Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Соціальна політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Соціальні реформи в Росії

Стратегія розвитку соціальної політики в Посланнях Президента Російської Федерації Федеральних Зборів

Послання Президента РФ Федеральним Зборам прописані як норма Конституції РФ. Ця форма представлення депутатам Державної Думи і членів Ради Федерації стратегії розвитку країни, як на найближчий, так і на довгостроковий період. Щорічне звернення Президента РФ до Федеральних Зборів - одна з форм взаємодії влади, її прямого звернення до народу, публічного обговорення насущних проблем і пріоритетів державної політики, один з ефективних інструментів об'єднання суспільства, показників реальної демократії.

У соціальній сфері в Росії до 2000 р накопичилося багато невирішених проблем, головна з них - низький життєвий рівень основної маси населення, соціальне розшарування але доходам, загострення демографічної ситуації ("демографічний хрест Росії"). У Посланні Президента РФ 2000 Федеральним Зборам висунуті ключові проблеми у формуванні та реалізації соціальної політики, на вирішенні яких влада повинна зосередитися, підкріпити їх відповідними ресурсами. В якості основних напрямків висувалася турбота про благополуччя людей і рівні життя, гідному великої держави. Президент вказав па тривожну демографічну ситуацію, багато в чому обумовлену економічними чинниками, низьким рівнем доходів населення, що мінімізує можливості громадян за народженням, виховання та навчання дітей, забезпеченню гідної старості своїм батькам. Позначено були проблеми демографії, ставилося завдання розвитку сфери охорони здоров'я, освіти і культури у відповідності з новими викликами часу, кращими світовими та вітчизняними традиціями, а також забезпечення фінансової стійкості пенсійної системи. Впровадження механізмів накопичувального пенсійного фінансування повинно було запобігти кризі пенсійної системи, який був реальний в умовах безпрецедентно низької народжуваності, високої смертності та швидкого старіння населення Росії. Виникла необхідність проведення "реалістичною соціальної політики", суть якої полягала у відмові від практики загального державного патерналізму (спадщини радянської епохи) як реального та недоцільного на тому рівні економічного розвитку країни. Відмова від політики державного патерналізму диктувався, в першу чергу, необхідністю найбільш ефективного використання фінансових ресурсів, а також прагненням і влади включити стимули розвитку самої людини. У той же час владні еліти прагнули, слідуючи моделі ліберального розвитку, включити в процес розвитку самої людини, її потенціал, підвищити відповідальність індивіда за себе і благополуччя своєї родини. Адресна соціальна допомога є важливим компонентом реалістичною соціальної політики. Всі основі - заявний принцип.

В її основі - заявний принцип, і вона надається громадянам, які мають доходи нижче прожиткового мінімуму. Соціальну політику передбачалося проводити на принципах загальнодоступності і прийнятної якості не всіх, а тільки базових соціальних послуг. Президент підкреслив, що система соціальної підтримки, основою якої були безадресні соціальні допомоги та пільги, розпорошує державні кошти, дозволяє багатим користуватися суспільними благами за рахунок бідних. Формально безкоштовні освіту та охорону здоров'я фактично були платні і деколи недоступні для малозабезпечених верств, мізерні дитячі посібники не виплачувалися роками, мізерні пенсії не відповідали реальному трудовому внеску. Все це обумовлювало необхідність якісного реформування системи соціальної допомоги і всієї соціальної політики.

У Зверненні Президента РФ 2001 до Федеральних Зборів приділено особливу увагу розмежуванню повноважень і відповідальності між федеральної та регіональною владою, контролю у сфері надання соціальних послуг. Громадянин країни повинен чітко уявляти обсяг соціальних послуг, який він має право безкоштовно отримати за рахунок федерального бюджету, що оплачує регіональна влада, а за що він повинен заплатити сам. За органами влади всіх рівнів повинні бути закріплені сфери їх відповідальності. У відповідності з цим принципом слід перейти від кошторисного фінансування організацій до фінансування встановлюваного державного замовлення. Держава повинна створити умови для конкуренції між державними та недержавними організаціями за розміщення замовлення і можливість надання соціальних послуг.

Розширення дії економічних механізмів і стимулів намічалося і в освіті. Сучасні темпи розвитку економіки, науки, інформаційних технологій вимагають переходу до безперервного, протягом всього життя, освіті. В епоху глобалізації та нових технологій освіта не є просто соціальною сферою. Вкладення коштів в освіту - це інвестування в майбутнє країни. Участь у цьому інвестуванні всіх зацікавлених суб'єктів: компаній, громадських організацій та самих громадян, - веління часу.

У 2001 р одним з пріоритетних напрямків розвитку соціальної політики стало створення законодавчої бази для завершення переходу до страховому принципу оплати медичної допомоги, що здійснювалося в рамках єдиної системи медико-соціального страхування, повністю забезпеченої джерелами фінансування. Па цій базі передбачалося подолати хронічний дефіцит фінансових ресурсів, забезпечити державні гарантії надання населенню базових медичних послуг у повному обсязі, підвищити реальну доступність та якість безкоштовної медицини для широких верств населення.

Чітка правова й економічна база повинна бути розроблена для платного охорони здоров'я. У зв'язку з "постарінням" населення, що характерно і для інших розвинених країн, у зверненні Президента РФ особливо ставилося питання про соціальні гарантії для літніх людей. У країні, зазначив Президент, триває спад населення, частка літніх людей у структурі населення збільшується, зростає навантаження на працездатне населення. Але в той період держава не могла гарантувати гідний рівень життя пенсіонерам, ресурсів вистачало лише для виплати мінімальної пенсії. Хоча в 2001 р все ж ставилося завдання зробити ще один крок вперед - домогтися того, щоб середня пенсія була вище прожиткового мінімуму. Соціологічні опитування показували, що понад 60% громадян Росії вважають необхідними кардинальні зміни в самих принципах роботи пенсійної системи.

У всьому світі гостро стоїть питання про фінансову стійкість пенсійних систем. У той період в країні було створено Національну раду з пенсійної реформи, який повинен був стати ефективним інструментом формування політики в цій найважливішій для всього суспільства сфері, а також органом, де будуть вироблятися нові принципи пенсійного законодавства. Президент підкреслив, що країні потрібен перехід до зрозумілою системі накопичення коштів на старість. Люди повинні бути впевнені, що кожен рубль, зароблений ними, прямо впливає на величину їх пенсії. Пенсійна реформа повинна допомогти у вирішенні таких завдань, як легалізація трудових доходів, усунення державного монополізму в пенсійній системі, зниження її залежності від політичної та економічної кон'юнктури.

У Посланні Президента РФ 2003 особлива увага приділялася демографічного розвитку Росії. Підводячи підсумки соціального розвитку країни за 2000-2003 рр., Президент зазначив, що за три роки смертність збільшилася на 10%. У цей період продовжувала знижуватися і очікувана тривалість життя. Серед причин - високий рівень захворюваності, смертність від нещасних випадків, отруєнь і травм. Погіршує ситуацію поширення так званих "нових" епідемій, включаючи наркоманію, СНІД. Однак за ці ж три роки спостерігалася і позитивна динаміка, зокрема, на 18% зросла народжуваність, на 21% знизилася дитяча смертність. Державна Рада розглядав комплекс питань з прискореного переходу до страхової медицини, що допоможе істотно зміцнити фінансову базу охорони здоров'я. Після відпрацювання в другій половині 2003 року в 16 регіонах Росії організаційних питань, вже з 2004 р планувалося забезпечити медичним страхуванням пенсіонерів в масштабах всієї країни. Президент висловив сподівання, що це стане серйозною підтримкою для літніх громадян Росії.

Послання Президента 2003 як перспективну стратегію визначило необхідність переорієнтації економіки на пріоритети соціального розвитку. Сформульована модернізаційна для Росії ідея: політика економічного зростання не може бути протиставлена соціальній політиці. Економічне зростання, підкреслив Президент, потрібен для підвищення добробуту громадян. З ним прямо пов'язане рішення таких нагальних проблем, як якісне безпечне харчування, добротне комфортне житло, безперебійна подача електрики і гарячої води, хорошу освіту і сучасну охорону здоров'я, захист від нещасних випадків і природних катаклізмів, нарешті, більш висока тривалість життя. Вперше за чотири роки виступів Президент об'єднав економічні та соціальні пріоритети, заявивши, що без вирішення економічних завдань, створення економічної системи, що забезпечує гідний рівень добробуту, неможливо вирішувати й інші соціальні завдання.

Адже використання економічних оцінок в осмисленні зв'язку між соціальними і економічними аспектами здатне істотно підвищити ефективність соціально-економічної політики. Отже, Послання Президента Росії 2000-2003 рр. визначили етап стабілізації соціальних виплат громадянам, які мають право па пільги та нестрахові виплати.

Настав етап 2004-2005 рр. Це етап масштабного перерозподілу бюджетних повноважень. У своєму Зверненні 2004 Президент назвав громадян "головною конкурентною капіталом", "основним джерелом розвитку країни". Щоб країна стала сильною і багатою, необхідно сформувати всі умови для комфортного життя та плідної діяльності кожної людини, що створює якісні товари та послуги, культурне надбання держави. Це дуже важливий посил документа. Російська практика оцінки людського ресурсу завжди базувалася на його оцінкою тільки з погляду трудового ресурсу. Тут інші підходи. У 2004 р Президент звернув увагу на таку важливу складову соціального буття народу, як безпека. Були поставлені завдання зниження рівня злочинності в країні, поліпшення стану здоров'я російської нації, призупинення зростання наркоманії, ліквідації дитячої безпритульності. Упорядковане житло - необхідна умова для створення нормальної сім'ї. Тим часом низький зріст доходів не сприяє набуттю житла і поліпшення його якості, звідси низька мобільність населення, що не дозволяє людям переміщатися по країні в пошуках підходящої роботи. Дуже багато хто живе в старих, аварійних будинках і квартирах. Будується мало нових будинків і нерідко вони не відповідають сучасним стандартам безпеки і якості. Причому нове житло можуть дозволити собі купити лише люди з високими доходами. Відсутність такої можливості у молодих сімей позначається на їхніх планах по народженню дітей. Досить часто в одній квартирі змушені проживати відразу кілька поколінь. Треба припинити обманювати людей, змушуючи їх роками і десятиліттями стояти в чергах на отримання житлової площі, і забезпечити можливості її придбання на ринку для основної частини працюючого населення Росії, одночасно з цим гарантуючи надання малозабезпеченим громадянам соціального житла.

У цьому Посланні досить багато уваги приділялося модернізації охорони здоров'я. Було відзначено, що перетворення в цій сфері йдуть мляво, повільно і поки не дають яких-небудь значущих результатів. Однією з головних причин такого стану справ залишається неефективність вітчизняної охорони здоров'я. Якість медичних послуг та їх доступність продовжують знижуватися, а витрати тільки ростуть. Гарантії безкоштовної допомоги часто носять декларативний характер, люди так і не розуміють, що можуть отримати безкоштовно, а за що повинні доплачувати. Головна мета модернізації російської охорони здоров'я - підвищення доступності та якості медичної допомоги для широких верств населення. З цієї цільової установки випливає, що гарантії безкоштовної медичної допомоги повинні бути загальновідомі і зрозумілі, повинні бути вироблені та затверджені стандарти медичних послуг з обов'язковим переліком лікувально-діагностичних процедур і ліків, а також з мінімальними вимогами до умов надання медичної допомоги. Причому такі стандарти повинні діяти в кожному населеному пункті Російської Федерації.

Серйозній критиці була піддана сучасна система вітчизняної освіти. Умови глобальної конкуренції, зазначив Президент, вимагають посилення практичної спрямованості освіти, що в першу чергу означає підвищення вимог до професійної освіти в широкому сенсі цього слова. Сьогодні професійну освіту не має стійкого зв'язку з ринком праці. Більше половини випускників вузів не знаходять роботу за фахом. Масовий охоплення вищою освітою супроводжується зниженням рівня викладання. При великій кількості дипломованих фахівців в країні зберігається дефіцит кваліфікованих кадрів, гостро необхідних країні. Одна з серйозних проблем - це недоступність якісної освіти для незаможних верств.

Результативність реформ в освіті необхідно вимірювати за показниками якості освіти, її доступності та його відповідності потребам ринку праці. У зв'язку з цим Президент виділив наступні цільові орієнтири:

  • 1. Випускники шкіл, незалежно від майнового стану батьків, повинні мати можливість вступати до вузів відповідно до рівня їхніх знань. Для цього буде потрібно абсолютно прозора і об'єктивна система оцінки знань при вступі до навчальних закладів, відтворення в широкому масштабі підготовчих відділень у вузах і адресне надання стипендій. Молодим людям, які проживають далеко від престижних університетів, необхідно забезпечити можливість для складання вступних іспитів.
  • 2. Слід прагнути до того, щоб більшість випускників навчальних закладів працювало за фахом. Мова, зрозуміло, не йде про повернення до директивному розподілу. Необхідно прогнозування потреб держави в необхідних йому фахівцях. При цьому можливе укладання договору зі студентом, який після отримання безкоштовної освіти повинен відпрацювати за фахом певний термін, або повернути гроші, витрачені державою на його навчання. Президент висловив ідею активного залучення бізнесу до участі в підготовці необхідних економіці фахівців, використовуючи для цих цілей освітні кредити.
  • 3. Необхідно впровадити в практику адекватні вимогам часу освітні стандарти. Зміст освіти має відповідати найвищим світовим стандартам. При цьому не слід забувати про вітчизняний досвіді, максимально нарощуючи наші можливості там, де російське освіта перебуває на рівні світових вимог або навіть перевищує їх. Поставлено завдання інтеграції освіти і наукової діяльності. Розвиток вузівської науки і великих науково-освітніх центрів має стати пріоритетним завданням.

Послання Президента 2004 намітило конкретні підходи модернізації соціальної політики. У серпні цього року прийнято Закон про монетизацію пільг, який розмежував повноваження між регіональними і федеральними бюджетами, ліквідував окремі нефінансована зобов'язання, поклав на регіональні та місцеві органи влади відповідальність за нові видаткові повноваження.

Послання Президента 2005 зачепив низку принципових ідеологічних і політичних питань, було підкреслено, що сьогодення і попередні Послання Президента є програмою дій на найближче десятиліття. Президент звернув увагу на необхідність трудової мотивації формування доходів населення: "Достаток кожного повинен визначатися його працею і здібностями, кваліфікацією і витраченими зусиллями, а він сам має право розпорядитися заробленим на свій розсуд, у тому числі й передати у спадок своїм дітям". Вперше за останні роки поставлена проблема посилення ролі держави в дотриманні принципів справедливості, у підтримці непрацездатних і незаможних громадян, забезпечення доступності для них основних соціальних благ.

Не оминув увагою Президент і такі найгостріші проблеми, як демографічна, поліпшення охорони здоров'я, високий рівень смертності та низької народжуваності. Зростання чисельності населення повинен супроводжуватися осмисленої стратегією імміграційної політики, в першу чергу це приплив кваліфікованих і легальних трудових ресурсів. Заходи щодо створення умов, сприятливих для народження дітей, зниження смертності та впорядкування імміграції повинні реалізовуватися одночасно.

Підтримку в суспільстві отримали ініціативи Президента про підвищення оплати праці в бюджетній сфері, наближення середньої зарплати в бюджетному секторі до середньої зарплати по країні. У той же час підкреслена необхідність створення фінансових механізмів, які здатні мотивувати до досягнення ефективних результатів і самі організації соціальної сфери. Фінансова політика має стати одним із стимулів до підвищення доступності та якості соціальних послуг.

Президент наголосив на необхідності підвищення рівня суспільної моральності та культури, що стало відповіддю влади па суспільний запит країни.

У Посланні 2006 звертається увага на посилення економічної підтримки державою розвитку соціальної сфери і більше відчутне вирішення соціальних проблем. Зрослі економічні можливості дозволили спрямувати інвестиції в соціальну сферу, а по суті - в зростання добробуту людей, в завтрашній день Росії. Так, проект "Доступне житло" повинен за два роки знизити ставки але іпотечними кредитами, а загальний обсяг цих кредитів збільшити майже в три рази - до 260 млрд руб.

У рамках національного проекту "Освіта" Росії потрібна конкурентоспроможна освітня система. Необхідно в першу чергу підтримати ті вищі навчальні заклади, які реалізують інноваційні програми, у тому числі шляхом закупівлі для вузів новітніх вітчизняних і зарубіжних зразків обладнання.

Уряд має навести порядок і в змісті програм профосвіти, причому робити це треба спільно з представниками бізнесу та соціальних галузей, для яких, власне, і готуються фахівці. Слід створити систему об'єктивного, незалежного зовнішнього контролю за якістю отримуваних знань, і необхідно в широкому відкритому діалозі з громадськістю виробити принципи встановлення об'єктивних рейтингів вузів.

Ще один національний проект був початий в сфері охорони здоров'я. Він спрямований на зміцнення системи первинної медичної та санітарної допомоги та профілактики, на підвищення доступності високотехнологічних медичних послуг.

В області демографії: перше - зниження смертності, друге - ефективна міграційна політика, і третє - підвищення народжуваності.

У Посланні 2007 Президент РФ підтвердив свою прихильність головної стратегії соціального розвитку Росії, висловленої в попередніх посланнях: підвищення якості та рівня життя населення.

Відзначено, що головні досягнення соціальної політики з 2000 р - це зростання реальних доходів населення і скорочення масштабів бідності. Однак це тільки початок шляху. Необхідно продовжити роботу в цьому напрямку, звернувши особливу увагу на подолання неприпустимо великого розриву в доходах між бідними і багатими.

Повинна бути продовжена і активізована робота по пріоритетним національним проектам в галузі охорони здоров'я, освіти, житла та аграрного сектора економіки, а також за рішенням демографічних проблем.

Пріоритетні національні проекти розглядаються Президентом як інвестиції в людину. Вони повинні бути націлені на орієнтацію бюджетних витрат на кінцевий результат, створення інноваційних технологій і покликані об'єднувати зусилля і ресурси федерального центру, суб'єктів РФ, бізнесу та громадськості у вирішенні соціальних проблем.

Їх реалізація вже дала перші позитивні результати. Доручення Президента щодо поширення досвіду підтримки інноваційних вузів на основі конкурсного відбору, як і розподіл держзамовлень на дослідження на основі відкритих конкурсів - ще один крок, який орієнтує науку, промисловість, влада і суспільство на побудову економіки знань. Відзначено також невелике підвищення народжуваності та скорочення смертності населення в країні як перші результати виконання проектів програм "Здоров'я" та "Демографія".

Президентом запропонована істотне коректування функцій та структури Стабілізаційного фонду, який повинен стати Фондом національного добробуту. Його ресурси повинні використовуватися на підтримання макроекономічної стабільності, боротьбу з інфляцією, реалізацію нових масштабних соціальних програм, на підтримку пенсійної системи.

Найважливішим пріоритетом соціальної політики в Посланні на 2007 р названа державна підтримка культури, російської мови, бібліотечної справи.

По суті, мова йде про ще один національному проекті розвитку російської культури, без якої неможливо духовне і моральне відродження країни, її майбутнє в світовому культурному і геополітичному просторі.

Послідовно проводячи взятий раніше курс на передачу повноважень з федерального рівня на регіональний, Президент Росії поставив завдання передачі суб'єктам РФ повноважень з охорони та управління пам'ятками культури, що потребують законодавчої підтримки.

Ще один пріоритет соціальної політики 2007 - це розробка програми забезпечення доступності житла.

Президентом Росії були поставлені масштабні завдання: збільшення обсягів будівництва житла до рівня 100-130 млн кв. м на рік, а в перспективі - будувати не менше одного квадратного метра житла в рік на кожного громадянина країни, а також напрямок інвестицій на капітальний ремонт житла і вирішення проблеми старого та аварійного житла, розселення людей з "нетрів". Це відповідає принципам соціальної держави, яким Росія є згідно з Конституцією РФ.

Президентом Росії було запропоновано створити Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства. Ця пропозиція, яке містилося в Посланні на 2007 р, було реалізовано у Федеральному законі від 21 липня 2007 № 185-ФЗ "Про фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства".

У числі важливих соціальних пріоритетів на найближчу і середньострокову перспективу В. В. Путін виділив необхідність вирішення проблеми підвищення рівня пенсійного забезпечення, для чого за період 2007-2010 рр. необхідно підвищити середній розмір пенсій на 65%.

Відзначаючи, що за межею бідності проживає ще значне число пенсіонерів, Президент Росії поставив велику задачу щодо суттєвого покращення пенсійного забезпечення, особливо "північних" пенсій.

Для цього Уряду та Федеральним Зборам було доручено здійснити ряд заходів:

  • - Підвищити збирання податків і вивести заробітну плату "з тіні";
  • - Розробити і прийняти в 2007 р законопроект щодо поліпшення пенсійного забезпечення "сіверян";
  • - Розробити механізм більш досконалої індексації пенсій;
  • - Розробити систему стимулів щодо продовження трудової діяльності при настанні пенсійного віку і фінансовий механізм формування стимулів щодо залучення в добровільне пенсійне страхування самих працівників за допомогою дотування їх вкладів з Фонду соціального добробуту;
  • - Розробити механізм інвестування накопичуваних пенсійних ресурсів у державні проекти.

Ці заходи, на думку В. В. Путіна, дозволять подолати намітилися проблеми пенсійного забезпечення.

Президент Російської Федерації В. В. Путін у своїх Посланнях Федеральним Зборам РФ визначав нарівні з іншими проблемами довгострокові пріоритети в соціальній сфері, які є конкретною, концептуальної програмою соціального розвитку Росії.

Завершуючи огляд восьми Послань Президента Росії В. В. Путіна, необхідно особливо підкреслити, що всі вони пройняті ідеєю подолання відставання від країн-лідерів соціального та економічного прогресу. У галузі соціальної політики Послання демонструють системний підхід: всі аспекти модернізаційного процесу в соціальній сфері тісно ув'язані з економічними, політичними проблемами країни, стимулюють і підтримують їх. Необхідно підкреслити, що ідеї, закладені в Посланнях Президента РФ 2000-2007 рр., Є потужним соціально-економічним громадським проектом. Ці ідеї стали основою програми соціально-економічного розвитку Росії до 2020 р

У 2008 сформульовані завдання подолання бідності, корупції, надання державних гарантій, вільний розвиток людей та їх соціальний захист визначені як безумовні пріоритети державної соціальної політики. Вирішальна роль у формуванні нового покоління відводиться російській освітній системі, особливо шкільної освіти. Пріоритет здорового способу життя у формуванні сучасної системи охорони здоров'я, послідовне впровадження медичного страхування, підвищення ефективності пенсійної системи в країні - ключові проблеми, висунуті Президентом в області ефективної соціальної політики держави. Слід зауважити, що 2006-2008 рр. за всіма характеристиками були роками швидкого економічного підйому, тому спроби модернізації всієї соціально-економічного життя були активними.

Послання Президента России 2009 р стало відповіддю на питання про подальшу стратегію розвитку країни в умовах масштабного світового та вітчизняного фінансово-економічної кризи. З'явилася об'єктивна, гостра необхідність у зміні вже сформованого уявлення про соціальну політику, появі нових "проривних" ідей. У докризовий період до основних се мінусів ставилося те, що збільшувався розрив у рівні і якості життя різних соціально-демографічних груп населення, відбувалася активна комерціалізація охорони здоров'я та освіти, незважаючи на вжиті заходи, частка ВВП, що спрямовується на розвиток людського капіталу, була в 1, 5-2 рази менше, ніж у розвинених країнах. Криза об'єктивно знижує державні та громадські можливості для вирішення соціальних проблем. Але пропоновані в Посланні 2009 заходи в галузі соціальної політики базувалися на наступному ідеології: створення "розумної" економіки, подолання хронічної відсталості, залежності від сировинного експорту, зміна якості життя, забезпечення лідерських позицій Росії в світі. Модернізація Росії XXI ст. повинна бути заснована на цінностях та інститутах демократії. Вітчизняна економіка повинна бути переорієнтована на реальні потреби людей.

Озвучена в Посланні 2008 ідея програми "Наша нова школа" знайшла продовження в Посланні 2009 Президент зазначив, що головне завдання сучасної школи -це розкриття здібностей кожного учня, виховання особистості, готової до життя у високотехнологічному, конкурентному світі.

У 2010 р вводяться нові вимоги до якості освіти. Школа стане центром творчості й інформації, насиченою інтелектуальної та спортивного життя. Всі школи матимуть доступ вже не до звичайного, а до широкосмугового Інтернету.

Особлива завдання - створення безбар'єрного шкільного середовища для дітей-інвалідів. У 2010 р прийнята п'ятирічна державна програма "Доступне середовище", спрямована на вирішення цих проблем. Планується розширити самостійність шкіл. Законодавчо закріпиться рівність державних і приватних загальноосвітніх установ.

Систему педагогічної освіти також чекає серйозна модернізація. Будуть впроваджені обов'язкові курси перепідготовки та підвищення кваліфікації на базі кращих російських вузів і шкіл. Кошти на підвищення кваліфікації повинні надаватися з можливістю вибору освітніх програм. Педагогічні вузи повинні бути поступово перетворені або у великі базові центри підготовки вчителів, або у факультети класичних університетів.

Для роботи в школах будуть залучатися кадри, здатні забезпечити більш якісне профільну освіту для старшокласників. Включаючи, в тому числі, і кваліфікованих фахівців, які не мають педагогічної освіти. Вони зможуть пройти короткострокові спеціалізовані курси. Одночасно будуть введені особлива система заохочень і вимоги до обов'язковому підтвердженню рівня кваліфікації викладачів.

У Посланні поставлені завдання розвитку вітчизняних медичної техніки, технологій, фармацевтики, доступності ліків для всіх верств населення. Сучасний світ неможливо уявити без сучасних інформаційних технологій, вони вже активно впроваджуються в усі галузі народного господарства країни, стають найважливішим інструментом технологій і в галузі соціального захисту населення.

У Посланнях 2011-2013 рр. намічено подальші шляхи модернізації соціальної політики через систему розвитку соціальних послуг, їх доступності для всіх категорій населення, відповідальності за реалізацію програм, підвищення ефективності управління.

Визначена у Посланнях 2000-2013 рр. стратегія виведення країни, яка стала частиною світової економіки, з кризи, збереження державних соціальних гарантій людям, які потребують соціального захисту, пенсійне забезпечення, житлова проблема, зміцнення сім'ї, охорона материнства, батьківства і дитинства, стандартизація соціальних послуг - найважливіші віхи формування активної соціальної політики в умовах світової кризи.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук