Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Соціальна політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Фінанси соціального страхування

Моделі, схеми і пропорції розподілу страхової навантаження між роботодавцями та працівниками є за своєю суттю механізмами досягнення балансу інтересів основних суб'єктів правовідносин у сфері праці, способами впливу на їх мотиваційні установки, а також показниками ефективності фінансових систем збору і розподілу страхових ресурсів.

У зв'язку з цим принципово важливим питанням є обгрунтування і досягнення оптимальних співвідношень:

  • - Обсягів зароблених страхових прав і фінансових ресурсів щодо їх забезпечення;
  • - Поточної і резервованій частин заробітної плати з тим, щоб страхова навантаження не приводила до невиправданого зниження поточних доходів працівників та їх купівельної спроможності.

Усталеною практикою у більшості розвинених країн є спільна участь у фінансуванні соціального страхування роботодавців і працівників і досить висока сукупна складова їх платежів (в окремих випадках до 40 і більше відсотків від розмірів оплати праці), що характерно для багатьох європейських країн.

Класичною фінансовою моделлю розподілу страхової навантаження на паритетній основі є система соціального страхування ФРН, яка наведена в табл. 12.3.

Таблиця 12.3. Фінансова модель соціального страхування у ФРН

Вид соціального страхування

Розміри страхових тарифів,% від оплати праці

внески роботодавців

внески працівників

внески держави

Всього

Пенсійне

9

9

-

18

Медичне

7

7

1 і

По безробіттю

3

3

-

6

Від нещасних випадків на виробництві

0,6-16,5

середній тариф 1,3

1,3

По догляду (довготривале захворювання)

0,9

0,8

0,9

2,7

Разом

21,2

19,8

0,9

41,8

Існуюча практика розподілу страхової навантаження в європейських країнах свідчить про наступну усталеною "усередненої" пропорції: 2/3 її величини припадає на роботодавців і 1/3 на працівників, в окремих країнах держава дотує деякі види соціального страхування (табл. 12.4).

Таблиця 12.4. Розподіл навантаження по соціальному страхуванню в окремих країнах Європейського союзу і Росії

Країна

Страхові внески,% від заробітної плати

Верхня межа заробітної плати, вище якої страхові внески не стягуються

Роботодавці

Працівники

Всього

Австрія

25,1

17,2

42,3

3,0 тис. Євро на місяць

Німеччина

21,2

19,8

41.0

51,0 тис. Євро на рік

Греція

28,2

15,4

43,6

відсутня

Італія

35,1

9,5

44,6

20,5 тис. Євро (для медичного страхування)

Нідерланди

29,4

25,6

55,0

37,7 тис. Євро на рік (для страхування інвалідності

Франція

33,9

15,5

49,4

25,6 тис. Євро на рік

Росія

26,0

-

26,0

регресивна шкала

У Росії, в силу історичних причин, страхову навантаження несуть виключно роботодавці (табл. 12.5), що породжує деформації в суспільній свідомості з приводу самого предмета соціального страхування, а також призводить до спотворення рольових обов'язків працівників і роботодавців.

Таблиця 12.5. Фінансова модель соціального страхування в Росії

Вид соціального страхування

Розміри страхових тарифів,% від оплати праці

Внески роботодавців

Внески працівників

Внески держави

Всього

Пенсійне

20,0

-

-

20 ,!)

Медичне

2.8

-

-

2,8

Соціальне (тимчасової втрати працездатності)

3,2

-

-

3,2

Від нещасних випадків на виробництві

0,2-8,5 Середній тариф - 0,9

-

-

0,9

Разом

26,2-34,5

-

-

26,9

У Росії з 2010 р застосовується "верхня планка" заробітної плати в розмірі 415 тис. Руб. на рік, вище якої страхові внески не стягуються.

Правові аспекти організації соціального страхування

Право соціального страхування - це галузь права соціального забезпечення. Вона носить характер конституційного та публічного права. Основні положення предмета права соціального страхування визначені у ст. 1 Федерального закону "Про основи обов'язкового соціального страхування", відповідно з якими обов'язкове соціальне страхування відноситься до державної системи соціального захисту населення, а до його характерних рис - страхування працюючих громадян від можливої зміни матеріального становища.

У предмет свого ведення право соціального страхування включає:

  • - Відносини щодо соціального захисту застрахованих працюючих громадян, що виникають між ними, роботодавцями, страховими організаціями та державними органами;
  • - Відносини по збору і розподілу фінансових ресурсів соціального страхування між суб'єктами правовідносин;
  • - Процедурні та процесуальні регулятивні відносини по встановленню прав і обов'язків суб'єктів соціального страхування, наприклад, встановлення порядку визначення страхового стажу та його підрахунку, обчислення розмірів пенсій та допомог у випадках інвалідності і втрати годувальника.

За змістом страхові правовідносини в системі соціального страхування є багатосторонніми, учасники яких з'єднані комплексом єдиних обов'язків, а також випливають з них прав і гарантій: застраховані зобов'язані трудитися, страхувальники - вносити страхові внески, страховики - виплачувати пенсії та допомоги, держава - розробляти закони і стежити за їх виконанням.

Правовідносини в системі обов'язкового соціального страхування регулюються за допомогою законів і нормативних правових актів, які визначають порядок надання пенсій, допомог і медичної допомоги і включають у своє коло: відносини з приводу страхових внесків, грошових виплат (пенсій та допомог), послуг (медичних та реабілітаційних ), кожне з яких має свій суб'єктний склад, підстави виникнення, зміст і об'єкт (рис. 12.3).

Суб'єктами соціально-страхових правовідносин виступають:

  • - Застраховані особи, які володіють трудовою правосуб'єктністю, а також фізичні особи, які виконують роботу на підставі договору (контракту), укладеного зі страхувальником;
  • - Страхувальники (роботодавці) - юридичні особи будь-якої організаційно-правової форми, які фізичні особи, які використовують найману працю;
  • - Страховик - Пенсійний фонд РФ, фонди медичного страхування, Фонд соціального страхування РФ.

Правовідносини в системі соціального страхування

Рис. 12.3. Правовідносини в системі соціального страхування

Таким чином, за суб'єктним складом соціально-страхові відносини є, як правило, тристоронніми.

За змістом, соціально-страхові правовідносини є матеріальними та багатосторонніми, учасники яких володіють взаємними правами і обов'язками з питань компенсації втрати доходів, здоров'я і працездатності. Дані відносини виявляються в системі трьох видів правових зв'язків: застрахованої особи та страхувальника; страхувальника і страховика; страховика і застрахованого.

Об'єктом соціально-страхових правовідносин є страхові виплати (пенсії, допомоги по тимчасовій непрацездатності, одноразові страхові виплати) та страхові послуги (по медичному лікуванню і реабілітації).

За юридичною силою джерела права діляться на закони та інші нормативні правові акти. Закони можуть бути конституційними, кодифікованими і поточними.

За джерелами права і формі правового акта розрізняють російське законодавство, міжнародно-правові акти, закони, міжнародні конвенції та угоди (рис. 12. 4).

Правовою основою функціонування обов'язкового соціального страхування є федеральні закони та нормативні правові акти.

Найважливіші з них:

  • - Федеральний закон "Про основи обов'язкового соціального страхування" - являє собою "рамковий закон";
  • - Федеральний закон від 24 липня 1998 № 125-ФЗ "Про обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань";

Джерела права соціального страхування

Рис. 12.4. Джерела права соціального страхування

  • - Федеральний закон від 15 грудня 2001 № 167-ФЗ "Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації";
  • - Федеральні закони про бюджети державних позабюджетних фондів (пенсійного, медичного та соціального страхування).

Правова основа соціального страхування базується і на міжнародних правових актах. У їх число, крім документів ООН, входять конвенції та рекомендації Міжнародної організації праці (МОП), Міжнародної асоціації соціального забезпечення (МЛСО) і Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ); перелік конвенцій і рекомендацій, присвячених питанням організації національних систем соціального страхування, включає більше 20 найменувань. Серед них особливе місце займає Загальна декларація прав людини (1948), в ст. 22 і 25 фіксується право кожної людини на соціальне забезпечення на випадок безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування але незалежних від нього обставин. Джерелами міжнародно-правового регулювання служать акти ООН і се спеціалізованих організацій: Міжнародної організації праці (МОП), Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ), Міжнародної асоціації соціального забезпечення (МАСО).

За період з 1919 по 2010 рр. МОП прийнято близько 195 конвенцій і 195 рекомендацій, з яких приблизно третина присвячені питанням соціального захисту працівників від соціальних ризиків.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук