Принципи формування організаційних структур

До структури управління подається безліч вимог, які враховуються в принципах формування організаційних структур. Головні з цих принципів можуть бути сформульовані наступним чином:

  • (1) організаційна структура управління повинна, насамперед, відбивати мету і завдання підприємства, а отже, бути підлеглою виробництву і змінюватися разом з відбуваються в ньому змінами;
  • (2) організаційна структура управління повинна відображати функціональний розподіл праці і обсяг повноважень працівників управління. Ці повноваження визначаються процедурами, правилами і посадовими інструкціями і, як правило, розширюються в напрямку більш високих рівнів управління;
  • (3) структура управління повинна відповідати соціально-культурному середовищі підприємства, і при її побудові необхідно враховувати умови, в яких їй належить функціонувати. На практиці це означає, що спроби сліпо копіювати організаційні структури управління, успішно діючі на інших підприємствах, приречені на провал, якщо умови роботи різні.

У результаті вертикального поділу праці утворюються рівні управління - ті частини підприємства, в рамках яких і щодо яких можуть прийматися самостійні рішення без їх обов'язкового узгодження понад чи нижчерозташованими частинами.

Число рівнів управління визначається ієрархією підприємства - структурою влади. На сучасних виробничих підприємствах число рівнів управління може досягати 12, а в невиробничих - 9.

Незалежно від того, скільки існує рівнів управління традиційно виділяють дві категорії керівників: низової ланки, або операційних керуючих, і керівників вищої ланки.

Типологія організаційних структур

Типологія організаційних структур розглядає наступні види структур: (1) традиційну (лінійні, лінійно-функціональні, які базуються на поєднанні принципів лінійної і функціональної департаментизации), (2) дивизиональную, (3) матричну (і її різновиди) і (4) комбіновану.

  • 1. Лінійна структура управління найбільш прийнятна для простих форм виробництва, тому історично вона виникла першою. Відмінні риси цієї структури - прямий вплив на виробництво і зосередження в одних руках усіх функцій керівництва. З цим пов'язана неможливість виконання суперечливих завдань і розпоряджень, повна відповідальність керівника за результати роботи, забезпечення принципу єдиноначальності. Але ця структура має ряд недоліків, основний з яких - необхідність для керівника володіти різнобічними знаннями в усіх напрямках діяльності, щоб мати можливість ефективно керувати організацією в умовах відсутності фахівців з реалізації окремих функцій управління.
  • 2. Функціональна структура управління базується на інших принципах, вона виникла з розвитком спеціалізації роботи, пов'язаної з отриманням і розподілом ресурсів. Функціональна структура не має недоліків лінійної, тут питання вирішуються більш компетентно, від лінійних керівників не вимагається глибоких знань усіх боків управління виробництвом. Великий недолік цієї структури - порушення єдності розпорядливості та відповідальності за роботу.
  • 3. Лінійно-функціональна структура включає спеціальні підрозділи при лінійних керівниках, які допомагають виконувати завдання організації. Першому (лінійному) керівнику в розробці конкретних питань і підготовці відповідних рішень, програм, планів допомагає спеціальний апарат управління, що складається з функціональних підрозділів (управлінь, відділів, груп, бюро). Такі підрозділи проводять свої рішення або через вищого керівника, або (у межах спеціальних повноважень) прямо доводять їх до спеціалізованих служб чи окремих виконавців на нижестоящем рівні. Функціональні підрозділи, як правило, не мають права самостійно віддавати розпорядження виробничим підрозділам.
  • 4. Усередині дивізіональної структури управління поділ підприємства на елементи і блоки відбувається за видами товарів чи послуг, групам одержувачів або географічними регіонами. Дивізіональна структура сприяє усуненню ряду проблем, що виникають в лінійно-функціональній структурі. Вона має переваги в різних галузях промисловості, особливо там, де виробництво слабо піддається коливанням ринкової кон'юнктури і мало залежить від технологічних нововведень, тому що в цій структурі як і раніше в основі взаємодії із зовнішнім середовищем лежить механістичний підхід. В цілому дивізіональна структура дозволяє організації продовжувати своє зростання і ефективно здійснювати управління своїми видами діяльності на різних ринках. Керівники виробничих відділень в рамках закріпленого за ними продукту або території координують діяльність не тільки "по лінії", але і "за функціями", розвиваючи тим самим необхідні якості загального керівництва.

Але всередині виробничих відділень спостерігається тенденція до "укорочення" цілей. Через зростання управлінського апарату за рахунок створення відділень збільшуються накладні витрати. Централізований розподіл ключових ресурсів в разі їх нестачі може призвести до розвитку організаційних конфліктів.

5. Матрична структура управління - організація управління, що поєднує вертикальні лінійні і функціональні зв'язки управління з горизонтальними. Це складна структура, але ефективна. Вона вважається найбільш гнучкою, так як швидко пристосовується до змін у зовнішньому середовищі.

Поряд з постійними функціональними відділами в цій структурі утворюються тимчасові проектні групи для вирішення конкретних проблем. Члени проектних груп часто залишаються в штаті функціональних підрозділів, що дасть можливість легко переміщати персонал при переході від одного проекту до іншого і краще його використовувати.

Матрична структура також має свої переваги і недоліки. Створення матричної організаційної структури управління підприємством вважається доцільним, якщо існує необхідність освоєння рада нових виробів у стислі терміни, впровадження технологічних нововведень і швидкого реагування на кон'юнктурні коливання ринку.

На практиці ж розрізняють структури двох типів:

  • (1) механистическую, що характеризується використанням формальних процедур і правил, жорсткою ієрархією влади на підприємстві, централізацією прийняття рішень. Сюди можна віднести лінійну, функціональну, лінійно-функціональну, продуктову, регіональну, орієнтовану на ринок, дивизиональную структури;
  • (2) органічну, що характеризується помірним використанням формальних правил і процедур, децентралізацією, гнучкістю структури влади, участю в управлінні нижчих рівнів. До цього типу належать проектні, матричні, програмно-цільові структури.

Для всіх підприємств і організацій необхідний постійний процес вдосконалення організаційної структури. Це обумовлено не тільки методичними рекомендаціями, викладеними в економічній літературі, а й конкретною ринковою ситуацією, цілями, цінностями, перспективами розвитку, а також досвідом і знаннями керівників. Практика рясніє комбінованими структурами, що з'єднують в собі властивості традиційних, дивізіональних і матричних структур.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >