Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Державне регулювання господарської діяльності монополій, його особливості в Росії

Наростаюча концентрація виробництва в другій половині XIX ст. призвела до зростання монополій у всіх країнах і їх суттєвого впливу на економіку. Такі процеси викликали негативну реакцію у всіх шарах суспільства. Уряди різних країн, побоюючись посилення кризових явищ, були змушені посилювати тиск на діяльність монополій законодавчими методами. Хоча конкретний характер і зміст антимонопольного законодавства у різних країнах мають свої особливості, серед них можна виділити характерні для всіх країн основи такого роду законодавства: охорона та заохочення конкуренції; контроль над фірмами, що займають панівне становище на ринку; контроль над цінами; захист інтересів споживачів; захист інтересів та сприяння розвитку середнього та дрібного бізнесу; збереження конкурентного середовища на ринку. Антимонопольне законодавство в першу чергу забороняє угоди за цінами між великими фірмами. Законом також переслідується демпінгова практика продажів, коли фірма навмисне встановлює більш низькі ціни, з тим щоб витіснити з галузі конкурентів. У Західній Європі, яка сьогодні практично повністю економічно об'єднана в рамках Європейського співтовариства, антимонопольне регулювання встановлюється Комісією європейських співтовариств, спеціальний комісар якої розглядає і затверджує всі великі угоди про злиття та освіті картелів. Злиття заохочуються, якщо вони пов'язані з прискоренням ПТП і поліпшенням конкурентних умов діяльності європейських фірм.

Антимонопольне законодавство в Росії

У Російській Федерації початок регулювання антимонопольної діяльності пов'язано з прийняттям Закону РРФСР від 22 березня 1991 № 948-1 "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках". Монополістична структура економіки Росії, яка в науковій літературі часто позначається як державний монополізм, складалася під впливом трьох основних чинників:

  • 1) наявності адміністративно-командної системи управління, що проявлялося в директивному управлінні, централізації великої частки доходу, призначенні "зверху" господарських керівників;
  • 2) існування стійкого і масового дефіциту, багаторазово загострює конкуренцію споживачів і перетворює всіх виробників в монополістів. Монополія, що виникла з дефіциту, може сама його і відтворювати, так як фірма-монополіст не зацікавлена в повному задоволенні споживчого попиту;
  • 3) концентрації та спеціалізації виробництва. В кінці 1980-х рр. в руках держави було зосереджено близько 85% маси основних засобів виробництва. Більше 90% продукції машинобудування вироблялося на підприємствах, на яких було зайнято понад 1 тис. Робітників (для порівняння: у США 60% продукції машинобудування виробляється на підприємствах, що нараховують менше 500 робітників). В даний час держава розосередило основні фонди серед новостворюваних приватних структур промислового виробництва, залишаючи за собою необхідний відсоток основних засобів для здійснення державного контролю. Разом з тим високий ступінь концентрації виробництва досі спостерігається практично у всіх галузях економіки Росії. Вона доповнюється вузькою предметною спеціалізацією виробництва, яка просто несумісна з конкурентною боротьбою і, більше того, породжує залежність споживачів від постачальників-монополістів.

Серйозне вивчення шляхів і методів боротьби з монополізмом в нашій країні почалося відносно недавно. Обговорюються два варіанти антимонопольної політики. Перший з них передбачає, що демонополізація виробництва повинна значною мірою передувати переходу до ринку, тобто завчасно повинні створюватися передумови конкурентного, а не монополістичного ринку. Другий варіант - це шлях боротьби з монополізмом в процесі переходу криночной відносинам. Центральне місце тут займають методи ринкового саморегулювання і непрямого регулювання: створення можливостей для протікання в економіці процесів, що сприяють демонополізації, що вимагало прийняття низки законів для визначення організаційних п правових основ попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції, а також для забезпечення умов створення та ефективного функціонування товарних ринків.

Федеральний закон від 26 липня 2006 № 135-ФЗ "Про захист конкуренції" (далі - Закон про захист конкуренції) дає визначення таких понять, як "товар", "фінансова послуга", "господарюючий суб'єкт", "конкуренція", " дискримінаційні умови "," домінуюче становище "," монополістична діяльність "та ін. Відповідно до ч. 1 ст. 5 зазначеного Закону домінуючим визнається становище господарюючого суб'єкта (за винятком фінансової організації):

  • 1) частка якого на ринку певного товару перевищує 50%, якщо тільки при розгляді справи про порушення антимонопольного законодавства або при здійсненні державного контролю за економічною концентрацією не буде встановлено, що, незважаючи на перевищення зазначеної величини, положення суб'єкта господарювання на товарному ринку не є домінуючим ;
  • 2) частка якого на ринку певного товару становить менш ніж 50%, якщо домінуюче положення такого господарюючого суб'єкта встановлено антимонопольним органом виходячи з незмінною або схильною малозначним змінам частки господарюючого суб'єкта на товарному ринку, відносного розміру часток на цьому товарному ринку, що належать конкурентам, можливості доступу на цей товарний ринок нових конкурентів або виходячи з інших критеріїв, що характеризують товарний ринок.

Не може бути визнано домінуючим становище господарюючого суб'єкта (за винятком фінансової організації), частка якого на ринку певного товару не перевищує 35%, за винятком зазначених у законі випадків (ч. 2 ст. 5 Закону про захист конкуренції).

Відповідно до Указу Президента РФ від 9 березня 2004 № 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" створена Федеральна антимонопольна служба (ФАС Росії), яка виконує такі функції (ст. 2 Закону про захист конкуренції):

  • 1) забезпечує державний контроль за дотриманням антимонопольного законодавства федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, іншими здійснюють функції зазначених органів органами чи організаціями, а також державними позабюджетними фондами, господарюючими суб'єктами, фізичними особами;
  • 2) виявляє порушення антимонопольного законодавства, вживає заходів щодо припинення порушення антимонопольного законодавства і притягає до відповідальності за такі порушення;
  • 3) попереджає монополістичну діяльність, недобросовісну конкуренцію, інші порушення антимонопольного законодавства федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, іншими здійснюють функції зазначених органів органами чи організаціями, а також державними позабюджетними фондами, господарюючими суб'єктами, фізичними особами;
  • 4) здійснює державний контроль за економічною концентрацією в сфері використання землі, надр, водних та інших природних ресурсів, у тому числі при проведенні торгів, у випадках, передбачених федеральними законами.

У відповідності зі ст. 23 Закону про захист конкуренції ФАС Росії веде реєстр суб'єктів господарювання, що мають частку на ринку певного товару в розмірі більш ніж 35%. Порядок формування та ведення реєстру встановлюється Урядом РФ. Для таких підприємств передбачається обов'язкове декларування підвищення вільних цін, а також обов'язкове подання статистичної звітності за обсягом виробництва в натуральному вираженні, задоволенню попиту на ринку збуту, показниками якості. З 1995 р до складу федеральних органів увійшли галузеві комісії з регулювання цін, встановлених монополіями на транспорт, енергію і паливо.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук