Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Соціальна політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Нормативно-правове забезпечення соціальної політики Російської Федерації

Сутність правового забезпечення соціальної політики можна позначити через визначення поняття "закон". Соціальний закон - це відносно стійкі і систематично повторювані відносини між соціальними об'єктами, а право - соціальний інститут, який регулює соціальні взаємодії в суспільстві шляхом приписів, суворо закріплених в нормах-законах. Правові норми забезпечуються примусом з боку державних органів. Специфікою правового забезпечення соціальної політики є цільова спрямованість на людину, поліпшення умов та якості його життя. Мета і завдання правового забезпечення соціальної політики визначають сформульовані в нормативно-правовій базі конкретні принципи, які позначають її основні напрямки. Це - дотримання прав людини і громадянина у сфері соціального обслуговування та забезпечення державних гарантій; рівні можливості для громадян при отриманні соціальних послуг і добровільну згоду на їх отримання. До цілям і завданням правового забезпечення соціальної роботи відносяться також забезпечення державних гарантій на доступність соціального обслуговування, визначення і наступність всіх видів і форм соціального обслуговування, адресність. Через правові норми забезпечується пріоритет соціального сприяння громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, сприяння соціальній реабілітації та адаптації. Конституція РФ:

  • - Містить визначення Російської Федерації як соціальної держави, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
  • - Визначає основи суспільного ладу і державного устрою, систему державних органів управління, порядок їх створення та діяльності. Детальне регулювання соціальної політики в Росії здійснюється у федеральних законах і підзаконних актах.

Правові документи, що регулюють питання соціальної політики, приймаються па міжнародному, федеральному, регіональному, муніципальному, відомчому рівнях.

Також до нормативних документів відносяться укази і розпорядження Президента РФ, постанови та рішення Уряду РФ, що встановлюють порядок здійснення соціального захисту та соціального обслуговування.

На регіональному рівні приймаються нормативно-правові акти суб'єктів РФ. Ці документи забезпечують реалізацію федеральних законів на території регіонів, а також відображають специфіку суб'єктів РФ. Вони не повинні суперечити федеральним законодавством, доповнюють і конкретизують його, виходячи з регіональних особливостей і можливостей.

На муніципальному рівні діють нормативно-правові документи муніципальних утворень (прийняті міськими, окружними, районними, сільськими, селищними органами влади).

На відомчому рівні розробляються і реалізуються рішення, накази, розпорядження безпосередньо установ і організацій. Кожне відомство соціальної сфери випускає власні нормативні акти, обов'язкові для виконання всіма, хто працює у відповідній системі.

Міжнародні правові акти у галузі соціальної політики

На міжнародному рівні приймаються регламентуючі та рекомендаційні документи (установчі акти, декларації, пакти, конвенції, рекомендації та резолюції ООН, ВООЗ, МОП, ЮНЕСКО, ЮНІСЕФ та інших організацій). Серед них можна виділити Загальну декларацію прав людини і громадянина, яка закріплює право кожного на соціальне забезпечення за віком, у разі втрати працездатності, втрати годувальника та ін .; проголошує, що пенсії, допомоги, інші види соціальної допомоги повинні забезпечувати рівень життя не нижче встановленого законом прожиткового мінімуму; вимагає від держав, її підписали, розвивати систему соціального страхування і забезпечення, забезпечувати захист материнства і дитинства, права дітей, інвалідів, розумово відсталих осіб, громадян, які відбували покарання в місцях позбавлення волі та які потребують соціальної підтримки (27); декларує право кожної людини на кваліфіковану медичну допомогу в державній системі охорони здоров'я (ст. 25).

Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права визнає право на соціальний захист: охорону здоров'я та допомогу сім'ї - охорона материнства протягом періоду до пологів і після пологів (надання оплачуваної відпустки з достатніми посібниками), захист дітей від економічної та соціальної експлуатації (ст. 10 ); на достатній життєвий рівень - достатнє харчування, одяг, житло, безперервне поліпшення умов життя (ст. 11); право на досяжний рівень фізичного і психічного здоров'я (ст. 12); соціальне страхування.

Конвенція про права дитини: закріплює соціально-економічний, правовий статус дитини; встановлює віковий критерій (18 років), до досягнення якого людина визнається дитиною; визнає за кожною дитиною право користуватися системою соціального захисту, право на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального, соціального розвитку дитини; право на ім'я, громадянство, турботу з боку батьків, право на захист від усіх форм дискримінації; право дитини на освіту, професійну підготовку, медичне обслуговування, відновлення здоров'я (у разі необхідності); право на свободу думки, совісті, релігії, створення асоціацій, участь у мирних зібраннях, захист від будь-яких посягань на його честь і гідність.

Європейська соціальна хартія декларує:

  • 1) комплекс прав, що відносяться до трудових відносин - право на працю, справедливі умови праці, винагороду та ін .;
  • 2) право на охорону здоров'я;
  • 3) право на освіту;
  • 4) право на захист материнства і дитинства;
  • 5) право на соціальний захист - гідний спосіб життя, надання всім членам суспільства рівних можливостей, включаючи інвалідів, осіб похилого віку.

Європейський кодекс соціального забезпечення:

  • - Визначає мінімальний рівень захисту, який держави повинні надавати в зв'язку з хворобою, безробіттям, старістю, трудовим каліцтвом, професійними захворюваннями, материнством, інвалідністю та втратою годувальника, на утримання дітей;
  • - Розкриває зміст традиційних форм соціального захисту населення: медичного обслуговування, посібників але хвороби, у разі трудового каліцтва, професійного захворювання, сімейних допомог по материнству, по старості, по інвалідності, у разі втрати годувальника.

Європейська конвенція про соціальне забезпечення:

  • - Закріплює принципи: рівності громадян, що домовилися країн та осіб без громадянства; збереження посібників незалежно від місця проживання;
  • - Сприяє розвитку двосторонніх і багатосторонніх угод між європейськими державами.

Конвенція МОП № 102 "Про мінімальні норми соціального обслуговування":

  • - Визначає норми про види, розмірах, умовах надання соціального захисту (медична допомога, допомога по хворобі, допомоги по безробіттю, пенсії по старості, допомоги у разі виробничого травматизму та професійного захворювання, сімейні допомоги, допомоги по вагітності та пологах, пенсії по інвалідності та з нагоди втрати годувальника);
  • - Рекомендує встановити розміри наданих виплат на рівні не нижче визначених норм (наприклад, мінімальний розмір пенсії по старості повинен становити не менше 40% його попереднього заробітку).

Конвенція МОП № 103 "Про охорону материнства" вимагає від держав, її взяли, встановити тривалість відпустки по вагітності та пологах не менше 12 тижнів. Розмір грошової допомоги по вагітності та пологах (ст. 4) не повинен бути нижче 2/3 попереднього заробітку женщіни3 (у Росії Федеральним законом від 19 травня 1995 р гарантується надання допомоги по вагітності та пологах у розмірі 100% середнього заробітку працюючої жінки).

Конвенція МОП № 128 "Про допомоги по інвалідності, по старості та у разі втрати годувальника" 1967 рекомендує встановити мінімальний розмір пенсії по старості та у разі втрати годувальника на рівні 45% заробітку, а пенсії по інвалідності - 50% заробітку.

Конвенція МОТ№ 162 "Про літніх трудящих" (1980) рекомендує надавати безробітним передпенсійного віку допомогу з безробіття при неможливості працевлаштування, вихід на пенсію здійснювати по можливості з використанням гнучкого пенсійного віку і з наданням дострокової пенсії (ст. 32 російського Федерального закону "Про зайнятість населення "передбачає право на повну пенсію по старості людям (за наявності стажу роботи), якщо причиною їх звільнення стало скорочення чисельності або штату організації, не раніше ніж за два роки до виходу на пенсію).

Конвенція МОП № 157 "Про встановлення міжнародної системи збереження прав у галузі соціального забезпечення" (1982), яка спрямована на: збереження прав на соціальне забезпечення громадян держав, які уклали міжнародний договір, а також біженців та осіб без громадянства; визнання прав на різні види соціального обслуговування; збереження страхових внесків (згідно з Угодою від 13 березня 1992 "Про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення" враховується стаж громадян, набутий ними в будь-якому з держав Співдружності, якщо вони переїхали в іншу країну СНД).

Конвенція МОП від 20 червня 1983 № 159 "Про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів" спрямована на реалізацію соціальної політики щодо інвалідів, створення спеціальних служб з питань професійної орієнтації, професійного навчання, працевлаштування, зайнятості інвалідів.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук