Російське законодавство у сфері соціальної політики

Правові документи, які регламентують питання соціальної політики, як ми вже відзначали, приймаються на федеральному, регіональному, муніципальному і відомчому рівнях. Основний закон Російської Федерації - це її Конституція.

Конституція РФ:

  • • декларує, що:
    • - Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;
    • - В Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства, дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту (ст. 7);
  • • гарантує право громадян:
  • - На соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, виховання дітей (ст. 39);
  • - Захист материнства і дитинства (ст. 38);
  • - Охорону здоров'я та медичну допомогу (ст. 41).

Основні соціальні права громадян закріплені в Трудовому, Сімейному, Житловому кодексах РФ, Федеральних законах "Про зайнятість населення Російської Федерації"; "Про трудові пенсії в Російській Федерації", "Про основи охорони здоров'я громадян" та ін.

Трудовий кодекс РФ: встановлює права та обов'язки працівника і роботодавця, регулює питання охорони праці, профпідготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації, працевлаштування, соціального партнерства; закріплює правила оплати і нормування праці, порядок вирішення трудових спорів; регулює особливості правового регулювання праці деяких категорій громадян (неповнолітніх, педагогів, тренерів і спортсменів, надомників, вахтовиків та ін.).

Сімейний кодекс РФ регулює питання сімейного права: укладання та припинення шлюбу, визнання його недійсним; права та обов'язки подружжя, батьків і дітей; форми і порядок влаштування в сім'ю дітей, які залишилися без піклування батьків, та ін .; правове регулювання ґрунтується на принципах добровільності шлюбного спілки, рівності прав подружжя, дозволу внутрішньосімейних питань за взаємною згодою, пріоритету сімейного виховання дітей, піклування про їхній добробут і розвитку, пріоритетного захисту прав та інтересів неповнолітніх та непрацездатних членів сім'ї.

Житловий кодекс РФ: регулює правові відносини в галузі житлової політики в залежності від виду житлового фонду - соціальне використання (за договорами соціального найму), спеціалізоване (для проживання окремих категорій громадян), індивідуальне (для проживання громадян-власників), комерційне використання (для проживання громадян на умовах возмездного користування); передбачає гарантії для членів сім'ї власника житлового приміщення (чоловік, діти, батьки) та ін.

Федеральний закон від 16 липня 1999 "Про основи обов'язкового соціального страхування" закріпив: основні принципи здійснення обов'язкового соціального страхування; види соціальних страхових ризиків; страхові випадки; види страхового забезпечення але обов'язковому соціальному страхуванню; вдачі і обов'язки суб'єктів обов'язкового соціального страхування

Федеральний закон від 17 грудня 2001 № 173 "Про трудові пенсії в Російській Федерації" закріплюють єдину пенсійну систему Росії, визначає рівень життя більшості пенсіонерів.

Федеральний закон від 8 травня 2010 року № 83 "Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ" встановлює нові правила фінансування бюджетних установ: з 2011 р грошові кошти (субсидії) видаються на виконання державного (муніципального) завдання; забезпечується перехід на фінансування за державним замовленням, який втілює ідеологію бюджетної реформи (держава оплачує певний вид послуг, робіт, а будь-який бажаючий надати дані послуги, виконати роботи може взяти участь у конкурсі і отримати замовлення).

Найважливішим механізмом реалізації соціальної політики є Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року. Її мета - досягнення соціальної згоди; сприяння розвитку механізмів соціальної адаптації та соціальної підтримки населення; зниження соціальної нерівності. Завдання: гармонізація дій ринків, держави, сім'ї в області підвищення рівня і якості життя населення; створення в Росії суспільства рівних можливостей; модернізація та розвиток сектору соціальних послуг, адресних програм для бідних та пільгових категорій населення; забезпечення формування системи соціальної підтримки та адаптації, що відповідає потребам сучасного суспільства, що реалізує крім соціального захисту функції соціального розвитку, що створює доступні механізми "соціального ліфта" для всіх, у тому числі для соціально вразливих категорій населення.

Основними цільовими орієнтирами соціальної політики є:

  • - Зниження рівня абсолютної і відносної бідності (або малозабезпеченої частини населення), збільшення середнього класу До 2020 р до більше половини населення;
  • - Зниження диференціації населення за рівнем доходів (співвідношення доходів 10% найбагатших і 10% найбідніших) - з 16,8 рази в 2007 р до 12 разів на 2020 р .;
  • - Доведення розмірів грошового забезпечення та пенсій військовослужбовців до рівня, що відповідає важливості даного виду діяльності в галузі забезпечення обороноздатності країни;

доведення адресності виплати соціальних допомог, прив'язаних до рівня доходів населення, в середньому по країні до 70-80% охоплення бідного населення державними соціальними програмами, до 2020 р - до 100%;

  • - Рішення в 2012- 2015 рр. проблеми безпритульності;
  • - Рішення До 2020 р однією з найгостріших проблем літнього населення - повного задоволення потреби в постійному сторонньому догляді;
  • - Досягнення До 2020 р рівня зайнятості інвалідів в Росії до 40% від загального числа інвалідів.

Довгострокова політика соціальної підтримки населення включає наступні пріоритетні напрямки:

  • - Поліпшення соціального клімату в суспільстві, зниження бідності і зменшення диференціації населення за рівнем доходів за рахунок високих темпів економічного зростання, позитивних змін у системах освіти і охорони здоров'я, здійснення комплексу заходів соціальної політики;
  • - Підвищення ефективності державної підтримки сім'ї;
  • - Реабілітація та соціальна інтеграція інвалідів;
  • - Соціальне обслуговування громадян старшого віку та інвалідів;
  • - Розвиток сектора недержавних некомерційних організацій у сфері надання соціальних послуг;
  • - Формування ефективної системи соціальної підтримки осіб, які перебувають у важкій життєвій ситуації, і системи профілактики правопорушень.

Реалізація стратегічних цілей Концепції вимагає: досягнення соціальної злагоди, сприяння розвитку механізмів соціальної адаптації, соціальної підтримки населення, зниження соціальної нерівності; модернізації сектору соціальних послуг, адресних програм для бідних і пільгових категорій населення.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >