Навігація
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Державне і муніципальне управління

Етапи розвитку федеративних відносин

Перший етап (1991 - 1993 рр.) Характеризується розвитком тенденції децентралізації і прагненням вийти зі складу РФ ряду суб'єктів. Певною формою компромісу центральної та регіональної влади з'явилися Федеративної договори від 31 березня 1992 про розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами державної влади Російської Федерації і органами влади республік, країв, областей, міст Москви і Санкт-Петербурга, автономної області, автономних округів у складі Російської Федерації. Після їх підписання почалося активне реформування виконавчої вертикалі влади, її централізація і підпорядкування Президенту РФ. Було засновано інститут представників Президента в суб'єктах РФ з метою координації діяльності федеральних і регіональних владних структур. Цей етап завершився розпуском Верховної Ради РФ, що призвело до гострого протиборства і дестабілізації ситуації в країні.

Другий етап (12 грудня 1993 - лютого 1994) розпочався з ухваленням Конституції, яка створила рамкові основи для взаємодії влади. Особливістю даного етапу є недосконалість законодавчого регулювання взаємовідносин федеральних і регіональних органів державної влади. У цих умовах суб'єкти РФ самостійно визначають свої системи державної влади та політичні режими (парламентський, президентський), вибудовують взаємини з федеральним центром. Поступки федерального центру найбільш впливовим у політичному відношенні суб'єктам Федерації (Татарстан) сприяють стабілізації ситуації в країні.

Третій етап (15 лютого 1994 - кінець 1994) ознаменувався підписанням Договору Російської Федерації та Республіки Татарстан про розмежування предметів веління і взаємне делегування повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Республіки Татарстан.

Четвертий етап (кінець 1994 - 1999 г.) відрізняється масовим підписанням Федеративних договорів. У ці роки пройшли вибори губернаторів, і регіони отримали значну незалежність від центральної влади. Даний етап характеризується новою хвилею децентралізації. В умовах певної розбалансованості федерально-регіональних взаємин широке поширення набула практика укладання двосторонніх договорів і угод між федеральним центром і суб'єктами РФ, яка певною мірою компенсувала недосконалість законодавчої бази федерально-регіональної взаємодії, зняла напругу і забезпечила певний рівень стабілізації відносин федеральних і регіональних органів державної влади. Разом з тим посилилася проблема асиметрії федеративних відносин.

П'ятий етап (1999-2000 рр.) Розпочався з прийняття Федерального закону від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів

Російської Федерації "(далі - Закон від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ), який встановив загальні принципи і порядок розмежування предметів ведення і повноважень шляхом укладення договорів про такому розмежуванні між органами державної влади суб'єктів РФ і федеральним центром, який зобов'язав суб'єкти РФ в протягом двох календарних років з дня набрання чинності відповідного федерального закону привести законодавство суб'єктів у відповідність з Конституцією РФ і чинним федеральним законодавством.

Шостий етап (2000-2004 рр.) Характеризується зміною порядку формування верхньої палати федерального парламенту - Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, створенням інституту федеративних округів, реорганізацією інституту повноважних представників президента в регіонах, а також створенням Державної ради РФ.

Сьомий етап (2004-2006 рр.) Пов'язаний з процесом зміцнення вертикалі влади: у вересні 2004 р був змінений порядок формування вищих посадових осіб об'єктів РФ. Були внесені зміни і доповнення до Закону від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ, зокрема він був доповнений главами, визначальними загальні принципи розмежування повноважень між федеральними органами та органами влади суб'єкта РФ і економічну основу діяльності органів державної влади суб'єкта РФ.

Восьмий етап почався в 2006 р і пов'язаний з внесенням змін та уточнень до порядок висування кандидатів на виборні посади в органах державної влади. Зокрема, політична партія, що набрала більшість мандатів в законодавчих зборах суб'єкта, отримала право ініціювати розгляд пропозиції Президенту РФ про кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта РФ.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук