ресурси, використання яких в якості основного оцінюваного ресурсу дасть більший ефект. Отже, необхідна попередня експертна оцінка можливих варіантів природокористування, а також перевірка отриманих результатів. Приклад: при наявності в надрах запасів природного газу, нафти, алмазів, золота, платини, інших дорогоцінних і рідкісних металів основними, як правило, визнаються мінеральні ресурси.

Точність економічної оцінки природних ресурсів багато в чому залежить від вибору її об'єкта, а також способів і критеріїв оцінки.

В якості об'єкта оцінки можуть виступати окремі ресурсні джерела (родовища корисних копалин, лісові масиви, водойми, земельні ділянки). У цьому випадку оцінка буде носити галузевий характер. Крім галузевої оцінки велике практичне значення має регіональна оцінка, тобто оцінка всієї сукупності ресурсів тій чи іншій території - територіального поєднання природних ресурсів (ТСПР).

ТСПР визначається як джерело ресурсів різного виду, розташованих на певній цілісної території та поєднуваних фактичним або перспективним комплексним освоєнням і використанням. Сумарні запаси ТСПР характеризують природно-ресурсні можливості (потенціал) території (району, регіону, країни).

Виходячи з критеріїв оцінки, виділяють кілька підходів до визначення вартості природних ресурсів. Розглянемо можливі методичні підходи до оцінки та їх зміст.

Згідно витратного підходу оцінка природних ресурсів здійснюється за величиною витрат на їх видобуток, освоєння або використання.

У цьому випадку економічну цінність природних ресурсів можна визначити через наступні варіанти розрахунку витрат:

I) метод оцінки за безпосереднім (прямим) витратам здійснюється підсумовуванням витрат на освоєння та використання (експлуатацію) ресурсного джерела;

  • 2) метод оцінки по витратах. У цьому випадку враховуються не лише безпосередні фінансові витрати на господарське освоєння ресурсного джерела, але і збиток, викликаний його експлуатацією (непрямі витрати). Складовими частинами даного підходу є:
    • - Оцінка за принципом загубленою вигоди, яка має на увазі оцінку упущеної вигоди в результаті відмови від одного виду використання ресурсного ділянки на користь іншого. Наприклад, створюючи водосховище, суспільство свідомо відмовляється від сільськогосподарського використання даної території. Таким чином, упущена вигода від неотримання сільгосппродукції характеризує економічну цінність земельної ділянки;
    • - Оцінка за вартістю замінників. Визначається величина коштів, які суспільство повинно витратити на заміщення даного ресурсного джерела іншим, рівноцінним йому за значенням. У цьому випадку витрати включають додаткові витрати на вивчення (геологічну розвідку) та облаштування території в цілях використання (експлуатації) ресурсного джерела;
  • 3) метод "транспортних витрат". Він має на увазі розрахунок економічної цінності ресурсного джерела (наприклад, рекреаційного об'єкта) на основі вартісних або тимчасових витрат на досягнення ресурсного об'єкта - оцінку економічного відстані.

Слід зазначити, що витратний підхід особливо широко застосовується при економічній оцінці мінеральних ресурсів. Однак він може бути застосовний і для оцінки окремих видів біологічних природних ресурсів.

Основним недоліком розглянутого методу є та обставина, що ресурс кращої якості, розташований в більш зручному для освоєння і використання місці, може мати меншу вартість. Крім того, даний метод, як правило, не враховує екологічну значимість природного ресурсу.

Рентний підхід заснований на виявленні додаткового економічного ефекту, що виникає при використанні даного ресурсного джерела в порівнянні з іншим (гіршим). Даний спосіб економічної оцінки природних ресурсів базується на концепції існування диференціальної ренти. Рентна концепція видається більш обгрунтованою в порівнянні з витратною, оскільки рентні оцінки враховують фактор обмеженості природного ресурсу.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >