Соціально-економічна оцінка природних ресурсів (концепція загальної економічної цінності).

На думку ряду фахівців, неприпустимо зводити ефект від використання ресурсів невиробничої сфери тільки до ефекту в грошовому вираженні, необхідно визначати соціальну ефективність використання цих ресурсів.

Соціально-економічна ефективність визначається як відношення приросту соціального результату в натуральному вираженні до суми приведених витрат на його досягнення. У даному випадку мова йде про таких соціальних ефектах, як стан здоров'я, задоволеність людини станом довкілля, організацією відпочинку і т.п. Показники такого роду характеризують витрата ресурсів, спрямованих безпосередньо на досягнення певного рівня якості життя. Таким чином, показники соціальної ефективності володіють безперечною перевагою. Але необхідно відзначити їх обмеженість, яка проявляється в непорівнянності показників цього роду між собою. Соизмерить соціальні ефекти можна лише через економічні показники.

Концепція загальної економічної цінності відображає загальну соціально-економічну цінність (вартість) ресурсного джерела, яка може бути представлена сумою наступних чотирьох показників:

  • • вартістю використання (прямого і непрямого);
  • • вартістю невикористання;
  • • можливої вартістю;
  • • вартістю існування.

Показник можливої вартості пов'язаний з консервацією ресурсу для можливого використання в майбутньому. У цьому випадку можлива вартість є скоригованої сумою прямої і непрямої вартості використання.

Визначення вартості невикористанні є спробою економічно оцінити естетичні аспекти: цінність природи самої по собі, борг по збереженню природи перед майбутніми поколіннями, цінність природної спадщини і т.д. Це вигоди індивідуума чи суспільства, одержувані тільки від знання, що товари або послуги існують.

Вартість існування є об'єктивною причиною для охорони дикої природи. При оцінці цієї вартості використовуються спрощені економічні підходи, передусім пов'язані з концепцією "бажання платити". У цьому випадку, зокрема, застосовуються методи анкетування і опитувань. Наприклад, жителів місцевості, яка має певної екологічної цінністю або біологічним ресурсом, опитують про їхнє бажання платити за збереження даного ресурсу (наприклад, для річки - це збереження можливостей рекреації, чистоти води для купання, рибальства та ін.). На рис. 2.1 наведено графік, що відображає готовність споживача платити за певний товар.

Освіта надлишку споживача:

Рис. 2.1. Освіта надлишку споживача:

/) /), - Крива попиту; 55, - крива пропозиції: Р- 0 - плата, яку вносить споживач блага; ОРР] - додаткова величина, яку був би

готовий заплатити споживач (ця величина називається надлишком споживача і являє собою додаткову його вигоду); ОРР.О - ринкова вартість

В рамках оцінки вартості існування розглянемо наступні методи.

Метод оцінки контингенту (метод суб'єктивної оцінки вартості) зазвичай використовується, коли немає розвинених ринків. Жителів місцевості, яка має певної екологічної цінністю або біологічним ресурсом, опитують про їхнє бажання платити за збереження даного блага або ресурсу. Наприклад, для річки це може бути збереження можливостей рекреації, чистоти води для купання, рибальства та ін. Для отримання оцінки загальної вартості аналітики можуть розрахувати середню суму "готовності платити" і помножити цю суму на загальне число людей, розташованих до цього.

До цієї ж групи економічних підходів до оцінки вартості існування відноситься і метод транспортно-колійних витрат (визначення вартісних або тимчасових витрат на досягнення цікавить місця населенням). Це метод виявлення переваг. При цьому витрати на бензин або час в якійсь мірі відображають рекреаційну цінність цього місця.

Поширений також метод гедоністичного ціноутворення, який можна назвати методом "оцінки насолоди". Цей метод заснований на спробі оцінити екологічні блага, існування яких прямо впливає на ринкові ціни. На практиці найбільш часто гедоністичний метод застосовується на ринку нерухомості. Наприклад, будинки (квартири), розташовані в екологічно чистих районах, на березі річки, поруч з лісом, мають велику вартість. Про те, що проживання в екологічно сприятливих районах або поблизу природного об'єкта (озеро, ліс) має цілком реальну економічну оцінку, свідчать дані численних досліджень.

Схема оцінки загальної економічної цінності на прикладі лісових ресурсів представлена на рис. 2.2.

Однією з основоположних в економічній теорії є концепція альтернативної вартості (упущеної вигоди). В економіці природокористування альтернативні вартості дозволяють оцінити природний об'єкт або ресурс через упущені доходи і вигоди, які можна було б отримати при використанні даного об'єкта або ресурсу в інших цілях.

Наприклад, альтернативні вартості охоронюваних природних територій є вигоди, які втрачають індивідууми чи суспільство через консервацію територій. Ці витрати включають неотримання продукції від охоронюваних територій (тварини, види рослин, деревина).

Структура агрегованого показника оцінки економічної цінності лісових ресурсів

Рис. 2.2. Структура агрегованого показника оцінки економічної цінності лісових ресурсів

Альтернативні вартості також включають вигоди, які могли б бути отримані від іншого використання (розвиток сільського господарства, інтенсивне лісове господарство та ін.).

Концепція альтернативної вартості певною мірою пов'язана з витратним підходом. Чим менше альтернативна вартість природного блага, тим менше потрібно витрат для компенсації економічних втрат від збереження цього блага.

В даний час для визначення економічної цінності природних ресурсів широко застосовується їх ринкова оцінка. Традиційний ринок дозволяє більш-менш задовільно оцінити тільки одну функцію навколишнього середовища - забезпечення економіки природними ресурсами. Дві ж інші найважливіші функції життєзабезпечення: асиміляція відходів та викидів, забезпечення людей природними послугами (рекреація, естетичне задоволення та ін.) - Не знаходять свого адекватного відображення в ринковій системі.

Важливою якістю ринку є його можливості забезпечити найкраще використання різних ресурсів завдяки ціновим сигналам про їх дефіцитності. Оцінка ринкової вартості нафти, газу, лісу, металів та ін., Її зміни дозволяють регулювати ефективність їх використання. Однак ціни, що складаються на ринку природних ресурсів, часто дають спотворену картину їх істинної цінності, оскільки не відображають реальні суспільні витрати і вигоди використання екологічних ресурсів. У результаті складається неадекватна оцінка дефіцитності ресурсів, величин попиту і пропозиції, що дає занижені стимули для ефективного використання природних ресурсів та охорони навколишнього середовища.

Експертна оцінка природних ресурсів застосовується в умовах дефіциту даних і часу на дослідження. В даному випадку думка фахівців з широким профілем спеціалізації або різних професій виступає в якості джерела інформації. Експертна оцінка складається з оцінок групи експертів, кожен з яких застосовує свій метод (метод комісій, суду, мозкової атаки, метод Делфі). Передбачається, що усереднення суб'єктивних думок дає об'єктивний результат.

Слід зазначити, що, коли мова йде про ресурси, всі оцінки носять антропоцентричний характер. Властивості ресурсів - це властивості "для нас". Як компонент природних систем той же ресурс проявляє зовсім інші властивості. Однак показники вартісної (грошової) оцінки різних видів природних ресурсів (особливо мінеральних) мають величезне значення для економіки кожної країни.

Базова ціна на природні ресурси встановлюється на основі даних державного обліку, економічної та бальної оцінки, а також з урахуванням соціально-економічної кон'юнктури світового ринку. Величина ціни природного ресурсу може бути визначена на основі проведення аукціонів, торгів і т.п. У базову ціну природного ресурсу також повинні бути включені витрати, пов'язані з компенсацією негативних соціально-економічних та екологічних наслідків, викликаних відчуженням природних ресурсів від середовища їх формування до переміщення їх у сферу споживання.

Крім економічної та соціальної кон'юнктури ціна ресурсу може визначатися ідеологічними та психологічними чинниками. Зокрема, вони можуть впливати на ціну рідкісного біологічного виду, що здобуває в цьому випадку етичне та естетичне значення. Такий вид коштує стільки, скільки суспільство готове платити за його збереження.

Економічна оцінка природних ресурсів в Росії в другій половині XX ст. почалася з розвитку витратною концепції, яка пов'язана, головним чином, з ім'ям академіка С. Г. Струміліна. Методологічною основою концепції Струміліна послужила трудова теорія вартості, відповідно до якої вартістю можуть володіти тільки ті блага, на які витрачена суспільно необхідна праця. У цьому випадку оцінка природних ресурсів здійснюється за величиною витрат на їх видобуток, освоєння. При цьому середні витрати показують ціну ресурсу. Даний підхід, зокрема, широко використовувався при економічній оцінці мінеральних ресурсів.

Основним недоліком витратного підходу є та обставина, що ресурс кращої якості, розташований в більш зручному для освоєння і використання місці, може мати меншу вартість. Крім того, цей підхід не враховує екологічну значимість природного ресурсу (наприклад, біологічного виду). Протиріччя даної концепції, як видно, були очевидні і для самого автора.

І все ж не можна применшувати заслуг С. Г. Струміліна. Перш за все, в економічній теорії було покінчено з поглядом на природні ресурси, як на дармові. У той же час більшість вчених відкинуло витратну концепцію. Оскільки в цій концепції вартість запасів виявляється в процесі розвідки і освоєння і збільшується в міру переходу до видобутку, то оцінку отримують тільки освоєння ділянки, чого недостатньо для управління мінеральними ресурсами. Крім того, не враховується різну якість сировини, а також оцінка не ув'язується з суспільними потребами в даному сировину.

Концепція альтернативна витратною була сформульована академіком Н. П. Федоренко. У цій концепції поставлені проблеми вирішувалися з позицій теорії оптимального функціонування. Було визнано, що ціна кожного ресурсу, у тому числі природного, як економічного чинника визначається внеском, обумовленим використанням додаткової одиниці даного ресурсу. Його оцінка є приватна похідна критерію оптимальності поданим ресурсу. В цілому процес планування розглядається як екстремальна задача по відшукання максимального значення цільової функції (народний добробут) при заданих обмеженнях (природні, трудові ресурси, капіталовкладення). А економічні рішення ґрунтуються на зіставленні додаткових витрат, пов'язаних із збільшенням даного ресурсу, з додатковим ефектом, що досягається завдяки такому збільшенню.

Таким чином, в рамках теорії оптимального планування проблема економічної оцінки природного ресурсу також мала свої особливості. Зіставлення додаткових витрат і додаткового ефекту призводить, у випадку з обмеженими ресурсами, до категорії диференціальної ренти дисконтування якої дає сумарний ефект, що становить економічну оцінку природного ресурсу.

Як ми вже говорили, такий підхід базується на концепції існування диференціальної ренти. Залежно від кількісних і якісних характеристик ресурсні джерела одного виду приносять неоднакову користь на одиницю витрат, тобто виникає диференціальна рента.

Академіком Т. С. Хачатуровим в основу гірничої ренти покладене розходження в чистому доході на даному і гіршому за якістю і розташуванню родовищах за інших рівних умов. Для отримання оцінки родовища рента підсумовується з урахуванням коефіцієнта віддалення, наводиться до середньорічної величини і капіталізується.

Якщо відома середня щорічна рента, то оцінка родовища провадиться за формулою

Оскільки термін відпрацювання родовища обмежений, то

де Е- коефіцієнт дисконтування.

Поряд з витратною і рентної концепціями в кінці 60-х - початку 70-х рр. XX ст. отримав розвиток результативний підхід. У цьому випадку економічну оцінку можуть трактувати в одному з наступних варіантів:

  • - Як вартість одержуваної продукції;
  • - Як вартість продукції за вирахуванням поточних витрат;
  • - Як суму ефекту і витрат освоєння;
  • - Як оцінку, що грунтується на показниках наведених витрат на розробку і експлуатацію оцінюваного і гіршого джерел ресурсів.

При використанні даного підходу економічну оцінку мають лише ті природні ресурси, які приносять дохід (нижньою межею оцінки вважається нуль, що означає відсутність ефекту). У цьому випадку вартість ресурсу визначається грошовим вираженням первинної продукції, одержуваної від використання конкретного ресурсу, або різницею між отриманим доходом і зробленими витратами. Даний підхід застосовується при економічній оцінці різного виду природних ресурсів, а також всього комплексу природних ресурсів конкретної території.

Подальший розвиток теорії економічної оцінки природних ресурсів в Росії пов'язано з концепцією замикає витрат. Під замикаючими витратами розуміється гранично допустимий рівень витрат на зростання потреби в даному ресурсі на певному проміжку часу (гранично допустимих витрат, які готове нести суспільство заради отримання одиниці даного ресурсу). Обгрунтування категорії замикає витрат засноване на застосуванні принципів оптимального планування до оцінки природних ресурсів. У відповідності з теорією оптимального функціонування економіки критерієм оцінки природних ресурсів є сукупний народногосподарський ефект, принесений цим ресурсом. Таким чином, в якості економічної оцінки приймається максимально можливий економічний виграш, розрахований як різниця між замикаючими витратами та індивідуальними фактичними витратами. Як ми вже можемо оцінити, це ні що інше як диференційована рента I (вона показує, скільки виграє економіка на одиницю даного виду ресурсів).

Відповідно до цим підходом гірші ресурсні джерела отримують нульову рентну оцінку, хоча їх використання економічно ефективно. Замикаючі витрати є не тільки граничним нормативом приросту витрат на розширення видобутку, але і нормативом заміни природної сировини іншими ресурсами.

Наприклад, при зниженні видобутку залізної руди можна домогтися збереження того ж обсягу виробництва чавуну. Але для цього необхідно компенсувати витрати, пов'язані з підвищенням ступеня вилучення заліза (підвищення ефективності використання ресурсу: знижувати втрати слід до тих пір, поки витрати на це зниження не наблизяться до замикаючим).

Перевагою даного підходу є те, що витрати на освоєння ресурсу орієнтовані на деякий середній рівень, і, отже, їх оцінка більш об'єктивна. Труднощі практичного впровадження розрахунків на базі замикає витрат полягає в необхідності оптимізації економіки. Отже, які замикають витрати являють собою гіпотетичні прогнозні величини.

На практиці з метою спрощення проводиться ранжування за індивідуальними витратам на одиницю кінцевої продукції діючих і передбачуваних до освоєння родовищ. Далі відбирається число підприємств, що забезпечує задоволення заданої потреби у продукції. Витрати за останнім в ряду підприємству приймаються як замикаючих.

Однак у теорії замикає витрат є істотний мінус. Справа в тому, що фактичні витрати на освоєння замикаючого ресурсного джерела можуть не збігатися з суспільно-необхідними витратами, що визначають величину вартості і рівень цін.

В даний час в нашій країні перевага віддається рентної оцінці природних ресурсів. Виникнення рентних відносин передбачає розмежування власності на природні ресурси (необхідність поділу власника ресурсу та його користувача). Крім того, рентні оцінки враховують фактор обмеженості природного ресурсу.

На рентному підході в даний час заснована економічна оцінка за фінансовими показниками підприємств, що експлуатують ресурсні джерела. Саме доходи економічних суб'єктів відображають цінність цих джерел.

В умовах сформованих соціально-економічних відносин економічну оцінку природних ресурсів підрозділяють на два види: комерційну та народногосподарську.

Під комерційної оцінкою природних ресурсів розуміється визначення максимальної величини чистого дисконтованого доходу від їх використання, що залишається в розпорядженні підприємства за розрахунковий період оцінки. Така оцінка проводиться для вибору оптимальних рішень з точки зору інтересів окремого підприємства. Вона базується на різниці між припливом і відтоком грошових коштів від операційної, інвестиційної та фінансової діяльності:

де Ф - комерційна цінність ресурсу; П - приплив коштів; О - відтік коштів.

Народнохозяйственная оцінка природних ресурсів проводиться з позиції інтересів всього суспільства, враховує витрати і результати, що виходять за рамки фінансових потоків підприємства і допускає зміни їх величин. Вона проводиться за такою формулою

де Т- період оцінки; 21 - вартість річного випуску всіх видів продукції та інші доходи підприємства в / -м році оцінки, руб .; 3, - річні поточні витрати на виробництво товарної продукції в / -м році (без амортизаційних відрахувань на реновацію, податків і платежів, що включаються в собівартість продукції в 1-му році), руб .; Зо - витрати на охорону і відтворення природних ресурсів в 1-му році, руб .; К (- капітальні витрати та інші види одноразових витрат в 1-му році (з урахуванням приросту оборотних коштів), руб .; О, - доходи (+), збитки (-) від змісту соціальної інфраструктури створюваної у зв'язку з використанням природного ресурсу в 1-му році, руб .; Р, - облік негативних ризиків в 1-му році, руб .; У1 - неврахований в господарських результатах наноситься (-) або відвернена (+) збиток від забруднення ОПС в / -м році, руб. ; I, - ліквідаційні витрати в / -м році оцінки, руб .; Е - коефіцієнт дисконтування.

Точки зору практичної реалізації використовують спрощені методи економічної оцінки матеріальних природних ресурсів на основі:

  • а) валового внутрішнього продукту;
  • б) диференціальної ренти.

За першим методом цінність природних ресурсів визначається за формулою

де Н. / - податки, збори та платежі, що надходять до федерального бюджету від використання природних ресурсів / -м році оцінки, руб .; Нр, - податки, збори та платежі, які у регіональний бюджет в 1-му році оцінки, руб .; Нм, - податки, збори та платежі, що надходять до місцевого бюджету в 1-му році оцінки, руб .; П, - прибуток (або збитки), що залишається в розпорядженні підприємства в / -м році, руб .; ЗП, - заробітна плата працівників підприємств у г-му році оцінки, руб .; А - амортизація основних фондів підприємства в / -м році оцінки, руб.

Даний підхід до економічної оцінки природних ресурсів дуже цікавим з точки зору руху фінансових потоків. Завдяки йому представляється можливим визначити суму грошових коштів:

а) залишається у підприємства:

б) спрямовується до федерального бюджету:

в) спрямовується в регіональний бюджет:

г) спрямовується до місцевого бюджету:

На основі грошового потоку (прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства) можна визначити ринкову вартість природного ресурсу, скориставшись формулою

За другим варіантом основний показник економічної оцінки природних ресурсів визначається на основі диференціальної ренти за формулою

де 3, - річні витрати на виробництво первинного товарного природного сировини в t-му році оцінки з урахуванням витрат на погашення інвестиційного кредиту з відсотками (без платежів, податків, внесків, що включаються в собівартість), руб.

Економічна оцінка природних ресурсів, що характеризуються більш постійними техніко-економічними показниками виробництва по роках експлуатації (наприклад, земля), може бути проведена на основі середньорічних показників за наступними формулами:

а) при оцінці на основі ВВП

б) на основі диференціальної ренти

де Р - річна диференціальна рента, руб.

Як ми вже говорили, на сучасному етапі для цілей економічної оцінки природні ресурси підрозділяють на матеріальні та екологічні.

До матеріальних ресурсів (вони займають найбільшу питому вагу в структурі природних ресурсів) відносяться ресурси, використовувані для виробництва тепла, енергії, конструкційних матеріалів і продовольства. До них повністю відносять корисні копалини і біологічні ресурси, а також водні та земельні.

До екологічним ресурсам, які виконують средозащітное функцію, відносяться ресурси, які мають здатність без саморуйнування поглинати або розкладати антропогенні речовини (відходи) і усувати їх шкідливий вплив на процеси життєдіяльності Землі. Ці ресурси об'єднують поняттям асиміляційні потенціал навколишнього середовища. До екологічних відносять ресурси особливо охоронюваних територій, рекреаційні, водні, земельні ресурси та ін.

Економічна оцінка матеріальних ресурсів проводиться в такій послідовності:

  • 1) визначаються фактичні і граничні (критичні) навантаження антропогенного впливу на природні системи;
  • 2) проводиться оцінка асиміляційного потенціалу території;
  • 3) встановлюються квоти (ліміти) на вилучення (видобуток) природних ресурсів;
  • 4) проводиться оцінка впливу використання природних ресурсів на навколишнє середовище;
  • 5) встановлюються умови, за яких можливе використання природних ресурсів (екологічні обмеження);
  • 6) розраховується інтегральний ефект від використання природних ресурсів при заданих екологічних обмеженнях і ліміти природокористування.

Таким чином, економічна оцінка природних ресурсів, використовуваних для виробництва матеріальних благ, проводиться тільки після визначення умов, при яких можливе господарське використання природних ресурсів. Ці умови включають оцінку впливу діяльності, пов'язаної з використанням природних ресурсів, на навколишнє середовище (ОВНС).

Економічна оцінка природних ресурсів включає оцінку результатів (результативна частина) і витрат використання природних ресурсів (витратна частина).

Оцінка результату використання природних ресурсів проводиться на основі цін відповідно світового, внутрішнього, регіонального або локального ринків продукції, виробленої з оцінюваних природних ресурсів.

Витратна частина оцінки включає дві складові.

По-перше, це сукупні витрати, безпосередньо пов'язані з використанням оцінюваного ресурсу в річному вимірі. Сюди входять витрати з підготовки ресурсів до експлуатації, щодо їх вилучення з природного середовища, з відтворення спожитої частини оцінюваного природного ресурсу, з транспортування, з первинної переробки ресурсів, інші передпродажні витрати.

Цей компонент витратної частини розраховується на основі:

  • - Розрахунків обсягів робіт, трудовитрат і їх економічної оцінки виходячи з конкретної ситуації в регіоні;
  • - Транспортних тарифів;
  • - Нормативних витрат на відтворення відповідних видів природних ресурсів.

Друга складова витратної частини представляє сумарну вартість тієї кількості природних ресурсів, з числа входять в той же природний об'єкт, що і оцінюваний природний ресурс, що вилучається, знищується, втрачається без отримання корисної продукції.

Дана частина у свою чергу складається з двох компонентів:

  • а) сумарної вартості втрачаються природних ресурсів, що мають ринкову вартість, але не нижче витрат на відтворення вилученої частини цих природних ресурсів;
  • б) сумарної вартості природних ресурсів, які не мають ринкових цін, що розраховується на основі визначення витрат на відтворення вилученої частини цих природних ресурсів.

Результат, а також витрати розраховуються по роках розглянутого періоду оцінки (з подальшим приведенням їх до поточного рівня шляхом дисконтування).

У підсумку економічна оцінка природних ресурсів, використовуваних для виробництва матеріальних благ, визначається як різниця між результатами і витратами з урахуванням фактору часу та екологічних вимог при заданих технічних і соціально-економічних умовах виробництва.

Основний показник їх грошової оцінки визначається за формулою

де ЛР - економічна оцінка природного ресурсу, руб .; Г - порядковий номер року, розрахункового періоду (/ = 1, 2, 3,7); Р, - результат, досягнутий у 1-и році розрахункового періоду, руб .; 3, - витрати, здійснювані в 7-му році розрахункового періоду, руб.

або

де £ Р (. - сумарний результат за всіма видами витрат (експлуатаційні, транспортні, відтворювальні), руб .; £ 3; = = Зе + Зт + Зп + 3 ^ + Зв + Зпр - різні види витрат (експлуатаційні, транспортні, відтворювальні ), руб .; ЄС, .- сумарна вартість тієї кількості природного ресурсу (що входить в природний об'єкт), що вилучається (знищується, втрачається) без отримання корисної продукції, руб.

В якості екологічних обмежень приймаються обмеження рівня викидів забруднюючих речовин по територіях (екосистемам), галузеві викиди забруднюючих речовин (відходи) на одиницю продукції, норми вилучення природного ресурсу в конкретному регіоні, нормативні витрати природного ресурсу на одиницю виробленої продукції.

Регіональні обмеження припускають перерозподіл обсягів вилучення природних ресурсів та обсягів викидів між підприємствами - природокористувачами з метою не перевищити встановлених обмежень по даній території. Якщо для цього необхідні додаткові інвестиції, то вони враховуються при економічній оцінці.

У міжнародній практиці оцінки природних ресурсів методи оцінки природних ресурсів прив'язані до методів їх використання - з вилученням з навколишнього середовища або без такого.

Оцінка ресурсу у разі його використання з вилученням, по суті справи, полягає у визначенні вартості самого вилучення природного ресурсу з навколишнього середовища.

Цінність ресурсів, використовуваних без вилучення, визначається, в основному, "Контингентні" методами, заснованими на проведенні опитувань у тій чи іншій формі.

Розрахунок вартості вилучення, в свою чергу, базується:

  • - На ринкових оцінках, які застосовні при заготівлі деревини, рибальстві, полюванні в промисловому масштабі. При видобутку мінеральних ресурсів за основу беруться ринкові ціни на відповідні товари, вироблені з природних ресурсів;
  • - На неринкових оцінках - при зборі грибів і ягід, мисливстві та рибальстві, здійснюваних не в промислових масштабах, при рекреації. Визначаються на основі "контингентних" методів, в тому числі, в поєднанні з використанням ринкових цін на відповідні або аналогічні товари або послуги, транспортних витрат, "гедонических" цін.

Вартість без вилучення зазвичай формується на основі трьох критеріїв:

  • 1) "оцінка вибору" - оцінка ресурсу з точки зору можливості використання його в майбутньому, оцінюється за допомогою "контингентних" методів;
  • 2) "оцінка відкладеного використання". Визначається, у що нинішнє покоління оцінює підтримку можливості для майбутніх поколінь використовувати природні ресурси - за допомогою тих же методів опитування та анкетування;
  • 3) "оцінка існування". Це оцінка природного ресурсу з погляду його існування безвідносно до можливості використання його в даний час або в майбутньому.

У результаті несуперечливого підсумовування перелічених вище складових розраховується сумарна економічна оцінка (СЕО). При цьому особлива увага приділяється тому, щоб властивий проекту (варіанту) характер використання природних ресурсів правильно враховувався при проведенні оцінки.

Вважається, що найбільш надійні результати виходять при оцінці вартості вилучення ринковими методами, за ними слідують неринкові методи оцінки.

Як ми вже сказали, для оцінки вартості без вилучення дуже широко застосовуються "контингентні" методи, засновані на оцінці "готовності платити" (за екологічні блага), а також "готовність прийняти" (екологічні впливи за певну плату). Такі методи можна охарактеризувати як моделювання неіснуючого в реальності ринку специфічних природних (екологічних) ресурсів та їх нетрадиційних (з економічної точки зору) функцій.

Загальновизнано, що оцінка вартості без вилучення дозволяє отримати досить приблизні результати. В основі цього, як вважають, лежить неповнота і неточність інформації, неможливість врахувати всю корисність природних ресурсів, подвійний рахунок, похибки методик опитування та ін.

Крім цього, не враховуються витрати з відтворення природних ресурсів (це особливо актуально для країн, що розвиваються). Іншою проблемою є недостатня опрацювання питань обліку тимчасового чинника. Як правило, без належних обґрунтувань приймається певний коефіцієнт дисконтування (приблизно відповідний обліковій ставці), що призводить до суперечливих результатів.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >