Ступінь і характер державної підтримки

Перехід від політики м'якого бюджетного фінансування до жорсткої системі оподаткування підірвав інвестиційний потенціал підприємств. Реформування податкової системи дозволяє державі акумулювати величезні фінансові ресурси, що відкриває широкі можливості для формування і здійснення державної інвестиційної програми. Політика цільового кредитування і режим державних гарантій по інвестиційних проектах у пріоритетних секторах економіки забезпечать системність реструктуризації, підвищать се ефективність.

Реструктуризація розповсюджується і на ряд підприємств, що мають низьку економічну ефективність, але несучих важливе соціальне значення. Втручання держави в процес реструктуризації таких підприємств вкрай важливий. Наприклад, ряд поправок до Закону про банкрутство розширює можливості підприємств-банкетів реструктурувати свої борги. Треті особи можуть погашати борги підприємств-банкрутів по обов'язкових платежах. З одного боку, виграють дані підприємства, так як погашення податкових боргів за кілька років поширюється і на їх виплату третіми особами. З іншого боку, виграє держава, яка поповнює бюджет за рахунок податкових коштів (хоча і в розстрочку).

Використання державою при здійсненні реструктуризації підприємств як прямих, так і непрямих методів інвестування має здійснюватися за допомогою оптимальної комбінації податкової, кредитної та цінової політики. Крім того, в умовах високої конкурентного середовища світового ринку необхідно регулярно проводити протекціоністські заходи (в розумних розмірах і по стратегічних напрямах).

Так, наприклад, в 2010 р Росія затвердила:

  • (1) ставку вивізного мита відносно лісоматеріалів необроблених, оброблених фарбою, травітелямі, креозотом або іншими консервантами, в розмірі, рівному 25% митної вартості товару, по не менш 15 євро за 1 м 3;
  • (2) ставку ввізного мита Єдиного митного тарифу Митного союзу на полікарбонати з показником текучості розплаву не менше 9,0 г / 10 хв, але не більше 15 г / 10 хв при температурі 250 ° С і навантаженням 1,2 кг або не менш 55 г / 10 хв, але не більше 70 г / 10 хв при температурі 300 С і навантаженням 1,2 кг у розмірі 5% митної вартості.

Розробка довгострокової інвестиційної програми в області реструктуризації підприємств повинна бути спрямована в кінцевому підсумку на досягнення макроекономічної рівноваги, відповідного законам ринкової економіки. Тим більше що реформи останнього десятиліття показали, що монетарні методи вирішення економічних проблем не завжди спрацьовують в умовах російської дійсності. У цьому випадку альтернативою стає державна інвестиційна програма, спрямована на структурну перебудову.

Система національних пріоритетів

При крайньої обмеженості інвестиційних коштів виникає проблема вибору національних пріоритетів у її здійсненні.

Проведення структурних перетворень промисловості ставить питання про нову систему ранжирування секторів економіки по групах:

  • (1) базові сектори, що ведуть у структурі ВНП і визначальні незалежність національної економіки на світовому ринку;
  • (2) перспективні сектори, що визначають базу економічного зростання;
  • (3) неперспективні сектори, що підлягають часткового згортання або ліквідації.

При цьому на перший план висувається проблема створення механізму доведення інвестиційних ресурсів до пріоритетних секторів і забезпечення відповідальності за ефективне їх використання. Один з елементів механізму - розробка урядом пріоритетних державних програм, фінансування яких може здійснюватися на цільовій основі і на пільгових умовах. Це має сприяти зростанню економічної активності та розвитку національної промисловості. Необхідно враховувати, що акцент на розвиток видобувних галузей (які є базовими секторами на сьогоднішній день) повинен розцінюватися тільки як тимчасовий засіб накопичення експортних ресурсів.

Довгострокова програма національних пріоритетів повинна орієнтуватися на розвиток наукоємного виробництва, без якого неможливо досягти рівня промислово розвинених країн. У цій області сьогодні робиться багато.

За підтримки Уряду Росії створені і розвиваються чотири інноваційні особливі економічні зони: Томськ, Санкт-Петербург, Москва, Дубна, основними напрямками діяльності яких є нано- та біотехнології, електроніка і засоби зв'язку, інформаційні технології, точне і аналітичне приладобудування, ядерна фізика.

В рамках пріоритетних напрямів розвитку російської економіки також створені і частково інвестуються державою промислові особливі економічні зони: Алабуга, Липецьк, Тольятті, "Титанова долина", орієнтовані на виробництво автомобілів і автокомплектуючих, будівельних матеріалів, хімічної і нафтохімічної продукції, побутової техніки і торгового устаткування.

Туристичні особливі економічні зони: Бірюзова Катунь (Алтайський край). Байкальська Гавань (Республіка Бурятія), Ворота Байкалу (Іркутська область). Алтайська долина (Республіка Алтай), Гранд Спа Юца (Ставропольський край), Куршська коса (Калінінградська область). Острів Русский (Приморський край) орієнтовані на розвиток нових туристичних напрямків і супутніх послуг.

Портові особливі економічні зони: Ульяновск (Ульяновська область), Радянська Гавань (Хабаровський край), Мурманськ (Мурманська область) спрямовані на формування сучасних багатопрофільних портових, судноремонтних центрів, а також на технічне обслуговування вже існуючих кластерів (наприклад, Ульяновського авіаційного кластера).

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >