Технічне регулювання: принципи, регламенти і стандарти

Два напрями поточного регулювання

У грудні 2002 був прийнятий Федеральний закон "Про технічне регулювання", введений в дію з 1 липня 2003 Г. Поняття технічне регулювання визначено Законом як правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, а також в галузі встановлення застосування на добровільній основі вимог до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг в галузі оцінки відповідності. Іншими словами, технічне регулювання включає в себе два напрямки регулювання відносин: (1) в області встановлення вимог до різних об'єктів і (2) в галузі оцінки відповідності.

1. Основний принцип технічного регулювання - в установленні вимог, застосування єдиних правил до продукції, процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт або надання послуг. Вимоги встановлюються в документах двох видів - технічні регламенти та стандартах.

Законом передбачено встановлення обов'язкових вимог до продукції, у тому числі і будівель, будов і споруд, а також процесам, що характеризує різні стадії життєвого циклу продукції, крім розробки - виробництво, експлуатацію, зберігання, перевезення, реалізацію та утилізацію.

Обов'язкові для застосування та виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання встановлюються тільки в технічних регламентах - документах, прийнятих міжнародним договором Російської Федерації, ратифікованим у порядку, встановленому законодавством, або федеральним законом, або указом Президента РФ, або постановою Уряду РФ.

Вимоги на добровільній основі встановлюються до продукції, процесів на стадіях се життєвого циклу, а також до виконання робіт або надання послуг. Діяльність по встановленню правил і характеристик з метою їх добровільного багаторазового використання, спрямована на досягнення впорядкованості в сферах виробництва і обігу продукції і підвищення конкурентоспроможності продукції, робіт або послуг, називається стандартизацією.

Стандарт - це документ, в якому з метою добровільного багаторазового використання встановлюються характеристики продукції, правила здійснення і характеристики процесів виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації та утилізації, виконання робіт юлі надання послуг. Стандарт також може містити вимоги до термінології, символіці, пакування, маркування або етикеток і правилам їх нанесення.

Необхідно спеціально виділити слова: в цілях добровільного багаторазового використання. Вони визначають, що об'єктом стандартизації може бути тільки той об'єкт, який багаторазово використовується в різних сферах науки, техніки, виробництва, галузях економіки, у побуті. Унікальні об'єкти, зокрема твори мистецтва, в принципі не можуть бути об'єктами стандартизації.

Цілі прийняття технічних регламентів:

  • (1) захист життя чи здоров'я громадян, майна фізичних або юридичних осіб, державного або муніципального майна;
  • (2) охорона навколишнього середовища, життя або здоров'я рослин;
  • (3) попередження дій, що вводять в оману набувачів.

Ухвалення технічних регламентів для інших цілей не допускається.

Технічні регламенти, що встановлюються державою, містять вичерпні переліки мінімально необхідних вимог з урахуванням ступеня ризику заподіяння шкоди до продукції або процесам.

Федеральним законом "Про технічне регулювання" передбачено, що в технічних регламентах встановлюються вимоги, що забезпечують: безпека випромінювань, біологічну безпеку, вибухобезпечність, механічну безпеку, пожежну безпеку, промислову безпеку, термічну безпеку, хімічну безпеку, електричну безпеку, ядерну та радіаційну безпеку, електромагнітну сумісність в частині забезпечення безпеки роботи приладів та обладнання, а також єдність вимірювань.

Дуже важливо, що вимоги технічних регламентів мінімально необхідні і не повинні служити перешкодами для здійснення підприємницької діяльності більшою мірою, ніж це необхідно для досягнення цілей прийняття технічних регламентів. Іншими словами, вони не повинні створювати технічних бар'єрів у торгівлі, особливо міжнародної.

У першочергову програму розроблення технічних регламентів на 2003-2010 рр. увійшло більше 200 документів. Серед них технічні регламенти "Про безпеки машин та устаткування", "Загальні вимоги безпеки будівель і інших будівельних споруд", "Про екологічну безпеку", "Про ветеринарно-санітарні заходи" та ін., Що дозволило підвищити рівень безпеки продукції ряду галузей.

2. Оцінка продукції або нагляд після поставки на ринок - складова частина багатьох процедур оцінки відповідності. Ця оцінка забезпечує відповідність продукції або впевненість у тому, що вона продовжує відповідати необхідним вимогам.

Державний контроль (нагляд) за дотриманням вимог технічних регламентів здійснюється федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, підвідомчими їм державними установами, уповноваженими на проведення державного контролю. За порушення вимог технічних регламентів, за невиконання розпоряджень і рішень органу державного контролю (нагляду) виробник несе відповідальність згідно законодавства.

На відміну від технічних регламентів стандартизація поширюється не тільки на продукцію та пов'язані з нею процеси, але також і на такі об'єкти стандартизації, як роботи і послуги.

До документів в галузі стандартизації, використовуваним на території Російської Федерації, відносяться:

  • (1) національні стандарти;
  • (2) правила стандартизації, норми і рекомендації в галузі стандартизації;
  • (3) застосовувані в установленому порядку класифікації, загальноросійські класифікатори техніко-економічної та соціальної інформації;
  • (4) стандарти організацій.

Залежно від специфіки об'єкта стандартизації та змісту встановлюваних до нього вимог розробляють стандарти наступних видів:

  • (1) основоположні - встановлюють загальні організаційно-технічні положення для певної галузі діяльності, а також загальнотехнічні норми і правила, що забезпечують взаєморозуміння, технічне єдність і взаємозв'язок різних галузей науки, техніки і виробництва в процесах створення і використання продукції, охорону навколишнього середовища, безпеку продукції , процесів і послуг для життя, здоров'я, майна та інші загальнотехнічні вимоги;
  • (2) на продукцію, послуги - встановлюють вимоги до груп однорідної продукції (послуг) або до конкретної продукції (послузі);
  • (3) на роботи (процеси) - встановлюють основні вимоги до методів (способам, прийомам, режимам, нормам) виконання різного роду робіт у технологічних процесах розробки, виготовлення, зберігання, транспортування, експлуатації, ремонту та утилізації продукції;
  • (4) на методи контролю (випробувань, вимірювань, аналізу) - встановлюють методи (способи, прийоми, методики та ін.) Проведення випробувань, вимірювань, аналізу продукції при її створенні, сертифікації та використанні.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >