Навігація
Головна
 
Головна arrow Логістика arrow Управління транспортними системами. Транспортне забезпечення логістики
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Роль асоціацій і союзів в системі управління транспортом

Держава, при всьому різноманітті його керуючих функцій і широтою повноважень, не може забезпечити необхідного балансу інтересів численних суб'єктів транспортної галузі. У розвинутій економіці поряд з органами державного регулювання цю задачу вирішують:

  • - Професійні спілки, які виражають і захищають соціально-професійні інтереси працівників галузі та окремих їх груп як осіб, які продають свою працю наймачам;
  • - Спілки споживачів, які виражають і захищають інтереси користувачів транспортних послуг. Подібні об'єднання, взагалі кажучи, більш властиві ринкам товарів масового споживання. Разом з тим відомі та спілки підприємств - споживачів транспортних послуг. Вихідною метою їх створення була боротьба за поліпшення якості обслуговування, за розумний рівень тарифів, проти проявів монополізму з боку постачальників транспортних послуг. В даний час діяльність спілок споживачів-професіоналів носить менш конфліктний характер і спрямована, головним чином, на спільну з перевізниками вироблення взаємовигідних умов виконання перевезень і супутніх послуг, поширення інформації і т.д .;
  • - Об'єднання підприємств і підприємців - постачальників послуг, які виражають і захищають інтереси транспортних компаній та інших виробників послуг як господарюючих суб'єктів транспорту.

Розглянемо докладніше роль, яку грають на ринку асоціації та спілки постачальників транспортних послуг.

Традиція об'єднання за професійною ознакою сягає своїм корінням в далеке минуле. Вже в середні століття професійні гільдії встановлювали галузеві стандарти, контролювали доступ на ринок, взаємодіяли з державою і споживачами, захищаючи спільні інтереси представників своєї професії.

В даний час асоціації та спілки виробників товарів і послуг діють у всіх галузях економіки, у тому числі і на транспорті. У розвинених країнах вони нерідко являють собою потужні структури, які діють і розвиваються не лише за рахунок членських внесків, а й завдяки доходам від надання послуг (див. Врізку 7.2).

Діяльність сучасних об'єднань транспортних підприємців може бути зведена до трьох основних напрямках:

  • 1) представлення та захист інтересів своїх членів у взаємовідносинах з органами влади, профспілками, аналогічними організаціями інших галузей, споживачами транспортних послуг, засобами масової інформації і т.д. Ця діяльність націлена на поліпшення правових та економічних умов для бізнесу в цілому і на сприяння розв'язанню конкретних спірних або конфліктних ситуацій, в яких беруть участь члени асоціації;
  • 2) надання членам об'єднань та іншим особам платних послуг за профілем своєї діяльності. Спектр таких послуг дуже широкий і включає навчання і перепідготовку, інформаційні послуги, консалтинг, аудит, участь у поставках обладнання та запасних частин для членів асоціації, організацію для них кредитно-фінансового та страхового обслуговування, проведення наукових досліджень і багато інших послуг;
  • 3) участь у тій чи іншій формі в діяльності системи управління галуззю. Ступінь такої участі і реальний вплив об'єднань підприємців на процеси регулювання різні в різних країнах і залежать від чинного законодавства, прийнятої моделі галузевого управління, традицій ринку, авторитету конкретних асоціацій і ряду інших факторів. У більшості випадків асоціації та спілки готують пропозиції щодо вдосконалення законодавства і практики регулювання і беруть участь в обговоренні проектів нормативних правових актів, галузевих стратегій і програм. У ряді країн закон наказує органам державного управління проводити консультації з асоціаціями операторів при підготовці законопроектів або прийнятті важливих управлінських рішень.

В останні десятиліття у всьому світі різко зросли вимоги до якості транспортного обслуговування і отримав розвиток інститут добровільної сертифікації по ринковим стандартам якості (див. Параграф 6.6). Асоціації та спілки відіграють у цьому процесі важливу роль. Вони розробляють галузеві стандарти якості, створюють органи добровільної сертифікації, здійснюють підготовку підприємств і підприємців до сертифікації, проводять контроль і т.д.

В окремих випадках держава може делегувати асоціаціям і спілкам повноваження щодо здійснення деяких функцій державного управління. Найчастіше такими функціями є проведення обов'язкових кваліфікаційних іспитів, контроль технічного стану транспортних засобів, а також моніторинг галузі (див. Врізку 7.2).

Врізка 7.2. Англійська асоціація вантажного транспорту Freight Transport Assosiation (FTA)

Англійська асоціація вантажного транспорту являє собою об'єднання, створене в 1889 р, в яке входять не тільки перевізники та експедитори всіх видів транспорту, але й вантажовласники. В даний час в асоціацію входить понад 13 тис. Членів, які контролюють близько половини всього вантажного автомобільного парку країни, а також є відправниками майже 90% вантажів, що перевозяться залізницею, і 70% морського і повітряного експорту Великобританії.

Асоціація являє собою некомерційну організацію з середньорічним оборотом близько 20 млн дол. На чолі FTA знаходиться Національна рада, де засідають 80 виборних представників від 22 регіональних комітетів. 11аціональний рада включає: Рада по вантажному автомобільному транспорту, Рада по вантажному залізничному транспорту. Рада з логістики та Рада британських вантажовідправників. Повсякденну діяльність асоціації координує Національний виконавчий комітет.

Асоціація працює в чотирьох напрямках:

  • - Представництво. FTA представляє інтереси своїх членів па рівні уряду Великобританії, місцевих органів влади, муніципальних органів, Європейського союзу, Міжнародного автотранспортного союзу (IRU), інших європейських і міжнародних організацій. Асоціація постійно взаємодіє також з митними органами, Технічної інспекцією (орган державного управління, який здійснює контроль технічного стану автотранспортних засобів), поліцією, постачальниками палива і мастильних матеріалів, виробниками транспортних засобів, фінансовими установами тощо
  • - Організація інформаційно-пропагандистських кампаній, пов'язаних з проблемами, актуальними не тільки для членів асоціації, а й зачіпають широкі громадські інтереси. Так, наприклад, кампанія "Паливний податок" спрямована проти планованого підвищення податків на моторне паливо, демонструючи негативні наслідки цього кроку для всієї економіки країни. Кампанія "Полюби логістику" спрямована на те, щоб люди в країні усвідомили значимість логістичної індустрії і ступінь її впливу на всі сторони повсякденного життя, щоб вони з розумінням ставилися до реалізованим логістичним проектів та розвитку систем вантажного транспорту. Проведення кампаній супроводжується семінарами, конференціями та презентаціями, поширенням матеріалів через ЗМІ та інтернет, зверненнями керівників асоціації в уряд і парламент і т.д .;
  • - Інформування про вимоги та стандартах. Асоціація постійно аналізує нормативну правову базу у сфері транспортування, а також кращу практику забезпечення якості транспортного обслуговування та надає відповідні матеріали як на платній, так і на вільній основі;
  • - Професійна підготовка та перепідготовка. Основними напрямками є: навчання та підвищення кваліфікації водіїв і транспортних менеджерів, підготовка підприємств до одержання нової або підтвердженню діючої ліцензії, підготовка в області роботи з небезпечними вантажами, підготовка в галузі міжнародних перевезень.

Членські внески забезпечують 20% доходів Асоціації, решта доходи формуються за рахунок надання асоціацією платних послуг, до числа яких відносяться:

  • - Навчання, професійна перепідготовка та бізнес-консультування;
  • - Технічний огляд транспортних засобів
  • - Розшифровка та аналіз даних, що фіксуються автомобільними тахографами;
  • - Продаж публікацій (керівництва, довідники, огляди і т.д.);
  • - Страхування. Асоціація взаємодіє з великими страховими компаніями, забезпечуючи знижки при страхуванні для своїх членів, яким також надаються професійні консультації але підготовки та укладення страхових договорів;
  • - Фінансування придбання автотранспортних засобів. Асоціація, взаємодіючи з банками, забезпечує для своїх членів пільгове кредитування покупки автотранспортних засобів;
  • - Продаж запасних частин, які Асоціація, взаємодіючи з постачальниками, продає своїм членам за цінами нижче середньоринкових;
  • - Аудит, зокрема - аудит систем якості;
  • - Організація конференцій, семінарів, виставок, інших заходів.

Важливою функцією Асоціації є збір інформації про стан ринку. 1ТА регулярно видає "Довідник менеджера з розрахунку витрат", в якому в узагальненому вигляді наводяться середньогалузеві дані за рівнем оплати праці різних категорій працюючих, за окремими складовими собівартості, за накладними витратами, складським витратам, дані про тарифи, а також прогнози зміни відповідних величин майбутньому. Цей довідник складається на основі даних, добровільно надають на анонімній основі кількома сотнями підприємств з різних регіонів країни, і є офіційно визнаним джерелом інформації для економічних оцінок по галузі.

На етапі загальної лібералізації економіки в багатьох країнах світу, в тому числі і в Росії, отримала визнання концепція ринкового саморегулювання.

Зазвичай саморегулювання розуміють як самостійну ініціативну діяльність суб'єктів ринку, яка полягає, насамперед, у розробці певних стандартів і правил, а також у контролі їх дотримання.

У Росії порядок утворення та діяльності саморегулівних організацій, а також їх основні цілі та завдання регулюються Федеральним законом від 01.12.2007 № 315-ФЗ "Про саморегулюючі організації" (далі - Закон 315-ФЗ), а також федеральними законами, які регулюють відповідні види діяльності . Закон 315-ФЗ передбачає, що саморегульована організація повинна:

  • - Представляти собою некомерційну організацію, засновану на членстві, об'єднуючу суб'єктів підприємницької діяльності виходячи з єдності галузі виробництва або ринку вироблених товарів або послуг, або об'єднуючу суб'єктів професійної діяльності певного виду;
  • - Об'єднувати не менше 25 суб'єктів підприємницької діяльності або не менше ста суб'єктів професійної діяльності певного виду (якщо федеральними законами не встановлено інше);
  • - Мати стандарти і правила підприємницької або професійної діяльності, обов'язкові для виконання всіма членами саморегулівної організації;
  • - Забезпечувати додаткову майнову відповідальність кожного її члена перед споживачами вироблених товарів або послуг та іншими особами.

У складі саморегулівної організації, якщо інше не встановлено законом, повинні бути створені спеціалізовані органи, що здійснюють контроль за дотриманням її членами вимог стандартів і правил підприємницької або професійної діяльності і розгляд справ про застосування заходів дисциплінарного впливу, передбачених внутрішніми документами саморегулівної організації.

У Російській Федерації активно проводиться ідея прискореного розвитку саморегульованих організацій і передачі їм широкого спектра контрольних та наглядових функцій, які в даний час виконує держава. За задумом, саморегулювання повинно практично замінити державну систему допуску в бізнес і на ринок, контролю та нагляду за діяльністю операторів, а перехід до саморегулювання повинен супроводжуватися скасуванням ліцензування окремих видів діяльності (див. Врізку 7.1).

Світовий досвід свідчить про те, що рівень ринкового саморегулювання збільшувався поступово у міру наробітку ринкових традицій і звичаїв, підвищення цінності ділової репутації, зростання взаємної довіри суб'єктів ринку та їх готовності без втручання держави регулювати свою діяльність і взаємини. Подібний досвід на конкретних ринкових сегментах накопичувався століттями. Тому саморегулювання не може бути введено форсованими адміністративними рішеннями. Тим більше воно не може замінити системи державного регулювання на транспорті. Можливість його застосування та відводиться йому місце повинні визначатися, насамперед, об'єктивною оцінкою зрілості ринку.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук