Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Геополітика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Організація Об'єднаних Націй: стан та перспективи

Зрозуміло, ключова роль у вирішенні міжнародних проблем була відведена ООН. Однак відразу ж після закінчення Другої світової війни виявилося, що післявоєнні реальності радикально відрізнялися від тих, в яких була створена ООП і прийнятий її Статут. Це насамперед розкол між союзниками по антигітлерівській коаліції, розгортання холодної війни і розпад колоніальних імперій, в результаті яких на світову авансцену вийшло безліч нових незалежних держав.

Більше того, Німеччина і Японія, згадані в Статуті ООН як колишні противники, поступово перетворилися на сильні економічні держави і після прийняття їх в члени ООН стали грати в ній значну роль. Засновники ООП не передбачили також виникнення в Азії та Африці потужних рухів за самовизначення, результатом яких дива розпад колоніальних імперій і утворення безлічі нових держав.

Як правило, скільки-небудь життєздатні й ефективні міжнародні організації такого масштабу, як ООН, створюються великими державами і служать інструментом забезпечення їх інтересів. За винятком Ради Безпеки, де п'ять постійних членів володіють правом вето, всі виборні органи ООП діють, керуючись принципом "одна держава - один голос". Згідно з параграфом 1 ст. 2 Статуту ООН "Організація заснована на принципі суверенної рівності її Членів".

Цей принцип передбачає рівні права і обов'язки всіх держав-членів в міжнародно-правовому відношенні. Він отримав найбільш повне і закінчене вираження в Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі НБСЄ в 1975 р

Але в цілому ООН та іншим міжнародним організаціям не вдалося подолати фактичну нерівність держав. При всіх деклараціях про "суверенній рівності" було очевидно існування в ООН "рівних" і "більш рівних". Наприклад, кожен з п'яти постійних членів Ради Безпеки має право накласти вето на будь-яке його рішення і тим самим одноосібно блокувати реалізацію волі більшості членів міжнародного співтовариства.

Проте слід визнати, що ООН прискорила вступ нових незалежних держав у світове співтовариство, дала їм можливість освоїти правила міжнародного життя, досвід дипломатії та ведення переговорів. Принцип "одна держава - один голос" дає їм чисельну перевагу - перевага, особливо важливе при голосуванні за резолюціями в Генеральній Асамблеї. Саме тут вони можуть створювати широкі коаліції і, спираючись на них, в тій чи іншій мірі домагатися своїх цілей.

Найбільш очевидним прикладом успіху тактики африканських країн, більшість з яких відноситься до числа малих, є здійснений ними через ООН натиск на індустріально розвинені країни для введення жорстких санкцій проти режиму апартеїду в Південно-Африканській Республіці. Хоча резолюції і рішення Генеральної Асамблеї і мають рекомендаційний характер, сама їх прийняття, в якому беруть участь всі держави - члени ООП, може свідчити про те, що зачіпають у них проблеми користуються широкою підтримкою у міжнародної громадськості.

У преамбулі Статуту сказано, що ООН виступає від імені народів, але не можна забувати, що вона була створена в якості государствоцентрістской організації і за своєю суттю залишається такою. У неї входять не нації, народи, етноси, а держави, які і в наші дні продовжують відігравати вирішальну роль. Вона діяла і продовжує діяти як міждержавна організація. І це не дивно, якщо врахувати, що в сучасному світі всі люди знаходяться під юрисдикцією тієї чи іншої держави. Майже всі ми, у всякому разі, переважна більшість, є громадянами або підданими однієї з існуючих держав.

Хоча йде процес поступової ерозії національно-державних кордонів, чільну роль як в ООН, так і в інших міжнародних організаціях продовжують грати національні держави. Членами всіх організацій, що входять до ООН, є держави. Тільки Міжнародна Організація Праці крім держав допускає в якості повноправних учасників процесу вироблення своїх рішень представників інших суб'єктів світової політики.

Рада Безпеки ООН наділений повноваженнями приймати колективні рішення і навіть змушувати виконувати їх усіма мирними і немирними засобами. Зокрема, в гол. VII Статуту ООН передбачається, що для виконання цих функцій в розпорядження Ради Безпеки державами-членами повинні бути надані збройні сили. Але сама ООН не має власними збройними силами і військової інфраструктурою.

Отже, ефективність реалізації прийнятих нею рішень залежить від готовності конкретних держав-членів надати в розпорядження ООН свої військові контингенти. Але необхідною умовою реалізації пропонованих рішень є їх прийняття за одностайної підтримки усіма п'ятьма постійними членами Ради Безпеки. Що стосується Генеральної Асамблеї, то вона вправі двома третинами голосів приймати по будь-якому питанню необов'язкові для виконання рекомендації.

Згідно ст. 2 і 7 Статуту ООН дана організація не має права втручатися в справи, по суті входять у внутрішню компетенцію держави. У даному контексті інтерес представляє той факт, що жодна держава, яку б політику щодо свого народу воно ні проводило, не було виключено зі складу її членів. Тому ООН була змушена постійно балансувати між цілями захисту інтересів держав і цілями захисту прав людини і народів.

Багато конфліктів в сучасному світі мають інший, ніж це визначено в Хартії ООН, характер. Насамперед її автори мали на увазі проблему міжнародних воєн і конфліктів, здійснюваних державами. Внутрішньодержавні конфлікти фактично не були передбачені в ній. Іншими словами, їх дозвіл залишалося виключною прерогативою уряду відповідної держави. Малося на увазі, що ООН не має права втручатися у внутрішні справи суверенних держав.

Але в післявоєнному світі значна частина воєн були цивільними. Причому в багатьох випадках мало місце широкомасштабне втручання у внутрішньодержавні війни ззовні, як це було, наприклад, у В'єтнамі та Афганістані, Лівані та Анголі і т.д. Проте формально вони залишалися громадянськими війнами і тим самим теоретично виявлялися поза компетенцією ООН. Так, ряд найгостріших і дорогих конфліктів періоду холодної війни (у В'єтнамі, Нігерії, Камбоджі, Сальвадорі, Анголі, Мозамбіку та Ефіопії) практично не обговорювалися нею. Ця тенденція, як буде показано нижче, ще більш посилилася в період після закінчення холодної війни.

При всьому тому протягом усього післявоєнного періоду ООН грала і продовжує відігравати важливу роль при вирішенні тих чи інших конфліктів, що виникають у різних регіонах земної кулі. Інша річ, якими були наслідки таких рішень. Слід врахувати, що ООН була дітищем свого часу і була змушена діяти в лещатах двополюсного світопорядку, в умовах, коли ті чи інші життєво важливі для світової спільноти питання здебільшого вирішувалися у відповідності з волею Вашингтона і Москви.

Санкціонувавши застосування багатонаціональних сил проти Багдада на початку 90-х рр. минулого століття, Рада Безпеки продемонстрував волю в покаранні агресора. Операція ООН в Намібії послужила свідченням того, що за певних умов ця організація здатна вирішити не тільки міждержавні, але і деякі внутрішньодержавні конфлікти. Намібійської конфлікт був вирішений з мінімальними ускладненнями шляхом залучення в процес переговорів всіх конфліктуючих сторін. Але в Ліберії, Сомалі, Руанді та інших конфліктних зонах ООН продемонструвала своє безсилля. Особливо наочно це проявилося в тому факті, що світова спільнота протягом декількох років, по суті справи, байдуже дивилося на криваві події в колишній Югославії.

Однією з головних причин, що обмежують масштаби діяльності ООН, є те, що вона відчуває все більш зростаючі фінансові труднощі. Показово, що витрати на проведення операцій з підтримки миру і надання гуманітарної допомоги в надзвичайних ситуаціях становлять усього близько 4,1 млрд дол., Тобто дорівнюють сумі, яка в бюджеті міста Нью-Йорк виділяється на утримання департаментів поліції і пожежної охорони. Тому цілком природно, що в останні голи ООН зустрічається з усе більш зростаючими труднощами при наданні гуманітарної допомоги населенню слаборозвинених країн, що опинилася деколи в катастрофічному становищі.

Все сказане свідчить про те, що ООН перетворилася на досить суперечливу організацію, одні положення її Статуту практично перекреслюють інші, особливо на рівні їх трактування. Суперечності, властиві як нинішнім діям ООН, так і її перспективам, відображають тиск доцентрових і відцентрових сил в интегрирующейся світовій системі. Дана організація потребує кардинальної реформи з урахуванням реальностей формується нової глобальної системи і нового світового порядку, що приходить на зміну історично сформованої міждержавній системі. Йдеться насамперед про реформу Ради Безпеки шляхом включення в число постійних членів ряду держав, що придбали істотну економічну і військово-політичну міць, таких, наприклад, як Індія, Японія, Німеччина, Бразилія.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук