Плата за природні ресурси

Як ми вже відзначали, природні ресурси - елемент продуктивних сил, один з основних виробничих факторів, частина національного багатства країни. Плата за природні ресурси встановлюється на основі їх економічної оцінки.

Принцип платності використання ресурсів вперше був закріплений як основоположний в Законі РФ від 19 грудня 1991 № 2060-1 "Про охорону навколишнього природного середовища". Потім він був розвинений в Законі про охорону навколишнього середовища.

Цілі введення платного природокористування такі:

  • • раціональне і комплексне використання природних ресурсів;
  • • поліпшення охорони довкілля;
  • • вирівнювання соціально-економічних умов господарювання при використанні природних ресурсів;
  • • формування спеціальних фондів фінансування з охорони та відтворення природних ресурсів.

Основними чинниками формування плати за природні ресурси є:

  • • відносини власності на природні ресурси;
  • • витрати відтворення природних ресурсів;
  • • рентообразующих характер використання природних ресурсів.

Виділяють наступні різні за своєю економічною природою види плати за природні ресурси (земля, надра, вода, ліс і інша рослинність, тваринний світ, рекреаційні ресурси та інші природні ресурси):

  • - За право користування природними ресурсами в межах встановлених лімітів;
  • - За понадлімітне і нераціональне використання природних ресурсів;
  • - На відновлення та охорону природних ресурсів.

Платниками є підприємства, об'єднання, організації, які використовують природні ресурси або надають вплив на навколишнє середовище незалежно від форм власності.

Плата за право користування природним ресурсом - це ціна споживаного кількості ресурсу або послуги, що надається при користуванні природним ресурсом. Плата за користування природними ресурсами стягується у складі податків, орендної плати або в інших формах, передбачених законодавством.

Базові нормативи плати встановлюються державними органами управління у вигляді відрахувань від вартості щорічного нормативного обсягу видобутку (вилучення) природних ресурсів і частини додаткового прибутку, отриманого при використанні щодо кращих за якістю і місцеположенням джерел природних ресурсів.

Плати за нераціональне використання природних ресурсів - це форма економічної відповідальності підприємства за шкоду, заподіяну в результаті недотримання норм і правил охорони природних ресурсів та їх раціонального використання.

Нормативи штрафний плати за нераціональне використання природних ресурсів встановлюються у кратному розмірі, виходячи з величини недоотриманого прибутку.

Плата на відновлення та охорону природних ресурсів - це компенсація витрат організацій і відомств, які здійснюють відтворення та охорону окремих видів природних ресурсів. Цей вид плати є формою відшкодування витрат на здійснення цієї діяльності.

При визначенні розмірів цього виду платежів необхідно враховувати витрати на відновлення природного ресурсу організацію системи контролю та моніторингу стану природного ресурсу, особливості охорони конкретних видів природних ресурсів від негативних наслідків господарської діяльності.

Нормативи плати за відновлюваних природних ресурсів визначаються виходячи з витрат на їх відновлення та охорону, по невідновних ресурсів - на основі підрахунку витрат на їх виявлення, оцінку і підготовку до використання. Цей вид платежів включається в собівартість продукції.

У сучасних господарських умовах плата за природні ресурси виконує фіскальну і відтворювальну функції. Платежі за природні ресурси розподіляються між усіма рівнями бюджету: федеральним, суб'єктів РФ і місцевим. Пропорції при розподілі платежів встановлюються законодавством.

У Росії проявилася тенденція до агрегуванню, укрупнення платежів за природні ресурси шляхом об'єднання принципово різних видів - плати за право користування, плати за відтворення ресурсів і охорону навколишнього середовища, рентної плати в один вид - плату за користування - без її структуризації з метою наступного обгрунтованого розподілу між бюджетами різних рівнів.

Отримуваний ефект від спрощення структури платежів супроводжується витратами, пов'язаними з посиленням непрозорості платежів, змішанням їх фіскальних і відтворювальних функцій і зростанням транзакційних витрат. Це відбивається на основних напрямках використання бюджетних коштів.

Серед основних проблемних питань, пов'язаних з ресурсними платежами, слід назвати також наступні:

  • - Нормативи плати за природні ресурси тривалий час залишаються незмінними, що веде до втрати їх актуальності в умовах ринкової економіки;
  • - Не сформовані правовий та економічний механізми федеративних відносин у сфері природокористування із забезпеченням принципів державного регулювання і спільного ведення природокористування.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >