Навігація
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Державне і муніципальне управління

Законодавчі органи влади суб'єктів РФ

Законодавчий орган має статус постійно діючого вищого і єдиного органу законодавчої влади суб'єкта РФ. Його функції складають законодавче регулювання з предметів ведення суб'єкта РФ і предметів спільного ведення, а також самостійне вирішення питань організаційного, правового, інформаційного, матеріально-технічного та фінансового забезпечення своєї діяльності. Законодавчий орган володіє правами юридичної особи, має гербову печатку. Найменування законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ, його структура встановлюються конституцією (статутом) суб'єкта з урахуванням історичних, національних та інших традицій суб'єкта РФ.

Закон від 6 жовтня 1999 № 184-ФЗ визначає структуру і способи формування законодавчого органу державної влади. Депутати законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ обираються громадянами Росії, які проживають на території суб'єкта РФ і володіють активним виборчим правом. Депутатом може бути обраний громадянин Росії, володіє відповідно до федеральним законодавством, конституцією (статутом) і (або) законом суб'єкта РФ пасивним виборчим правом. Вибори проводяться на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні. Статус депутата, термін нею повноважень, порядок підготовки і проведення виборів регулюються федеральним законодавством, конституцією (статутом) і законами суб'єкта РФ.

Більшість законодавчих органів суб'єктів РФ є однопалатними, лише в деяких республіках законодавчі органи влади складаються з двох палат. Законодавчі органи суб'єктів РФ формуються в ході спеціальних виборів на основі мажоритарної і пропорційної виборчих систем. Не менш 50% депутатів законодавчого органу суб'єкта РФ повинні обиратися по єдиному виборчому округу пропорційно числу голосів, поданих за списки кандидатів у депутати, висунутих виборчими об'єднаннями.

Число депутатів законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта РФ. Чисельний склад депутатських мандатів коливається від 11 в Таймирському автономному окрузі до 194 депутатів в Республіці Башкортостан. Термін повноважень депутатів законодавчого органу встановлюється конституцією (статутом) суб'єкта РФ, але не може перевищувати п'яти років. Число депутатів, які працюють на професійній постійній основі, встановлюється законом суб'єкта РФ.

Витрати на забезпечення діяльності законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ передбачаються в бюджеті суб'єкта РФ окремо від інших витрат у відповідності з бюджетною класифікацією РФ. Управління та розпорядження коштами бюджету суб'єкта РФ в процесі його виконання законодавчим органом, окремими депутатами або групами депутатів не допускаються. При цьому повноваження законодавчого органу суб'єкта РФ по здійсненню контролю за виконанням бюджету суб'єкта РФ не обмежуються.

Законодавчий орган є правомочним, якщо в його склад обрано не менш як 2/3 від встановленого числа депутатів. Правомочність засідання законодавчого органу визначається законом суб'єкта РФ. При цьому засідання законодавчого органу не може вважатися правомочним, якщо на ньому присутні менше 50% від числа обраних депутатів. Правомочна засідання проводиться не рідше одного разу на три місяці. Засідання законодавчого органу є відкритими, але допускається і закрита форма, що встановлюється регламентом цього органу.

Повноваження законодавчого органу досить великі. Це: 1) прийняття конституції (статуту) суб'єкта РФ і поправок до неї, якщо інше не встановлено конституцією суб'єкта Російської Федерації; 2) здійснення законодавчого регулювання з предметів ведення суб'єкта Російської Федерації і предметів спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації в межах повноважень суб'єкта РФ; 3) наділення громадянина Російської Федерації за поданням Президента РФ повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ); 4) заслуховування щорічних звітів вищої посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) про результати діяльності вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ, в тому числі з питань, поставлених законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ; 5) здійснення інших повноважень, встановлених Конституцією РФ, федеральним законодавством, конституцією (статутом) і законами суб'єкта РФ.

Законом суб'єкта РФ: 1) затверджуються бюджет суб'єкта РФ і звіт про його виконання, представлені вищою посадовою особою суб'єкта РФ; 2) встановлюється порядок проведення виборів до органів місцевого самоврядування на території суб'єкта РФ; 3) затверджуються програми соціально-економічного розвитку суб'єкта РФ, представлені вищим посадовою особою суб'єкта РФ; 4) встановлюються податки і збори, встановлення яких віднесено федеральним законом до ведення суб'єкта РФ, а також порядок їх справляння; 5) затверджуються бюджети територіальних державних позабюджетних фондів суб'єкта РФ і звіти про їх виконання; 6) встановлюється порядок управління і розпорядження власністю суб'єкта РФ, в тому числі частками (паями, акціями) суб'єкта РФ в капіталах господарських товариств, товариств і підприємств інших організаційно-правових форм; 7) затверджуються висновок і розірвання договорів суб'єкта РФ; 8) встановлюється порядок призначення і проведення референдуму суб'єкта РФ; 9) встановлюється порядок проведення виборів в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ; 10) встановлюється адміністративно-територіальний устрій суб'єкта РФ і порядок його зміни; 11) встановлюється система виконавчих органів державної влади суб'єкта РФ.

Постановою законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ: 1) приймається регламент зазначеного органу і вирішуються питання внутрішнього розпорядку його діяльності; 2) оформляється рішення про наділення громадянина Російської Федерації за поданням Президента РФ повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта РФ; 3) призначаються на посаду і звільняються з посади окремі посадові особи суб'єкта РФ; 4) оформляється згоду на призначення на посаду окремих посадових осіб суб'єкта РФ, якщо такий порядок передбачено Конституцією, федеральними законами і конституцією (статутом) суб'єкта РФ; 5) призначається дата виборів в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ; 6) призначається референдум суб'єкта РФ у випадках, передбачених законом суб'єкта РФ; 7) оформляється рішення про недовіру (довірі) вищій посадовій особі суб'єкта РФ, а також рішення про недовіру (довірі) керівникам органів виконавчої влади суб'єкта РФ, в призначенні яких посаду законодавчий орган державної влади суб'єкта РФ брав участь у відповідності з конституцією (статутом) суб'єкта РФ; 8) стверджується угоду про зміну кордонів суб'єкта РФ; 9) схвалюється проект договору про розмежування повноважень; 10) призначаються на посаду судді конституційного (статутного) суду суб'єкта РФ; 11) оформляються інші рішення з питань, віднесених Конституцією, федеральними законами, конституцією (статутом) і законами суб'єкта РФ до ведення законодавчого органу державної влади суб'єкта РФ.

Законодавчий орган державної влади суб'єкта РФ у встановлених конституцією (статутом) суб'єкта і законами суб'єкта РФ межах і формах здійснює контроль за дотриманням і виконанням законів суб'єкта РФ, виконанням бюджету суб'єкта РФ, виконанням бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів суб'єкта РФ, дотриманням встановленого порядку розпорядження власністю суб'єкта РФ.

Право законодавчої ініціативи належить депутатам, вищій посадовій особі суб'єкта РФ, представницьким органам місцевого самоврядування. Конституцією (статутом) суб'єкта РФ право законодавчої ініціативи може бути надане іншим органам, членам Ради Федерації Федеральних Зборів РФ - представникам від законодавчого і виконавчого органів державної влади даного суб'єкта РФ, громадським об'єднанням, а також громадянам, які проживають на території даного суб'єкта РФ.

Законопроекти, внесені вищою посадовою особою суб'єкта РФ, розглядаються за його пропозицією в першочерговому порядку. Законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок коштів бюджету суб'єкта РФ, розглядаються законодавчим органом за поданням вищої посадової особи або за наявності укладення зазначеного особи, яка представляється в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта РФ в термін не менше 20 календарних днів.

Повноваження законодавчого органу суб'єкта РФ можуть бути припинені достроково у разі: 1) прийняття рішення про саморозпуск; 2) розпуску зазначеного органу вищим посадовою особою суб'єкта РФ у разі прийняття нормативного правового акта, що суперечить актам вищої юридичної сили, якщо такі протиріччя встановлені судом, а законодавчий орган не усунув їх протягом шести місяців з дня набрання чинності судового рішення; 3) рішення вищої посадової особи суб'єкта РФ про дострокове припинення повноважень законодавчого органу суб'єкта РФ, якщо набрав чинності рішенням відповідного суду було встановлено, що обраний у правомочному складі законодавчий орган протягом трьох місяців поспіль не проводив засідання; 4) рішення Президента РФ про розпуск законодавчого органу у випадку, якщо законодавчий орган у встановлений термін двічі не прийняв рішення про наділення представленої Президентом РФ кандидатури вищої посадової особи повноваженнями вищої посадової особи суб'єкта; рішення про розпуск законодавчого органу приймається Президентом РФ з урахуванням результатів проведених консультацій з політичною партією, яка ініціювала розгляд пропозиції Президентом РФ про кандидатуру вищої посадової особи суб'єкта, але не раніше 30 днів з дня настання підстави для розпуску.

У разі розпуску законодавчого органу призначаються позачергові вибори до законодавчий (представницький) орган суб'єкта РФ. Зазначені вибори проводяться не пізніше ніж через шість місяців з дня набрання чинності рішення про дострокове припинення повноважень законодавчого органу.

Повноваження можуть бути припинені достроково також у разі вступу в силу рішення відповідного суду про неправомочність даного складу депутатів законодавчого органу суб'єкта РФ, в тому числі у зв'язку зі складанням депутатами своїх повноважень.

Законодавчий (представницький) орган суб'єкта РФ вправі висловити недовіру вищій посадовій особі (керівнику вищого виконавчого органу) суб'єкта РФ у разі: 1) видання ним актів, що суперечать Конституції, федеральним законам, конституції (статуту) і законам суб'єкта РФ, якщо такі протиріччя встановлені відповідним судом, а вища посадова особа не усуне зазначені суперечності протягом місяця з дня набрання чинності судового рішення; 2) іншого грубого порушення Конституції, федерального законодавства, законів суб'єкта РФ, якщо це спричинило за собою масове порушення прав і свобод громадян.

Рішення про недовіру вищій посадовій особі приймається 2/3 голосів від встановленого числа депутатів за ініціативою не менше 1/3 від встановленого числа депутатів і направляється на розгляд Президента РФ для вирішення питання про відмові вищої посадової особи суб'єкта РФ з посади. Рішення Президента РФ про відмові вищої посадової особи з посади тягне за собою відставку очолюваного останнім органу.

У разі відставки вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ він продовжує діяти до формування нового вищого виконавчого органу суб'єкта РФ.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук