Навігація
Головна
 
Головна arrow Екологія arrow Економіка природокористування
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Облік природних ресурсів

Облік природних ресурсів базується на створенні системи кадастрів. Кадастрова форма надання інформації про природні ресурси є загальновизнаною у світовій практиці.

Кадастр природних ресурсів - це систематизований звід відомостей кількісних, якісних і територіально-адресних показників, що характеризують певний вид природних ресурсів, включаючи економічну оцінку, а також характер змін стану ресурсів під впливом природних, техногенних та економічних факторів. Крім того, кадастр може включати рекомендації по раціоналізації використання ресурсів і необхідним заходам їх охорони.

Існуюча система природно-ресурсних кадастрів включає в себе:

  • - Державну реєстрацію природокористувачів;
  • - Кількісної облік природних ресурсів;
  • - Бонитировку природних ресурсів;
  • - Економічну оцінку природних ресурсів.

Основними принципами формування цієї системи є забезпечення вимог комплексного природокористування, повної достовірності кількісного та якісного обліку природних ресурсів, розподіл їх за користувачам і території, оцінка фактичного стану природно-ресурсного потенціалу.

Для складання кадастру використовуються дані інвентаризації природних ресурсів, яка представляє собою виявлення і періодичний облік кількості, якості, динаміки запасів і змін у процесі експлуатації різних видів природних ресурсів.

Створення системи кадастрів є фундаментальною проблемою управління господарської експлуатації та охорони природних ресурсів. Управління природними ресурсами в умовах переходу до ринкових відносин можливо при вичерпною і комплексної інформації, наданої в зручній і концентрованій формі.

Показники економічної оцінки, що відображаються у кадастрах природних ресурсів діляться на вихідні та розрахункові.

У результаті економічної оцінки природних ресурсів визначаються наступні показники:

  • • валові показники оцінки запасів основного природного ресурсу в межах розглянутого природного об'єкта, які включають:
    • - Власне рентну оцінку (чистий "наднормативний" дохід);
    • - Відтворювальну оцінку (для відновлюваних природних ресурсів);
    • - Сумарну оцінку або сукупну вартість ресурсу для користувача;
  • • питомі показники оцінки запасів основного природного ресурсу в розрахунку на одиницю кількості його запасів, у тому числі:
  • - Питома рента;
  • - Питома відтворювальна оцінка: питома сумарна опенька:
    • • додаткові показники (для власників і користувачів природних ресурсів), а саме:
  • - Відтворювальні оцінки інших відновлюваних природних ресурсів, що входять поряд з основним оцінюваним ресурсом до складу природного об'єкта, у валовому і питомій (на одиницю кількості основного ресурсу) вимірі;
  • - Вартість інших невідновних природних ресурсів, що входять поряд з основним оцінюваним ресурсом до складу природного об'єкта, у валовому і питомій (на одиницю кількості основного ресурсу) вимірі;

Вихідні показники діляться на натуральні та економічні.

У число натуральних показників входять:

  • • обсяг запасів, кількість природного ресурсу в межах природного об'єкта;
  • • обсяг видобутку, використання природного ресурсу за рік;
  • • втрати природного ресурсу при видобутку і переробці;
  • • вихід корисної продукції в питомій і валовому вимірі;
  • • відстань транспортування природного ресурсу та продукції, отриманої в результаті первинної переробки;
  • • терміни експлуатації запасів;
  • • кількість і ступінь пошкодження інших природних ресурсів (як попутно використовуваних, так і невикористовуваних).

До економічних показників відносяться:

  • • ціна одиниці кількості продукції, отриманої з природного ресурсу: залежно від виду ресурсів і продукції можуть прийматися ціни світового, внутрішнього, регіонального та місцевого ринків;
  • • ціни побічної продукції, отриманої з супутніх природних ресурсів;
  • • витрати з видобутку, транспортування, переробки, відтворення природного ресурсу;
  • • вартість (економічна оцінка) природних ресурсів, що не використовуються, але піддаються негативному впливу.

В даний час в нашій країні в тій чи іншій мірі сформовані наступні види кадастрів природних ресурсів:

  • земельний кадастр - звід відомостей про природний, господарський і правовий стан земель. Він включає дані реєстрації землекористувачів, обліку кількості та якості, економічної оцінки земель, бонітування ґрунтів;
  • водний кадастр - систематизований звід даних про водні об'єкти, про їх водних ресурсах, використання водних об'єктів, водокористувачів;
  • лісовий кадастр - систематизований звід відомостей про екологічних, економічних та інших кількісних і якісних характеристиках лісового фонду;
  • кадастр родовищ корисних копалин - звід відомостей по кожному родовищу, що характеризують кількість і якість основних і спільно залягаючих корисних копалин, що містяться в них компоненти, умови розробки родовища, його геолого-економічну оцінку, а також відомості за виявленими проявам корисних копалин;
  • промисловий кадастр - звід даних про тих чи інших об'єктах промислу, що містить їх якісну і кількісну характеристику, відомості про динаміку відновлення, допустимих нормах вилучення. До промисловим кадастрам відносять кадастри мисливських і рибних ресурсів.

Крім того, створений кадастр особливо охоронюваних територій, який містить відомості про територіях з особливим режимом використання (заповідниках, заказниках, національних парках).

До кадастрам слід віднести і Червону книгу - список рідкісних і перебувають під загрозою зникнення організмів, а також Зелену книгу - звід даних про рідкісних, зникаючих і типових рослинних співтовариствах, що потребують особливої охорони.

Кадастри складаються на основі даних державного обліку, порядок якого встановлюється Урядом РФ. Порядок організації, ведення та фінансування кадастрів регулюється законодавством Російської Федерації і її суб'єктів.

Найбільш розробленими є земельний і водний кадастри.

Не можна не сказати і про деякі труднощі, що виникають у справі організації кадастрового обліку в нашій країні.

По-перше, відособленість різних кадастрів не дозволяє проводити комплексну оцінку природно-ресурсного потенціалу, а отже, існуюча система кадастрів не може забезпечити управління природокористуванням на територіальному рівні.

По-друге, вимагають серйозного доопрацювання кадастри ресурсів рослинного і тваринного світу, а також кадастри рекреаційних і заповідних територій;

Крім того, має місце несумісність галузевих кадастрів за змістом, колу показників, відсутність оцінок ефективності використання конкретних ресурсів.

Новий елемент системи кадастрового обліку - комплексний територіальний кадастр природних ресурсів (КТКПР) - покликаний подолати зазначені недоліки. Крім того, КТКПР повинен містити в собі додаткові відомості:

  • - Про правовий режим природних ресурсів та природно-ресурсному потенціалі в цілому;
  • - Про розподіл природних ресурсів по власниках, користувачам і орендарям, складом природно-ресурсного потенціалу, кількісним та якісним характеристикам, включаючи їх цінність.

Особливе місце в КТКПР займає кількісна оцінка природно-ресурсного потенціалу. Саме природно-ресурсний потенціал будь-якої території є основою її економічного розвитку, дозволяючи вирішувати поточні та довгострокові завдання щодо поліпшення якості життя населення.

Створення системи кадастрів є фундаментальною проблемою управління, господарської експлуатації та охорони природних ресурсів. Управління природними ресурсами в ринкових умовах можливе тільки при вичерпною і комплексної інформації, що подається в зручній і концентрованій формі.

Показники і характеристики ресурсокористування

Сучасна практика ресурсокористування спирається на наступні характеристики і показники використання природних (перш за всією мінеральних) ресурсів.

Запаси - це категорія, пов'язана з конкретним часовим періодом. Вони являють собою ту оцінену частина ресурсу, яку людина в змозі використати на базі досягнутих технологічних, економічних і соціальних умов відповідно до черговості їх промислової експлуатації. Характеристиками категорії запасів є:

  • - Обсяг;
  • - Місце розташування;
  • - Глибина залягання;
  • - Концентрація.

Ресурсна забезпеченість відображає співвідношення запасів п поточного видобутку.

Індикатори забезпеченості:

  • - Період забезпеченості;
  • - Витрати видобутку;
  • - Ціна ресурсу;
  • - Витрати використання.

Характеризуючи ресурсну забезпеченість Росії, слід виділити чотири групи ресурсів. I група - забезпеченість висока:

  • - природний газ;
  • - Нікель;
  • - Платина;
  • - Алмази;
  • - Вугілля.
  • 2 група - забезпеченість висока на найближчу перспективу (до 7 років, далі необхідні великі інвестиції):
    • - Нафта;
    • - Мідь;
    • - Свинець;
    • - Цинк;
    • - Золото.
  • 3 група - немає високоякісних запасів:
    • - Боксити;
    • - Титан;
    • - Вольфрам.
  • 4 група - гостродефіцитні мінеральні ресурси:
    • - Уран;
    • - Марганець;
    • - Хром.

Поняття ресурсної забезпеченості тісно пов'язане з поняттям дефіциту, а також уявленням про ресурсну самодостатності виробничого комплексу регіону.

Інтенсивність використання - характеризується співвідношенням накопиченої видобутку і запасом ресурсу. Даний показник тісно пов'язаний з поняттями "виснаження" і "деградація".

Ефективність використання (природоємність) характеризує зв'язок між кількістю ресурсів, які застосовуються в процесі виробництва, і одержаним внаслідок кількістю якого-небудь потрібного продукту.

Розрізняють природоємність на макроекономічному рівні та галузеву (продуктову) природоємність. Вона обчислюється за формулою

де N - обсяг використання природного ресурсу (в країні або в галузі); V- ВВП або кінцева продукція, вироблена на основі даного ресурсу в галузі.

Згідно з концепцією сталого розвитку значення показника природоємності повинно мати тенденцію до скорочення:

де ¡(, N, 1) - функція сталого розвитку; 1 - трудові ресурси; К - штучно створений (фізичний) капітал, засоби виробництва; N - природні ресурси; / - Інституційний фактор.

Зворотним коефіцієнту природоємності є показник природного ресурсовіддачі.

Ресурсонасиченість економіки показує, скільки видобутих ресурсів (природної сировини) використовується в країні (регіоні). Для аналізу використовують показники "душові" (кількість сировини на душу населення) і "майданні" (кількість сировини на одиницю площі території).

На закінчення зазначимо, що розрізняють кілька видів ефективності використання природних ресурсів, а саме: комерційну, бюджетну та економічну.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук