Застосування принципів сталого розвитку на транспорті

Спочатку принципи "зеленої логістики" на транспорті розвивалися в прямій відповідності з положеннями пунктів 20-22 "Повістки", де мова йде про проблему екологічно безпечного видалення різних видів відходів, включаючи їх транспортування. Розробка відповідних логістичних рішень породила до життя напрямок, яке отримало назву "поворотна логістика" і з часом значно розширилося щодо свого первісного призначення, включивши всю діяльність але раціоналізації процесу зворотного руху товарів в ланцюзі постачань від характерної точки їх кінцевого споживання з метою отримання доданої цінності або для їх знищення.

Тим часом інші напрямки логістики не могли бути настільки ж легко інтегровані в контекст "Повістки" з тієї причини, що рішення, спрямовані на максимізацію прибутку і забезпечення економічного зростання - а це повною мірою відноситься до рішень у сфері транспортного забезпечення логістики, - найчастіше суперечать цьому контексту. Зокрема:

  • - Сучасна логістика, націлена, насамперед, на забезпечення своєчасної доставки і гнучкості транспортного сервісу, змушена у все зростаючих масштабах використовувати для досягнення цих цілей найменш екологічні види транспорту - автомобільний і повітряний;
  • - Застосування на транспорті концепції "маточина-спиця" (див. Параграф 5.5) веде до концентрації логістичної діяльності в найбільших портах, логістичних парках і розподільних центрах. Знижуючи сумарні витрати, воно створює одночасно винятково високі локальні екологічні навантаження;
  • - Тенденція скорочення складських запасів все частіше реалізується в рамках концепції плаваючого запасу, що веде до збільшення обсягів товарів "на колесах" і зростанню обсягів перевезень, насамперед автомобільних;
  • - Навіть така тенденція, як розвиток електронної торгівлі, на думку деяких дослідників, є екологічно недружньої, оскільки вона сприяє зростанню ринку послуг експрес-доставки, заснованому на застосуванні виключно повітряного і автомобільного транспорту.

Проте інтерес до "зеленої логістики" відродився на початку нинішнього пеку, коли принцип "забруднювач платить., Знайшов не тільки широке суспільне розуміння, а й відображення в законодавстві зростаючого числа країн. Суспільство не хотіло більше витрачати публічні фонди на покриття екологічних витрат, за рахунок яких досягалася висока ефективність окремих секторів економіки, у тому числі і транспорту. Це виразилося, з одного боку, у зростаючій кількості законодавчих вимог і обмежень, обумовлених екологічними пріоритетами, а з іншого - у громадському тиску на бізнес, від якого була потрібна більш " екологічне обличчя "і підвищену увагу до екологічних цінностей у всіх сферах корпоративної діяльності. Як індивідуальні, так і корпоративні клієнти стали приділяти все зростаючу увагу екологічному якості споживаних товарів і послуг. У результаті поняття" зелений транспорт "і" зелена логістика "придбали реальну ринкову цінність .

У сучасних умовах принципи "зеленої логістики" здійснюються на основі двох паралельно реалізованих підходів: державного та ринкового.

Принципи сталого розвитку в державному управлінні

Перехід до сталого розвитку в державному управлінні транспортом передбачає такі основні напрямки:

  • - Жорсткість технічних стандартів, введення все більш безпечних і екологічних транспортних засобів і палив. Прикладом є система стандартів "Євро", розроблених ЄЕК ООП для регулювання екологічних параметрів автомобілів. Вимоги цієї системи постійно посилюються: від рівня Євро-1 (1992) до Євро-6, введення якого намічене на 2014 р .;
  • - Всемірне стимулювання перемикання перевезень з екологічно найбільш проблемного виду транспорту - автомобільного - на інші види транспорту. Цей напрямок проявляється, зокрема, у всілякої підтримки на державному та міжнародному рівні розвитку інтермодальних перевезень;

застосування в системі транспортних податків і зборів принципу "забруднювач платить". Так, наприклад, в рамках застосування цього принципу автотранспортні компанії повинні повністю відшкодовувати (за рахунок підвищених податків на паливо або спеціальних екологічних зборів) нанесену довкіллю шкоду, який в даний час компенсується, в основному, за рахунок бюджетів різних рівнів. З точки зору концепції сталого розвитку бюджетне відшкодування створює невиправдані ринкові переваги для екологічно недружнього виду транспорту.

Державний підхід до реалізації принципів сталого розвитку будується на поєднанні обов'язкових вимог і обмежень з стимулами, що залишають суб'єктам ринку право вибору, але дають їм певні переваги при виборі "зелених" рішень. Так, перехід до виробництва і експлуатації транспортних засобів все більш високих екологічних класів може здійснюватися як примусово - шляхом поетапного введення в дію відповідних стандартів, так і на основі стимулюючих заходів начебто пільгового оподаткування або надання інших преференцій для операторів, які експлуатують більш екологічні автомобілі.

Державний підхід повною мірою реалізований у чинної нині "Білій книзі" європейської транспортної політікі1. Пріоритети екологічність та енергоефективність транспорту займають в документі центральне місце. "Біла книга" містить 40 конкретних ініціатив, які мають бути реалізовані на транспорті ЄС для усунення цілого ряду бар'єрів, що перешкоджають підвищенню транспортної рухливості людей і зростанню європейської економіки. У той же час повинна бути радикально зменшено залежність Європи від нафтового палива, а вуглеводневі транспортні викиди в атмосферу повинні знизитися до 2050 р на 50% (див. Врізку 7Л).

Врізка 7.4. "Зелені" пріоритети транспортної політики ЄС

Прийнята в 2011 р "Біла Книга-2011. До єдиного європейського транспортного простору - через створення конкурентоспроможної та ресурсно-ефективної транспортної системи" є черговим концептуальним документом, на основі якого ЄС буде визначати політику розвитку європейського транспорту на найближчі десятиліття.

"Біла Книга" ставить двоєдину мету - завершити створення загальноєвропейського транспортного простору і різко знизити негативні екологічні ефекти транспорту, добившись до 2050 р зниження обсягів викидів в атмосферу парникових газів на 60%. Документом позначені десять основних завдань:

  • 1) удвічі зменшити використання автомобілів на нафтових паливах у містах до 2030 р .; повністю виключити його до 2050 р .; практично звільнити від викидів С02 міську вантажну логістику до 2030 р .;
  • 2) забезпечити застосування екологічних авіапалив у розмірі 40% від загального їх споживання до 2050 р Також до 2050 р знизити на 40-50% токсичність по С02 суднових палив;
  • 3) забезпечити до 2030 р перемикання 30% (а до 2050 р - 50%) автомобільних перевезень на відстань більше 300 км на залізничний і водний транспорт за рахунок створення ефективних і "зелених" транспортних коридорів;
  • 4) завершити до 2050 р створення європейської мережі високошвидкісних залізниць. Потроїти до 2030 р їх протяжність. Забезпечити до 2050 р перевезення основної частини пасажирів, які подорожують на середні відстані, по залізниці;
  • 5) забезпечити до 2030 р створення в основному мультимодальной транспортної мережі ЄС, завершивши її створення до 2050 р з необхідним інформаційним забезпеченням;
  • 6) до 2050 р забезпечити з'єднання всіх базових аеропортів із залізничною мережею, переважно - високошвидкісний. Забезпечити також з'єднання основних морських портів з мережею вантажних залізниць і, де можливо, -с внутрішніми водними шляхами;
  • 7) запровадити до 2020 р модернізовану інфраструктуру управління повітряним рухом та завершити створення єдиного європейського повітряного простору. Впровадити аналогічні системи управління рухом па наземному і водному транспорті. Впровадити європейську систему глобальної супутникової навігації Galileo;
  • 8) До 2020 р створити основи для формування єдиної європейської мультимодальной інформаційно-керуючої системи і системи взаєморозрахунків;
  • 9) до 2050 р знизити практично до нуля смертність в результаті дорожньо-транспортних пригод (ДТП). До 2020 р знизити вдвічі кількість ДТП. Забезпечити світове лідерство ЄС у сфері безпеки перевезень та транспортної безпеки на всіх видах транспорту;
  • 10) домогтися застосування в повному обсязі принципів "користувач платить" і "забруднювач платить" для недопущення дисбалансів і субсидування завдають екологічної шкоди видів транспортної діяльності. Забезпечити достатні доходи для майбутніх інвестицій в транспортну систему.

Для вирішення перерахованих завдань в "Білій Книзі" визначено перелік 40 ініціатив, тобто напрямків конкретних дій. Серед них -дальнейшее жорсткість екологічних стандартів, введення "екологічних" пріоритетів у систему оплати послуг інфраструктури, стимулювання інновацій і заходів по раціоналізації перевезень, що дають екологічний результат, і т.п.

Після прийняття "Білої Книги" почалася розробка пакету нормативних правових актів, які створюють основу для реалізації її положень.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >