Навігація
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Головна arrow Менеджмент arrow Державне і муніципальне управління

Організація влади в суб'єктах РФ

Система регіональної державної влади

Федеративна держава припускає існування як мінімум двох рівнів влади: федерального та рівня суб'єктів. Для Росії як федеративної держави характерна наявність декількох рівнів державного управління: федерального рівня, регіонального (суб'єкти Федерації) та місцевого (органи місцевого самоврядування). Система трирівневої влади є однією з ознак демократичності держави, а поділ повноважень між цими рівнями влади - ознакою її децентралізації.

Система державної влади в Російській Федерації має два рівні - федеральний і регіональний. Конституція регламентує як виняткові повноваження федеральних органів державної влади та виключні повноваження регіональних органів державної влади, так і спільні повноваження федеральних і регіональних органів влади. Повноваження органів місцевої влади в Конституції визначені окремо, оскільки в Росії гарантується самостійність місцевого самоврядування в межах його повноважень та органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади.

Правовою підставою утворення та діяльності органів державної влади суб'єктів РФ є Конституція, федеральні закони, конституції (статути) і закони суб'єктів Федерації.

Конституція визначає основні принципи, на яких має будуватися діяльність органів державної влади суб'єктів РФ: самостійність і незалежність органів влади суб'єктів РФ, що володіють поза предметів федерального ведення і предметів спільного ведення всією повнотою державної влади; державна цілісність і єдність органів державної влади; захист прав громадян на всій території Російської Федерації; розмежування предметів ведення і повноважень між федеральними органами і органами державної влади суб'єктів РФ.

Встановлення загальних принципів організації державної влади суб'єктів РФ входить в спільне ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ, а система органів державної влади формується суб'єктами РФ самостійно. Закон від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ чітко встановив систему органів державної влади регіонів, яку складають: 1) законодавчий (представницький) орган державної влади; 2) вищий виконавчий орган державної влади; 3) інших органів державної влади, утворені відповідно до конституцією (статутом) суб'єкта РФ.

Конституцією (статутом) суб'єкта РФ може бути встановлена посада вищої посадової особи суб'єкта РФ.

Діяльність органів державної влади суб'єктів РФ здійснюється у відповідності з наступними принципами: 1) державна і територіальна цілісність Росії; 2) поширення суверенітету Росії на всю її територію; 3) верховенство Конституції і федеральних законів на всій території Росії; 4) єдність системи державної влади; 5) поділ державної влади на законодавчу, виконавчу і судову; 6) розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Росії і суб'єктів РФ; 7) самостійне здійснення органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування належних їм повноважень.

Федеральні органи виконавчої влади та органи виконавчої влади суб'єктів РФ за взаємною згодою можуть передавати один одному здійснення частини своїх повноважень.

Специфіку організації державної влади в суб'єктах РФ визначає розподіл повноважень досліджуваного рівня управління по горизонталі, механізм взаємного стримування і контролю, спосіб формування та політична відповідальність виконавчих органів влади та вищих посадових осіб суб'єкта РФ. Саме це характеризує форму правління в конкретному регіоні в рамках відомих трьох моделей організації влади: президентської, парламентської чи змішаної (президентсько-парламентської).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук