Основні напрямки вдосконалення інституту банкрутства в Росії

Про що піде мова

  • • Що можна запропонувати для збільшення антикризового потенціалу банкрутства в Росії?
  • • Як можна вирішити проблему погашення заборгованості перед працівниками підприємства-банкрута?
  • • Як підвищити ефективність процедур банкрутства компаній, що входять в холдинги?
  • • Чому необхідно створення механізму визнання транскордонної неспроможності?

Що можна запропонувати для збільшення антикризового потенціалу банкрутства в Росії?

Удосконалення реорганізаційних процедур є найважливішим завданням приведення вітчизняного інституту банкрутства у відповідність до вимог часу і має в першу чергу припускати:

  • • зміна концепції фінансового оздоровлення, відмова від вузького його розуміння як плану погашення заборгованості та реалізація принципу відновлення платоспроможності на основі розробки комплексної стратегії оздоровлення для забезпечення стійкого збалансованого зростання;
  • • надання права вибору найбільш ефективних заходів відновлення платоспроможності з урахуванням фінансово-економічного становища господарюючого суб'єкта, у тому числі ініціювання реструктуризації загальними зборами кредиторів або компанією-боржником минаючи процедуру спостереження;
  • • підвищення матеріальної зацікавленості арбітражних керуючих в результативності зовнішнього управління за допомогою ув'язки розміру винагороди з доходом, отриманим компанією, що відновила свою діяльність.

Як можна вирішити проблему погашення заборгованості перед працівниками підприємства-банкрута?

Невирішеною до кінця проблемою врегулювання при банкрутстві є погашення заборгованості перед працівниками підприємства. Відповідно до Закону про банкрутство, працівники можуть брати участь у зборах кредиторів через свого представника, повноваження якого досить обмежені: маючи безперешкодний доступ до всіх документів зборів кредиторів, він може брати участь у ньому тільки без права голосу, здатний лише висловити свою позицію, яка може бути проігнорована голосуючими кредиторами, тоді як самі працівники фактично виключаються з участі у справі про банкрутство, будучи при цьому кредиторами. Розрахунки з оплати праці працівників відбуваються переважно в другу чергу, після оплати судових витрат та виплати винагороди арбітражному керуючому. Це часто призводить до погашення заборгованості перед службовцями не повною мірою, затягує виплати на тривалий термін. Крім того, до справжнього моменту Росія не ратифікувала прийняту в 1992 р Міжнародною організацією праці Конвенцію №173 "Про захист вимог працівників у випадку неплатоспроможності роботодавця", яка пропонує основні механізми соціального захисту, що було б особливо актуально в умовах макроекономічної кризи та відповідного розорення безлічі господарюючих суб'єктів.

У світовій практиці накопичений досвід вирішення даної проблеми, який може бути цікавий для нас.

Приклад 13.13

У Франції існує фонд AGS, який створений і поповнюється на основі внесків всіх підприємців. Виплати з нього можливі, коли у компанії немає власних коштів. Допомога Фонду прив'язана до порога прожиткового мінімуму та до тривалості роботи на підприємстві. Але навіть у разі роботи менше півроку працівник отримує вихідну допомогу не менше 44 тис. Євро. Зрозуміло, що подібні виплати значно підвищують вартість ліквідації компанії. З приводившихся на Європейській конференції з неспроможності даних випливає, що якщо вартість будівель та обладнання при ліквідації може впасти у два рази по відношенню до вартості при продовженні діяльності, то величина виплат службовцям у разі ліквідації зростає в п'ять разів! Такий підхід стимулює власників компанії відновлювати діяльність: ліквідація компанії значно скорочує капітал боржника.

Не відстають у спробах вирішити проблему компенсацій службовцям і колишні соціалістичні країни. Законодавство Китаю містить низку статей, присвячених захисту службовців: їм надано право голосу при реорганізації. В Угорщині заборгованість перед службовцями відноситься до витрат процедури ліквідації, і ці витрати повинні бути погашені в першу чергу незалежно від того, коли заборгованість виникла - до початку процедури або після. При цьому повинні бути погашені всі зобов'язання, які зафіксовані в трудовому договорі: і медичне страхування, і виплати в приватний пенсійний фонд, та ін. Ці витрати мають пріоритет навіть перед оплатою праці самого адміністратора. Якщо службовець не згоден з діями адміністратора, він може подати до суду, при цьому звернення до суду для нього безкоштовно незалежно від рішення суду. Якщо вимоги працівників не можуть бути погашені через відсутність коштів, адміністратор може звернутися за безвідсотковим кредитом до державної служби зайнятості (GEO), яка повинна прийняти рішення і перерахувати кошти у строк не більше трьох тижнів. Ця допомога, розмір якої прив'язується до середньомісячної заробітної плати по країні, перераховується робочим протягом трьох днів після її одержання адміністратором. За розподілом коштів здійснюється жорсткий контроль, який не дозволяє "прокручувати" кошти: якщо кредит був використаний не за призначенням, гроші повинні бути повернуті із засобів адміністратора з відсотком, рівним подвійною ставкою центрального банку країни. У самому крайньому випадку компенсація працівникам частково може бути виплачена державою.

У Росії службовці продовжують залишатися однією з найменш захищених категорій кредиторів, незважаючи на те, що в останні роки робилися окремі спроби законодавчо гарантувати задоволення їх вимог при банкрутстві роботодавця. Враховуючи, що відсоток заборгованості по заробітній платі та вихідній допомозі в структурі непогашених зобов'язань боржника часто займає не останнє місце і може зрівнятися із заборгованістю перед великим кредитором, необхідне підвищення гарантій задоволення матеріальних вимог працівників. А беручи до уваги їх переважну зацікавленість у реабілітації роботодавця та відновленні його діяльності, доцільно максимально точно описати порядок участі службовців в процедурах банкрутства та механізм їх інформування про порушення справи та хід процедур банкрутства, надати представникам трудового колективу право голосу на загальних зборах кредиторів.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >