Екологічний аудит

Екологічний аудит - це об'єктивне, систематичне, документоване і регулярно повторюване обстеження стану охорони навколишнього середовища на підприємстві з метою виявлення екологічних проблем і потенційних зобов'язань, пов'язаних з передачею майна і поточними операціями.

Екологічний аудит (екоаудит) виник у США в середині 70-х рр. XX ст. у зв'язку з високими показниками екологічних аварій і катастроф, а також значним збільшенням екологічних витрат на підприємствах хімічної промисловості. У 1980-і рр. екоаудит ввійшов у практику Великобританії, Нідерландів, Швеції та інших розвинутих країн Європи. Наростання суспільної свідомості в цих країнах призвело до спеціальному постанови Європейського союзу "Постанову про Екоаудит" (1993). Цей документ має силу закону для виробничих підприємств, розташованих на території держав Європейського союзу.

Об'єктами екологічного аудиту є:

  • • майно (земельні ділянки, природні об'єкти, будівлі та споруди, машини та устаткування та ін.);
  • • поточні операції підприємства (виробничі, комерційні та ін.);
  • • система управління підприємством у надзвичайних ситуаціях;
  • • програми охорони навколишнього середовища та забезпечення безпеки персоналу та ін.

Як правило, процедура екоаудиту є добровільною, проте у разі коли діяльність підприємства явно загрожує навколишньому середовищу та населенню, за рішенням органів виконавчої влади може бути проведений примусовий аудит.

Основні функції екологічного аудиту такі:

  • • оцінка поточної діяльності компанії з погляду екологічного законодавства;
  • • забезпечення керівництва інформацією, необхідної для планування і прийняття управлінських рішень;
  • • перевірка рішень керівництва з питань, які мають відношення до охорони навколишнього середовища;
  • • зміцнення довіри до підприємства (компанії, корпорації) з боку громадськості, акціонерів, уряду.

Таким чином, державний контроль поступово поступається місцем "самоконтролю", який виражається в поширенні екологічного аудиту. Процедура екоаудиту включає чотири етапи.

Перший етап - проведення попередніх заходів: визначення першочергових об'єктів екоаудиту на основі оцінок екологічних ризиків; складання графіків проведення екоаудиту; розробка плану заходів щодо екологічного аудіювання.

Другий етап - власне аудіювання: бесіди з керівництвом та співробітниками; робота з документами, візуальне та інструментальне обстеження об'єкта, лабораторний аналіз.

Третій етап - підготовка звіту за екоаудиту. Виявляється відповідність (невідповідність) екологічних характеристик об'єкта міжнародним нормам, національним законам і стандартам, нормам "самоконтролю" підприємства і взятими зобов'язаннями. У заключній частині звіту даються рекомендації щодо виправлення порушень і поліпшенню екологічних характеристик підприємства.

Закріплені такі прімернь1С форми аудиторського висновку:

  • а) безумовно позитивний аудиторський висновок;
  • б) умовно позитивний аудиторський висновок;
  • в) негативне аудиторський висновок;
  • г) з відмовою від висловлення думки про достовірність бухгалтерської звітності (про природоохоронну діяльність).

Рішення про відповідність діяльності аудируемого підприємства нормам, правилам, інструкціям, стандартам приймається згідно вирішального правилом ("критерій прийняття рішення про схвалення підприємства"):

  • - Діяльність визнають відповідної вимогам за відсутності значних невідповідностей або за наявності не більше 10 малозначних невідповідностей;
  • - Діяльність визнають невідповідною вимогам при наявності одного значного або більше 10 малозначних невідповідностей.

Четвертий етап - реалізація результатів екологічного аудиту: доведення результатів до керівництва підприємства, співробітників, акціонерів, громадськості, державних органів, партнерів по бізнесу.

Міжнародний досвід проведення екологічного аудіювання дозволяє виділити деякі його рівні і різновиди (рис. 5.1): екологічне аудіювання транснаціональних корпорацій; екологічне аудіювання, ініційоване на рівні державних структур; галузеве (корпоративне) екологічне аудіювання; внутрішнє екологічне аудіювання підприємств.

Екологічне аудіювання, проведене для підготовки договору екологічного страхування конкретного підприємства, повинно поєднувати в собі, принаймні, три види екологічного аудіювання: територіальне, галузеве, внутрішнє.

Рівні та різновиди екологічного аудіювання

Рис. 5.1. Рівні та різновиди екологічного аудіювання

Організація робіт з екоаудиту була розпочата в нашій країні Мінприроди Росії в 1995 р (наказ від 29 грудня 1995 № 540 "Про організацію екологічного аудиту").

В даний час в Росії під екологічним аудитом розуміють незалежну, комплексну, документовану оцінку дотримання суб'єктом господарської діяльності вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища, вимог міжнародних стандартів, а також підготовка рекомендацій з поліпшення такої діяльності. Так сказано в Законі про охорону навколишнього середовища.

Крім визначення поняття інше правове регулювання екологічного аудиту в федеральному законодавстві відсутня. Екологічний аудит підрозділяється на обов'язковий і добровільний. Добровільний екоаудит проводиться на підставі договору між підприємством та аудиторською компанією. Суб'єкти Російської Федерації приймають власні нормативні акти, що встановлюють порядок проведення добровільного екоаудиту, аудиторських перевірок, вимоги до професійного рівня аудиторів-екологів. Наприклад, у м Москві функціонує Система екологічного аудиту, створена на підставі постанови Уряду Москви від 22 липня 2003 р № 568-ПП. Обов'язковий екоаудит може бути введений тільки федеральним законом.

Екологічний аудит в Росії поки не отримав широкого розповсюдження, однак для цього є об'єктивні передумови, у тому числі активне залучення іноземних інвестицій. Зарубіжних інвесторів, як правило, не влаштовує стан основних виробничих засобів з погляду екологічних характеристик. Крім того, проведення екологічного аудиту підприємств є обов'язковою умовою надання позик і кредитів міжнародних фінансових інститутів (МБРР, ЄБРР та ін.).

Слід помститися відміну екологічного аудиту від екологічної оцінки (ОВНС). Екологічне аудіювання являє собою оцінку впливу на навколишнє середовище в даний момент, а також екологічні наслідки господарської діяльності у попередній період. Екологічна оцінка спрямована на майбутнє, вона описує потенційний вплив передбачуваного проекту в разі його реалізації.

Слід зазначити, що в даний час великі компанії та банки при здійсненні масштабних і довгострокових інвестицій, надання кредиту і подібних ризикових операцій, пов'язаних з розширенням, модернізацією, приватизацією та іншої реорганізацією промислових підприємств проводять самі і вимагають від партнерів по бізнесу проведення екологічного аудиту. Процеси, що супроводжують перехід РФ до ринкових економічних відносин, а також зацікавленість у фінансуванні різноманітних проектів іноземними інвесторами вимагають застосування загальноприйнятих у світовій практиці відповідних екологічних процедур і, зокрема, екологічного аудиту.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >