Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Соціальна політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Соціальні аспекти державної житлової політики сучасної Росії

Сутність державної житлової політики

Житлова політика - складова частина соціально-економічної політики країни, що включає комплекс взаємопов'язаних цілей, принципів, програм, механізмів та інструментів державної, муніципальної та громадської діяльності, що сприяють поліпшенню житлових умов громадян і підприємництва в житловій сфері.

На підставі Конституції РФ стратегічною метою державної житлової політики є реалізація права на житло всіма категоріями громадян, незалежно від їх доходів шляхом стимулювання розвитку ринкових відносин у житловій сфері, здійснення заходів державної підтримки насамперед тих категорій громадян, які не можуть самостійно вирішити житлову проблему.

Цілями державної житлової політики є: - забезпечення соціальних гарантій у сфері житлових прав громадян;

  • - Здійснення будівництва та реконструкції державного, муніципального та приватного житлових фондів;
  • - Створення умов для залучення позабюджетних джерел фінансування (коштів населення, організацій, громадських об'єднань, вітчизняних та іноземних підприємців, кредитів банків та інших джерел);
  • - Розвиток приватної власності, забезпечення захисту прав підприємців і власників у житловій сфері; розвиток конкуренції в будівництві, утриманні та ремонті житлового фонду, виробництві будівельних матеріалів, виробів та предметів домообладнання.

Завданнями державної житлової політики є:

  • - Забезпечення відповідності обсягів житлового фонду потребам населення і доступності житла для всіх категорій громадян Російської Федерації;
  • - Залучення у житлову сферу позабюджетних фінансових ресурсів;
  • - Створення механізмів житлового фінансування, що дозволяють громадянам вирішувати житлові проблеми у відповідності зі своїми можливостями і адекватними потребами; забезпечення масового будівництва житла на рівні 1 м2 на людину в рік;
  • - Проведення ефективної тарифно-цінової політики в житловій сфері;
  • - Створення умов для придбання власного житла широкими верствами населення;
  • - Розвиток сектора соціального житла;
  • - Створення сектора найманого житла;
  • - Підвищення комфортності проживання населення в житловому фонді та забезпечення доступності витрат на експлуатацію житла;
  • - Розширення сфери соціального партнерства у житловій сфері;
  • - Впровадження механізмів саморегулювання будівельної діяльності та управління житловим фондом;
  • - Розвиток механізмів страхування в житловій сфері;
  • - Вдосконалення правових основ діяльності з будівництва, надання та експлуатації житла; підвищення ефективності системи контролю та нагляду в будівельному і житлово-комунальному комплексі;
  • - Розвиток системи житлового кредитування. Принципи державної житлової політики:
  • - Загальна доступність задоволення житлових потреб па основі створення всіляких форм пропозиції, кредитування житла для диференційованого його придбання відповідно з економічним і соціальним становищем сімей та окремих громадян;
  • - Право на отримання будь-якою людиною на доступних підставах довгострокової позики (субсидії) для придбання власного житла, для неплатоспроможних громадян - будівництво державного, муніципального житла, що надається на правах найму;
  • - Здійснення контролю центральними, місцевими органами влади за рівнем поточної плати за комунальні послуги (стежать за обгрунтованістю встановлюваних тарифів фірмами, що надають комунальні послуги, дотують квартплату окремим категоріям мешканців по майновим показаннями).

Функціями державної житлової політики є:

  • - Регулювання нормативної правової бази, бюджетної підтримки, тарифної, цеповой політики, які забезпечують фінансову стабільність ЖКГ, технічної політики в ході модернізації основних фондів галузі, заснованої на енергозберігаючих технологіях;
  • - Технічна регламентація якості та надійності надання житлово-комунальних послуг; соціальний захист і соціальні гарантії; формування системи ринкових відносин у житлово-комунальній сфері;
  • - Координація основних заходів реформи житлової сфери з іншими проведеними реформами; забезпечення узгодженості дій на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.

Основні етапи проведення державної житлової політики:

  • - Перший етап (1991-1993): створення муніципального житлового фонду, приватизація житла; скасування обмежень на приватну власність; створення нормативної правової бази, що визначила особливості становлення ринку житла, умови управління житловим сектором, механізми соціальної підтримки населення;
  • - Другий етап (1994-1996): реформування системи оплати житла і комунальних послуг; впровадження адресної програми субсидій; поділ функцій замовників і підрядників на обслуговування житлового фонду, організація конкурсів на його утримання; створення перших товариств власників житла (ТСЖ); реалізація програми допомоги громадянам у придбанні і будівництві житла з регіональних та місцевих бюджетів;
  • - Третій етап (1997-1998): затвердження Концепції реформи житлово-комунального господарства в Російській Федерації, що сприяє проведенню реформи ЖКГ на місцях; розрахунок федеральних трансферів з урахуванням виконання суб'єктами РФ стандартів переходу на нову систему оплати житла і комунальних послуг; законодавче регулювання організації та фінансування ринку нерухомості; введення єдиного порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та угод з ним; розвиток іпотечного кредитування (видача субсидій на придбання житла на ринку (державні житлові сертифікати));
  • - Четвертий етап (1998-2000): криза серпня 1998 року привела до того, що нові політичні рішення в області державної житлової політики не приймалися, знизилася активність на ринку житла, практично зупинилося будівництво;
  • - П'ятий етап (2001-2004): стабілізація економіки, збільшення обсягів житлового будівництва; проведення житлової реформи, метою якої стало створення умов для доступного житла, безпечного, комфортного у ньому проживання для громадян РФ;

шостий етап (2005-2008): підвищення доступності придбання і будівництва житла; завершення реформи ЖКГ на місцях; поліпшення якості житлового фонду за рахунок національного пріоритетного проекту "Доступне і комфортне житло - громадянам Росії", Федеральної цільової програми "Житло" на 2002-2010 рр .; створення Фонду сприяння реформуванню житлово-комунального господарства;

- Сьомий етап (з 2009 р по теперішній час): розвиток системи іпотечного житлового кредитування (створення регіонально орієнтованої системи іпотечного житлового кредитування, конкурентного середовища та інфраструктури ринку іпотечного кредитування, формування стійкої системи залучення фінансових ресурсів на російський іпотечний ринок); залучення коштів населення, кредитних та інших організацій у житлову сферу; підвищення доступності житла, розвиток і закріплення позитивних демографічних тенденцій; зниження рівня соціальної напруженості в суспільстві.

Напрямки державної житлової політики:

  • - Федеральний рівень (макрорівень): розробка федеральних законів, правил, стандартів, якості будівництва житла, об'єктів житлової інфраструктури; укладення договорів на будівництво; координація взаємин діяльності державних органів влади та органів влади суб'єктів РФ; встановлення тарифів щодо оплати на житло, комунальних послуг;
  • - Регіональний (мезорівень): регулювання відносин у галузі житлової політики на рівні суб'єкта РФ;
  • - Муніципальний рівень (мікрорівень) - прийняття рішень, проведення заходів з метою задоволення потреб населення в житлі. До компетенції міських, сільських поселень, міських округів у сфері житлової політики відносяться: забезпечення незаможних громадян, які проживають в поселенні, міському окрузі і потребують поліпшення житлових умов, житловими приміщеннями відповідно до житловим законодавством; організація будівництва муніципального житлового фонду; створення умов для житлового будівництва '.

Механізми реалізації державної житлової політики:

  • - Безпосереднє обслуговування: розвиток системи технічного обслуговування; утримання житлового фонду; надання дотацій з місцевих бюджетів;
  • - Регулювання - контроль з боку держави за розвитком приватного підприємництва в житловій сфері через систему стимулювання пільгового оподаткування, конкурсного залучення для виконання окремих функцій;
  • - Стабілізація і розвиток - стримування державними органами коливання будівельного виробництва від зростання до спаду шляхом встановлюючи пільгових податкових умов, формування відповідного, адекватного ринку, правового забезпечення, здійснення витрат на житлове будівництво, інженерну інфраструктуру;
  • - Прямий вплив - здійснення державою соціальної підтримки громадян у вигляді житлових субсидій на оплату житла, комунальних послуг, придбання, будівництво житла через програми адресної допомоги людям, які опинилися у важкій життєвій ситуації.

В даний час важлива роль у розвитку житлової політики належить інститутам громадянського суспільства - недержавним неурядовим (НУО), немуніціпальной (НМО) організаціям, некомерційними об'єднанням (НКО), які представляють інтереси певних груп громадян з високим ступенем соціальної компетентності, громадянської та політичної відповідальності для вирішення певного завдання. Дані організації через громадянські ініціативи, механізм соціального партнерства захищають інтереси своїх членів, здійснюють вплив на владу з метою прийняття потрібного їм рішення.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук