Навігація
Головна
 
Головна arrow Соціологія arrow Соціальна політика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Тендерна політика в сучасній Росії

Вітчизняна та світова історія свідчить, що держава може бути призвано демократичним за умови, якщо всі соціальні верстви суспільства мають рівним статусом; чоловіки і жінки мають рівні права і рівні умови для їх реалізації в усіх сферах людської діяльності. Гендерна політика сучасної Росії спрямована на досягнення рівності чоловіків і жінок у суспільстві, подолання всіх форм і проявів дискримінації за ознакою статі, створення політичних передумов і необхідних соціальних умов для якнайповнішої реалізації природних здібностей жінок і чоловіків у всіх сферах трудової, суспільної, особистому житті.

Мети тендерної політики: забезпечення розвитку людського потенціалу, розвиток демократії, сприяння сталому розвитку економіки, викорінення проявів дискримінації за ознакою статі.

До завданням тендерної політики відносяться:

  • - Зміцнення інституту сім'ї (добровільний союз чоловіків і жінок), що є фактором стабільності суспільства і забезпечує соціокультурну спадкоємність поколінь;
  • - Підтримка материнства, батьківства і дитинства;
  • - Ліквідація склалася тендерної асиметрії щодо чоловіків і жінок;
  • - Гарантування базового рівня якості життя кожному громадянину;
  • - Викорінення проявів економічної дискримінації за ознакою статі;
  • - Забезпечення сталого саморозвитку людського потенціалу; досягнення політичного паритету в реалізації рівних вдачу для чоловіків і жінок.

Пріоритетні напрямки сучасної тендерної політики в Росії:

  • - Забезпечення організаційних механізмів тендерної експертизи та коригування законодавства, проектів і програм соціально-економічного розвитку країни;
  • - Вдосконалення правових та інституційних умов забезпечення рівних прав і рівних можливостей для їх реалізації чоловіків і жінок у різних сферах діяльності;
  • - Забезпечення розвитку тендерної статистики в Російській Федерації;
  • - Організація тендерного просвіти за допомогою ЗМІ; проведення тендерного моніторингу.

Тендерна політика сучасної Росії здійснюється за допомогою національного механізму, напрямки якого такі:

  • 1) зміцнення демократичних інститутів (тендерний моніторинг, контроль, управління відповідних служб у федеральних, регіональних, муніципальних органах всіх гілок влади, спеціалізованих консультативних, експертних рад і комісій по тендерній політиці);
  • 2) запровадження обов'язкової тендерної експертизи всіх соціально значущих планів та проектів (державних, міжнародних, регіональних, муніципальних);
  • 3) розвиток тендерної статистики, що відстежує тендерні зміни в усіх сферах діяльності;
  • 4) підвищення рівня представництва жінок в органах всіх гілок влади на рівні прийняття рішень;
  • 5) розробка і здійснення федеральних, регіональних, муніципальних програм але подоланню фемінізації бідності;
  • 6) соціальне партнерство держави та інститутів громадянського суспільства щодо проведення тендерного контролю у всіх сферах діяльності;
  • 7) прийняття ефективних заходів щодо підтримки тендерного саморозвитку, заснованого на індексі людського, рекомендованого Програмою розвитку ООН;
  • 8) використання в процесі стратегічного планування прогнозування системних показників якості життя, що фіксують рівень ґендерної рівності;
  • 9) виділення фінансових та інших ресурсів на освіту і професійну підготовку в цілях самореалізації для жінок і чоловіків на національному рівні.

Інструментом формування тендерної політики сучасної Росії є гендерна стратегія, покликана забезпечувати координацію зусиль державної влади всіх рівнів з інститутами громадянського суспільства, у тому числі і з неурядовими організаціями, діяльність яких пов'язана з недопущенням різних форм дискримінації за ознакою статі, реалізацією соціально значущих програм, захистом прав людини, сім'ї, материнства, батьківства і дитинства.

Цілі стратегії: визначення системи вимог і критеріїв, що відображають уявлення про тендерний рівність; визначення перспективи розвитку соціального партнерства в контексті тендерної демократії; підвищення рівня тендерної культури російського суспільства.

Стратегія тендерної політики грунтується па міжнародних критеріях і нормах, визначених сучасним співтовариством і сучасною Росією; орієнтується па необхідність проведення тендерної політики регулювання соціального становища чоловіків і жінок і ліквідацію всіх форм дискримінації між ними; забезпечує дотримання принципу партнерства між статями у всіх сферах суспільної діяльності; активізує механізми соціального партнерства держави і громадянського суспільства.

Росія належить до держав, що взяли на себе зобов'язання щодо виконання міжнародних рекомендацій здійснення тендерної політики, чому значною мірою сприяє демократизація російського суспільства і залученість все більшого числа громадян Російської Федерації обох статей у суспільно-політичний процес.

СРСР був одним з перших держав, що реалізували рівність чоловіків і жінок (Конституції РРФСР 1918, 1924 рр.). Однак в 1991 р досягнення в області рівноправності статей були віддані забуттю, і процес ліквідації дискримінації за ознакою статі довелося починати спочатку.

Початок цьому послужило прийняття в 1993 т. Конституції РФ, в якій було записано (ст. 19): "Чоловік і жінка мають рівні права і свободи і рівні можливості для їх реалізації".

Поліпшення становища жінок покликані були сприяти:

  • - Указ Президента РФ від 4 березня 1993 № 337 "Про першочергові завдання державної політики щодо жінок", що підкреслює необхідність забезпечення умов для реальної участі жінок у діяльності державних органів влади та громадських організацій;
  • - Концепція поліпшення становища жінок в Російській Федерації, прийнята постановою Уряду РФ від 8 січня 1996 № 6, що визначає загальну стратегію і пріоритетні напрями державної політики щодо жінок, націлені на реалізацію принципу рівних прав і свобод, створення рівних можливостей для жінок і чоловіків ";
  • - Указ Президента РФ від 18 червня 1996 № 932 "Про національний план дій щодо поліпшення становища жінок і підвищення їх ролі у суспільстві до 2000 року", спрямований на посилення значення ролі жінок у соціальному й економічному розвитку країни з метою сприяння реалізації вирішенні IV Всесвітній конференції ООН зі становища жінок (Пекін, вересень 1995 г.) та проведення узгодженої державної політики щодо поліпшення становища жінок;
  • - Указ Президента РФ від 30 червня 1996 № 1005 "Про підвищення ролі жінок в системі федеральних органів державної влади та органів державної влади суб'єктів Російської Федерації", який вказує на необхідність посилення участі жінок па рівні прийняття рішення, Указом Президента РФ від 26 листопада 2001 р № 1360 визнаний які втратили силу;
  • - Постанова Державної Думи Федеральних Зборів РФ від 20 листопада 1997 № 1 929-П ГД "Концепція законотворчої діяльності щодо забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків та жінок", в якій особливу увагу приділено проблемам правового статусу жінок, питань забезпечення рівноправності в різних сферах ( представництво чоловіків і жінок в органах влади, соціально-трудові відносини, охорона репродуктивного здоров'я, запобігання насильства щодо жінок, державний механізм забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків);
  • - Постанова Уряду РФ від 29 серпня 1996 № 1032 "Про затвердження Національного плану дій щодо поліпшення становища жінок і підвищення їх ролі у суспільстві до 2000 т.", Розпорядження Уряду РФ від 28 червня 2001 № 855-р, яка затвердила " Національний план дій щодо поліпшення становища жінок і підвищення їх ролі у суспільстві на 2001-2005 рр. ", які визначили напрями роботи органів державної влади, відповідних відомств щодо поліпшення становища жінок у всіх сферах діяльності, серед них:
  • - Реалізація рішень Пекінської конференції;
  • - Внесення змін у трудове законодавство;
  • - Підготовка інформаційно-аналітичних матеріалів про становище жінок на ринку праці;
  • - Забезпечення об'єктивного висвітлення в засобах масової інформації ходу виконання в Російській Федерації Конвенції ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок та ін.

Важливе значення для підвищення ролі жінок у сучасному суспільстві мало прийняття Федерального закону від 11 липня 2001 № 95 "Про політичні партії", який декларував, що "політичні партії повинні створювати чоловікам і жінкам, громадянам Російської Федерації різних національностей, які є членами політичної партії , рівні можливості для представництва в керівних органах політичної партії, у списках кандидатів у депутати та на інші виборні посади в органах державної влади та органах місцевого самоврядування ".

Особливе значення для посилення ролі жінок мало прийняття Федерального закону від 29 грудня 2006 № 256 "Про додаткові заходи державної підтримки сімей, які мають дітей", згідно з яким держава надає підтримку сім'ям з дітьми шляхом надання їм материнського (сімейного капіталу). Розмір материнського капіталу передбачається щорічно переглядати з урахуванням зростання інфляції (в 2014 р материнський капітал складе 429 408 руб.). Материнський капітал може бути використаний:

  • - На поліпшення житлових умов (купівля будинку, квартири, будівництво будинку, реконструкцію будинку);
  • - Отримання дітьми освіти, на формування накопичувальної частини пенсії матері.

На отримання материнського капіталу мають право:

  • - Жінки, які народили (усиновили) другого, наступну дитину;
  • - Чоловіки, які є єдиними усиновлювачами другого або наступної дитини;
  • - Батько (усиновитель) другого або наступної дитини, якщо мати (усиновителька) дитини втратила право на капітал;
  • - Безпосередньо сама дитина, якщо її батьки (усиновлювачі) втратили право на отримання капіталу.

Для отримання материнського капіталу необхідно: наявність російського громадянства, терміни народження / усиновлення.

Найважливішим механізмом реалізації тендерної нулі-тики стало створення на рівні інститутів влади і громадянського суспільства структур, що сприяють реалізації рівних правий і рівних можливостей чоловіків і жінок:

  • - В 1993 р в Державній Думі першого скликання був створений Комітет у справах жінок, сім'ї та молоді. За 20 років Комітет (шостого скликання Державної Думи Федеральних Зборів РФ) розробив і прийняв сотні законів, що стосуються поліпшення прав жінок, дітей, материнства, батьківства і дитинства, серед них Сімейний кодекс РФ, розглянутий у першому читанні Федерального закону "Про державні гарантії рівних прав , свобод і можливостей для їх реалізації чоловіками і жінками в Російській Федерації ", покликаного закріпити заходи щодо реалізації державної тендерної політики, яка повинна включати напрямки: формування та вдосконалення правової бази, що сприяє тендерному рівності, проведення системної експертизи прийнятих правових актів, прийняття та реалізація програм , метою яких є усунення дискримінації за ознакою статі, пропаганда культури тендерної політики, захист громадян від інформації, яка руйнує тендерну рівновагу;
  • - Указом Президента РФ від 15 листопада 1993 т. № 1 908 була створена Комісія з питань жінок, сім'ї та демографії при Президентові РФ (скасована Указом Президента РФ від 1 вересня 2000 № 1604);
  • - Постановою Уряду РФ від 17 травня 1996 № 599 (втратила чинність станом на 25 вересня 2006 року) була створена Міжвідомча комісія з питань поліпшення становища жінок, перетворена постановою Уряду РФ від 30 квітня 1997 № 504 в Комісію з питань поліпшення становища жінок (документ втратив чинність у зв'язку з виданням постанови Уряду РФ від 26 липня 2004 № 380);
  • - У Міністерстві праці та соціального розвитку РФ було створено відповідний Департамент у справах жінок, сім'ї та дітей, і працював постійно діючий круглий стіл неурядових жіночих організацій;
  • - При голові Ради Федерації була створена Громадська комісія із забезпечення рівних прав і рівних можливостей чоловіків і жінок;
  • - В червні 2006 р була створена Міжвідомча комісія з питань забезпечення рівності чоловіків і жінок в Російській Федерації, до якої увійшли представники відповідних міністерств і відомств РФ, громадських організацій.

Подальший розвиток тендерної стратегії сучасній Росії пов'язано, з одного боку, з соціально-економічними перетвореннями, переходом до ринкових відносин, подоланням фінансово-економічної кризи, а з іншого, зі зміцненням єдності російської нації, соціальної згуртованістю суспільства. Вирішенню даних проблем покликані сприяти наступні програмні документи.

  • 1. Концепція демографічної політики Російської Федерації на період до 2025 року, метою якої є:
    • - Стабілізація чисельності населення ДО 2015 р на рівні 142-143 млн осіб, створення умов для її зростання до 2025 до 145 млн осіб;
    • - Підвищення якості життя і збільшення очікуваної тривалості життя ДО 2015 р до 70 років, до 2025 р - до 75 років.

Реалізація Концепції передбачає вирішення наступних завдань:

  • - Скорочення рівня смертності не менше ніж у 1,6 рази, насамперед у працездатному віці від зовнішніх причин;
  • - Скорочення рівня материнської та малюкової смертності не менш ніж у два рази, зміцнення репродуктивного здоров'я населення, .здоровья дітей та підлітків;
  • - Збереження і зміцнення здоров'я населення, збільшення тривалості активного життя, створення умов і формування мотивації для ведення здорового способу життя, істотне зниження рівня захворюваності соціально значущими і представляють небезпеку для оточуючих захворюваннями, поліпшення якості життя хворих, що страждають хронічними захворюваннями, та інвалідів;
  • - Підвищення рівня народжуваності (збільшення сумарного показника народжуваності в 1,5 рази) за рахунок народження у сім'ях другої дитини і наступних дітей;
  • - Зміцнення інституту сім'ї, відродження та збереження духовно-моральних традицій сімейних відносин;
  • - Залучення мігрантів у відповідності з потребами демографічного та соціально-економічного розвитку, з урахуванням необхідності їх соціальної адаптації та інтеграції.

Величезна роль у реалізації Концепції належить жінці. У Посланні Президента РФ Федеральним Зборам від 12 грудня 2013 відзначена позитивною тенденція демографічної динаміки: "Народжуваність перевищила смертність майже в половині суб'єктів Російської Федерації. Причому у всіх регіонах Уралу і Сибіру, у більшості регіонів Поволжя і Далекого Сходу вона випереджає среднероссийские показники".

  • 2. Концепція довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, стратегічною метою якої є досягнення рівня економічного і соціального розвитку, відповідного статусу Росії як провідної світової держави XXI ст .:
    • - В 2015-2020 рр. Росія повинна увійти до п'ятірки країн-лідерів за обсягом валового внутрішнього продукту, зап'ять значуще місце (5-10%) на ринках високотехнологічних товарів і інтелектуальних послуг;
    • - Рівень доходів і якість життя росіян До 2020 р повинні досягти показників, характерних для розвинених економік, що передбачає високі стандарти особистої безпеки, доступність послуг освіти, охорони здоров'я, необхідний рівень забезпеченості житлом, доступ до культурних благ, екологічної безпеки;
    • - Зниження малозабезпеченої частини населення до 15% в 2020 р, збільшення середнього класу до більше половини населення;
    • - Рішення ДО 2015 р проблеми безпритульності;
    • - Підвищення середнього розміру (Рудова пенсій по старості до 2016-2020 рр. До 2,5-3 прожиткових мінімумів пенсіонера.

Концепція передбачає активну участь жінок у процесах модернізації, що охопила всі сфери державного і громадської діяльності.

3. Національна стратегія дій в інтересах дітей на 2012-2017 роки, метою якої є досягнення існуючих міжнародних стандартів у галузі прав дитини, формування єдиного підходу органів державної влади РФ, органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства та громадян до визначення цілей, завдань, напрямів діяльності та першочергових заходів щодо вирішення найбільш актуальних проблем дитинства.

Національна стратегія розроблена з урахуванням Стратегії Ради Європи щодо захисту прав дитини на 2012-2015 роки, яка включає наступні основні цілі: сприяння появі дружніх до дитини послуг та систем; викорінення всіх форм насильства щодо дітей; гарантування прав дітей в ситуаціях, коли діти особливо уразливі.

Величезна роль у реалізації Національної стратегії належить жінці, від якої багато в чому залежить не тільки здоров'я дитини, але і його духовно-моральне виховання, усвідомлення громадянськості, патріотизму, приналежності до держави Російська Федерація.

  • 4. Стратегія державної національної політики РФ на період до 2025 р, цілями якої є: забезпечення інтересів держави, суспільства, громадянина; зміцнення державної єдності, цілісності Росії, збереження етнокультурної самобутності її народів; поєднання загальнодержавних інтересів та інтересів народів Росії. Пріоритетними напрямками Стратегії покликані: збереження, розвиток культур і мов народів Росії, зміцнення їх духовної спільності; забезпечення прав корінних нечисленних народів і національних меншин (державна підтримка, захист культури і мов народів РФ, взаємна повага традицій і звичаїв народів Росії); створення умов для забезпечення міцного національного та міжнаціонального миру, злагоди; підтримка співвітчизників, що проживають за кордоном, сприяння розвитку їх зв'язків з Росією.
  • 5. Концепція федеральної цільової програми "Зміцнення єдності російської нації і етнокультурний розвиток народів Росії", метою якої є зміцнення єдності багатонаціонального парода Росії (російської нації), Програма покликана забезпечити координацію державної національної політики, вироблення регіональних стратегій етнокультурного розвитку, підтримку діалогу між органами державної влади та громадськими національними і релігійними об'єднаннями, включаючи питання зміцнення єдності російської нації, етнокультурного різноманіття і протидії екстремізму.

У реалізації Концепцій передбачено активну участь жінок, які з найдавніших часів є не тільки охоронницями інституту сім'ї та сімейних цінностей, а й беруть активну участь у державній та громадській діяльності, вирішенні міжетнічних і релігійних конфліктів, створюючи умови для соціальної згуртованості російської нації.

Про підвищення ролі жінки в російському суспільстві свідчить збільшення числа жінок, що займають високі державні посади, серед них: Матвієнко В. І. (Голова Ради Федерації), Голодець О. Ю. (заступник Голови Уряду РФ), Петренко В. А. (Голова Комітету Ради Федерації з соціальної політики), Швецова Л. І. (заступник Голови Державної Думи), Мізуліна Є. Б. (голова Комітету Державної Думи з питань сім'ї, жінок і дітей), Голікова Т. А. (голова Рахункової палати РФ) , Набіуліна Е. С. (Голова Центрального банку РФ), Орлова С. Ю. (губернатор Володимирської області) та ін.

Світовий досвід показує, що в умовах економічної нестабільності необхідно вдосконалювати державну систему соціального захисту найбільш вразливих соціальних груп населення. Стратегія держави, зацікавленої у своїй суверенній майбутньому, повинна включати прийняття заходів соціально-економічної безпеки, що гарантують безпеку всіх громадян незалежно від статі, національності, раси, віросповідання.

Таким чином, політика держави оцінюється не ринковими критеріями, а в світлі реалізації питань соціальної справедливості, тендерної рівності, що вимагає додаткових інвестицій на макроекономічному рівні.

Подальший розвиток тендерної стратегії сучасної Росії пов'язано, насамперед, з соціально-економічними перетвореннями, переходом до ринкових відносин, подоланням фінансово-економічної кризи.

Світовий досвід свідчить, що в умовах економічної нестабільності необхідно вдосконалювати державну систему соціального захисту найбільш вразливих соціальних груп населення. Стратегія держави, зацікавленої у своїй суверенній майбутньому, повинна включати прийняття заходів соціально-економічної безпеки, що гарантують безпеку всіх громадян незалежно від статі, національності, раси, віросповідання.

Таким чином, економічна політика держави оцінюється не ринковими критеріями, а в світлі реалізації питань соціальної справедливості, тендерної рівності, що вимагає додаткових інвестицій на макроекономічному рівні. Соціально справедливий бюджет може стати основою здійснення тендерної рівності, що пов'язано з проблемою представництва жінок в органах всіх гілок влади на рівні прийняття рішень.

Перспективами розвитку тендерної політики повинні стати, з одного боку, реалізація цілей і завдань, закріплених у Конституції РФ, в ратифікованих Російською Федерацією найважливіших міжнародних документах, а з іншого - підготовка пропозицій з перспективного плану законотворчої діяльності в області тендерної політики, проведення обов'язкової тендерної експертизи під всіх сферах діяльності, посилення пропаганди тендерної рівності.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук