Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Фінансовий механізм і його роль в реалізації фінансової політики

Здійснення діяльності держави в галузі фінансів відбувається за допомогою фінансового механізму, що представляє собою сукупність видів, форм і методів організації фінансових відносин. Структура фінансового механізму досить складна. У неї входять різні елементи, відповідні різноманітним фінансовим відносинам: податки, норми і нормативи, ліміти, державні доходи і витрати, планування, прогнозування, контроль і ін. Залежно від різних сфер і ланок фінансової системи виділяють: а) механізм функціонування державних фінансів; б) фінансовий механізм організацій (підприємств); в) страховий механізм і т.д. У свою чергу, кожна з цих сфер включає окремі структурні ланки. Наприклад, механізм державних фінансів підрозділяється на бюджетний і механізм функціонування позабюджетних фондів. Згідно з територіальним поділом можна виділити фінансовий механізм Федерації, суб'єктів РФ, місцевих органів влади. При розгляді фінансового механізму з погляду впливу на суспільне відтворення виділяються його функціональні ланки: мобілізація ресурсів, фінансування, стимулювання і т.д. Кожна сфера і окрему ланку фінансового механізму є складовою частиною єдиного цілого. Вони, з одного боку, взаємопов'язані, а з іншого - сфери і ланки функціонують відносно самостійно. Ця обставина викликає необхідність постійного узгодження складових фінансового механізму. Внутрішня ув'язка складових (структурних і функціональних) ланок фінансового механізму є важливою умовою його дієвості.

Сфери і ланки фінансового механізму відрізняються ступенем складності і розгалуженість окремих елементів. Наприклад, для бюджетного механізму характерна система з багатьох видів податків, наявність різноманітних напрямів використання коштів та методів фінансування. На підприємствах і в організаціях визначається відношення між окремими формами грошових накопичень, розподіляється прибуток, формуються і використовуються фонди. У страхових організаціях широко розвинена система резервних фондів.

Поєднання елементів фінансового механізму - форм, видів, методів організації фінансових відносин - утворює конструкцію фінансового механізму, що приводиться в рух шляхом встановлення кількісних параметрів кожного його елемента, тобто визначення ставок і норм вилучення, обсягу фондів, рівня витрат та ін. Кількісні параметри і різноманітні способи їх визначення є найбільш мобільною частиною фінансового механізму. Вони частіше піддаються коригуванню, чуйно реагують на зміну умов виробництва і завдань, що стоять перед суспільством.

Формуючи фінансовий механізм, держава прагне забезпечити його найбільш повну відповідність вимогам фінансової політики.

Типи фінансової політики

Фінансова політика тісно пов'язана з особливостями поточного етапу розвитку економіки та соціальної сфери, інтересами правлячих партій та соціальних груп і теоретичними концепціями, що впливають на економічний і політичний курс держави. Аналіз фінансової політики, що застосовувався різними державами, дозволяє виділити три се основних типи: класичну, регулюючу і планово-директивну політику. До кінця 1920-х рр. основним типом фінансової політики більшості країн був класичний варіант. Така фінансова політика була заснована па працях класиків політекономії А. Сміта і Д. Рікардо та їхніх послідовників. Основні се напрямки - невтручання держави в економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів. Наслідком цього було обмеження державних витрат і податків, забезпечення умов для формування і виконання рівноважного (збалансованого) бюджету. Цим цілям фінансової політики відповідав і фінансовий механізм:

  • • скорочувалися видатки державного бюджету, за винятком військових витрат і витрат на обслуговування державного боргу;
  • • система оподаткування грунтувалася на непрямих та майнових податках;
  • • управління фінансами зосереджувалося в одному органі - міністерстві фінансів (казначействі).

Проте ще в XIX ст. бурхливий розвиток продуктивних сил поставило перед державою питання про зміну підходів до фінансової політики. Особливо гостро це питання постало в кінці 1920-х рр., Коли загострився весь комплекс економічних і соціальних проблем більшості держав. У цей період в західних країнах здійснювався перехід до регулюючої фінансовій політиці. В її основу була покладена економічна теорія англійського економіста Дж. М. Кейнса та його послідовників, які виходили з необхідності втручання і регулювання державою циклічного розвитку економіки. Фінансова політика поряд з традиційними завданнями починає переслідувати мету використання фінансового механізму для регулювання економіки і соціальних відносин для забезпечення повної зайнятості населення. Відбулися зміни в механізмі:

  • • основним інструментом регулювання економіки стають державні витрати, за рахунок яких формується додатковий попит;
  • • кардинально змінюється система податків, головним з яких стає прибутковий податок забезпечує вилучення у суб'єктів економічної діяльності доходів;
  • • активно використовується державний кредит, розвивається система довгострокових і середньострокових державних позик;
  • • змінюється система управління фінансами, виникає декілька самостійних спеціалізованих органів.

В цілому кейнсіанська регулююча фінансова політика показала свою порівняльну ефективність в західних країнах. Вона забезпечила в 1930-1960-х рр. стабільне економічне зростання, високий рівень зайнятості та ефективну систему фінансування соціальних потреб у більшості цих країн. У 1970-х рр. в основу фінансової політики була покладена неконсервативний стратегія, пов'язана з неокласичним напрямом економічної теорії. Цей різновид фінансової політики не відмовлялася від регулювання як цілі, але обмежувала втручання держави в економіку і соціальну область. Регулювання економіки стає багатоцільовим. Крім економічного зростання та зайнятості держава регулює грошовий обіг, валютний курс, соціальні фактори економіки, структурну перебудову господарства. Фінансовий механізм в цих умовах характеризується такими рисами:

  • • скорочується обсяг перерозподілу національного доходу через фінансову систему;
  • • знижується бюджетний дефіцит;
  • • відбувається стимулювання зростання заощаджень як джерела виробничого інвестування.

Планово-директивна фінансова політика здійснюється в країнах, що використовують адміністративно-командну систему управління економікою. Мета фінансової політики в цих умовах - забезпечення максимальної концентрації фінансових ресурсів у держави (в першу чергу у центральних органів влади і управління) для їх подальшого перерозподілу у відповідності з основними напрямками державного плану. Адекватно немає фінансової політики СРСР будувався і фінансовий механізм:

  • • держава повністю регулювало фінанси державних підприємств через систему двоканального вилучення чистого доходу (спочатку чистий дохід вилучався в бюджет за допомогою податків, а потім підприємства вносили до бюджету вільний залишок прибутку);
  • • кошти населення вилучалися за допомогою прибуткового податку, а також шляхом розміщення примусових державних позик;
  • • видатки бюджетів здійснювалися виходячи з пріоритетів, встановлених державним планом без їх ув'язки з можливим ефектом. У зв'язку з цим значні ресурси використовувалися непродуктивно на фінансування оборонних галузей, "довгобуду", військових витрат і т.п .;
  • • управління фінансами здійснювалося з єдиного центру - міністерства фінансів.

Планово-директивна фінансова політика проводилася практично у всіх колишніх соціалістичних країнах. Вона показала свою досить високу ефективність у роки Другої світової війни, відновлення народного господарства і т.п. У той же час використання такої фінансової системи в умовах нормального функціонування економіки призвело до негативних наслідків: зниження ефективності виробництва, уповільнення розвитку соціальної сфери, різкого погіршення фінансового становища держави.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук