Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Антимонопольна політика держави

Антитрестовская (антимонопольна) політика - комплекс економічних, законодавчих та адміністративних заходів, спрямованих на обмеження умов виникнення і функціонування монополій і захист конкурентного ринку. Необхідність втручання держави в цей аспект ринкових відносин пов'язана з тим, що монополії формують штучні бар'єри для входження в галузь, що перешкоджають конкуренції, підтримують монопольно високі ціни, обмежуючи споживання, стримують технічний прогрес (великі капітали, які потрібно оновлювати, монопольне становище не зобов'язує їх удосконалювати виробництво і продукт).

Перший антитрестовский закон (закон Шермана) був прийнятий в США в 1890 р Він оголошував поза законом всякий контракт і таємне угоду, спрямовану на обмеження торгівлі між штатами або з іноземними державами, а також будь-яку спробу монополізації торгівлі. Поправка 1974 розглядала порушення статей цього закону як тяжкий злочин. Згідно з цим законом уряд може залучати до судової відповідальності окремі фірми та їх керівників, причому покарання включають як грошові штрафи, так і тюремне ув'язнення.

Другий за значенням антитрестовский закон (закон Клейтона) був прийнятий також у США в 1914 р Він забороняв всі форми дискримінації в ціновій політиці, злиття фірм допомогою покупки акцій, якщо це веде до скорочення конкуренції, суміщення посад в радах директорів різних фірм, продаж товарів із примусовим асортиментом. Закон Селлера, який був прийнятий в 1950 р, посилив практику злиття монополій. В даний час в США заборонено горизонтальне злиття фірм з ринковими частками 10 і 5%. Вертикальні злиття допускаються, коли фірма має 10% або більшою часткою ринку.

У Західній Європі більш м'які закони, вони забороняють лише зловживання монопольною владою і, відповідно, дозволяють злиття підприємств при більш високих частках на ринку (до 40% у Франції). У Росії горизонтальні злиття заборонені, якщо сукупна частка більше 35%, а вертикальна, - якщо частка однієї фірми більше 35%.

Сьогодні антимонопольна політика у всіх країнах припускає запобігання виникнення нових монополій, формування конкурентного середовища, державне регулювання діяльності монополій.

Регулювання здійснюється через політику цін, яка передбачає стримування зростання монопольних цін. Дуже важливо при розробці та реалізації такої політики не знищити виробника, тому ціни повинні встановлюватися на рівні середніх витрат у галузі, що дозволяє підприємствам функціонувати нормально. Недоліком цієї міри є те, що цінова політика, як правило, запізнюється. На додаток до неї застосовують податкові регулятори, т. Е. Встановлюють податок на надприбуток.

Труднощі реалізації антимонопольної політики в Росії викликані тим, що вона розроблялася на прикладах розвинених країн. Але у всіх країнах така політика базується на зрілих ринкових відносинах і не включає інструментарію, придатного для умов Росії - для періоду створення ринкових відносин. Перша версія Федерального закону "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності ..." була прийнята в травні 1991 У його основу були покладені зарубіжні моделі такого регулювання. Бізнес зустрів цей закон спокійно, так як він розглядався як спосіб реалізації політики підтримки конкуренції, причому ця політика розумілася як створення переваг одних агентів ринку за рахунок інших. Згідно з цим законом реєстрація нових фірм була можлива тільки за згодою з боку антимонопольних органів, таким чином створювалися нові адміністративні бар'єри для конкуренції.

Фактично антимонопольна політика в Росії формувалася як пасивна захисна політика з переважно дозвільно-заборонній функцією, її завданнями були не тільки боротьба з функціонуючими монополіями, але і запобігання виникнення нових. Необхідність її здійснення визначалася тим, що в той час не було контролю над фінансово-промисловими групами, існування яких дозволило здійснювати горизонтальну інтеграцію і створювати галузеві монополії. Не було ув'язки і з іншими розділами економічної політики. Антимонопольне регулювання стосувалося в основному політики цін і використовувало встановлення верхньої межі ціни, граничного розміру рентабельності та граничних коефіцієнтів зміни цін. Це стимулювало зростання витрат виробництва і знижувало зацікавленість у розвитку виробництва. Позитивним у цих заходах було розуміння самої необхідності антимонопольної політики, формування потрібних органів, розробки та прийняття законів, але своїх прямих функцій в цілому така політика не виконувала.

Другий етап антимонопольного регулювання був в 1994-1995 рр. і ознаменувався прийняттям постанови "Про державну програму демонополізації економки та розвитку конкуренції на ринках Російської Федерації основні напрямки та першочергові заходи" і Федеральний закону "Про природні монополії". У цей період увагу зрушується з товарних на фінансові ринки, страхування, банки, галузі природних монополій, де перетинаються інтереси загальнопромислових і галузевих відомств. З 1995 р починає переважати кількісний підхід до антиконкурентних дій: виключаються зі списку монополій фірми з часткою ринку 35%, тільки 65% і вище. У проміжку потрібно довести, що це монополія. У цей же період почалося відокремлення антимонопольного регулювання в самостійну діяльність.

Третій етап почався з серпня 1998, коли було створено Міністерство антимонопольної політики (МАП). Починається процес розмежування антимонопольної та конкурентної політики, але більш активно ведеться робота з контролю за природними монополіями. Згідно з документами МАП орієнтує свою діяльність на баланс інтересів держави, споживачів та суб'єктів природних монополій. Але що є критерієм цього балансу? Що це за баланс? Немає документів і розробок, що визначають це.

В цей же час починається відхід від переважно цінового регулювання та здійснюється моніторинг загального стану справ на ринку. Одночасно демонополізація розглядається як основний засіб антимонопольної політики, але це разова міра і весь зміст антимонопольної політики не можна зводити до неї.

У 2004 р створюється Федеральна антимонопольна служба. Її недолік - залежність від політики. Главу призначає президент, заступників - уряд. Звідси залежність ефективності антимонопольної політики від політичного курсу уряду. Основне завдання цієї служби - розвиток конкуренції. Конкурентна політика націлена на ліквідацію невиправданих переваг окремих економічних суб'єктів. Але навіть зараз ця робота ведеться постфактум: заходи вживаються тільки після надходження скарг, недосконала нормативно-правова база, недостатнє методологічне забезпечення.

Подальший розвиток антимонопольної політики повинно бути спрямоване на запобігання виникненню монополій і посилення монопольної влади не тільки на чисто монополістичному, але й на олігополістичних ринках, і на ринках монополістичної конкуренції.

Питання для самоконтролю

Чим відрізняються ринки недосконалої конкуренції?

Що таке чиста монополія і чому вона зберігається?

Як регулюються ціни і обсяги виробництва в монополії?

У чому особливості ціноутворення в умовах монополії?

Що таке диференціація продукту?

Які наслідки монополізму?

Що таке монополістична конкуренція? Які її ознаки?

Чи ефективні підприємства, що працюють в умовах монополістичної конкуренції?

Що таке олігополія і які форми її існування?

Яка мета антимонопольного регулювання?

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук