Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Соціальний захист населення

Функції соціального захисту населення

Система соціального захисту населення виконує дві основні функції: функцію соціальних виплат і соціального обслуговування. Соціальні виплати включають виплати пепсин, систему пільг для особливо потребуючих категорій населення. Функція соціального обслуговування охоплює інвалідів, престарілих, багатодітні сім'ї, біженців, безпритульних та ін. Система соціального обслуговування включає використання різних форм роботи з даною категорією населення, таких як будинки-інтернати, територіальні центри соціального обслуговування, центри денного перебування, соціальну допомогу на дому.

Система соціального захисту населення, що склалася в Росії, є недостатньо ефективною. Так, ефективність соціальних допомог, тобто орієнтація їх на найбідніших, складає в Росії 19%, тоді як у промислово розвинених країнах - 45%. Тому вдосконалення системи соціального захисту передбачає посилення адресності в наданні соціальної допомоги, розширення участі працівника у сплаті страхових внесків у державні позабюджетні фонди, створення приватних страхових компаній, переміщення тяжкості в проведенні заходів щодо соціального захисту на рівень регіонів і ін. Необхідність швидкого реформування системи соціального захисту пов'язана і з демографічною ситуацією в Росії. В умовах старіння населення і великої кількості осіб похилого віку збільшується навантаження на працююче населення. Так, якщо в 1993 р на одного пенсіонера припадало 1,94 зайнятих, в 1997 р - 1,69, то в 2007 р - 1,4 зайнятих. В умовах сьогоднішньої економічної ситуації це означатиме неможливість вирішення багатьох соціальних завдань з підтримки рівня життя в країні.

Тільки досягнення стійкого економічного росту дозволяє створити ефективну систему соціального захисту, вирішувати проблеми бідності, злиднів, створити гідний рівень життя. Кінцевою стратегією соціальної політики є формування середнього класу як основи економічної і політичної стабільності в країні. Таким чином, соціальний захист - це політика держави щодо забезпечення конституційних прав і мінімальних гарантій людині незалежно від її місця проживання, національності, статі, віку. У системі соціального захисту виділяють соціальні виплати та соціальне обслуговування одиноких, престарілих людей, інвалідів. Соціальний захист поширюється практично на всі категорії населення через систему соціальних гарантій. Основою державних соціальних гарантій є мінімальні соціальні стандарти, тобто встановлені законодавством норми і нормативи, які закріплюють мінімальний рівень соціального захисту, нижче якого опускатися неприпустимо. Такі мінімальні соціальні стандарти встановлюються в області оплати праці, пенсійного забезпечення, охорони здоров'я та в інших соціальних сферах.

Соціальне забезпечення та соціальне страхування

Соціальне забезпечення - це форма вираження соціальної політики держави, спрямована на матеріальне забезпечення певних категорій громадян з коштів державного бюджету та спеціальних позабюджетних фондів у випадку настання подій, визнаних соціально значущими, з метою вирівнювання соціального стану цих громадян але порівнянні з іншими членами суспільства. До системи соціального забезпечення відносять всі види пенсій, допомог, компенсаційних виплат на соціальне обслуговування, медичну допомогу, різні пільги. Соціальне страхування - це основний інститут соціального захисту, покликаний забезпечити реалізацію конституційного права на матеріальне забезпечення громадян у старості, в разі хвороби, безробіття, повної або часткової втрати працездатності, втрати годувальника. Мінімальні рівні соціальних гарантій визначаються у світовій практиці в діапазоні 40-50% від величини заробітної плати кваліфікованого працівника. Розміри коштів, що виплачуються по соціальному страхуванню, по відношенню до кожного окремого одержувачу залежать від тривалості трудового стажу, величини заробітку, ступеня втрати працездатності та регулюються відповідними законами. Величина соціальної допомоги, коли допомоги виплачуються з громадських коштів, залежить від умов, обумовлених програмами соціального страхування. Соціальне забезпечення та соціальне страхування є найважливішою складовою частиною соціального захисту населення, а соціальні допомоги представляють єдину систему грошових виплат окремим категоріям громадян, визначених законами РФ.

Необхідність утримання громадян, які втратили працездатність, існувала у всіх суспільствах. Найбільш значний внесок у становлення системи соціального захисту внесла Англія. Страховими товариствами цієї країни починаючи з XVII ст. були спочатку відпрацьовані і введені основні елементи і способи страхування життя, які використовуються і в даний час. Поштовхом до розвитку особистого страхування в Англії став сильна пожежа в Лондоні в 1666 р, що забрав життя більше 70 тис. Чоловік. Саме після цієї національної трагедії в країні виникли численні взаємні та акціонерні страхові товариства, було введено державне страхування життя через установи пошти.

Загалом історія становлення і розвитку соціального страхування пов'язана з капіталістичним способом виробництва і європейською цивілізацією. Підвищення рівня ризиків втрати заробітної плати найманим персоналом і соціальної незахищеності в умовах життя в місті, де була відсутня підтримка великої родини, з'явилися головними економічними передумовами створення системи соціального захисту. Ідея соціального захисту реалізувалася в тому, що загальну суму оплати праці стали використовувати для двох цілей: частина - для задоволення поточних потреб працівника і його сім'ї, яка безпосередньо виплачується працівникові; резервируемая частина - для задоволення потреб працівника і його сім'ї у разі втрати працездатності (пов'язані з хворобами, нещасними випадками, старістю і т.зв.). Резервируемая (страхуемом) частина оплати праці визначається виходячи зі ступеня достатності (для даного періоду) рівня матеріальної забезпеченості та медичного обслуговування. Кількісно ця частина залежить від величини заробітної плати працівника, тривалості його трудової діяльності, тобто визначається з урахуванням трудового вкладу. При формуванні та використанні страхової частини оплати використовуються такі механізми:

  • а) формування коштів самих працівників на основі об'єднання загальних можливостей, коли використовується механізм розподілу соціальних ризиків, наступаючих для частини працівників;
  • б) виплати здійснюються лише у випадках втрати працездатності, зафіксованих медичним закладом, а вихід на пенсію - на основі законодавства;
  • в) перерозподіл в часі, тобто від часу роботи до моменту припинення роботи, а також між працівниками (від здорових - до хворих і непрацездатним; доживає і нс доживає до виходу на пенсію).

Джерелами фінансування страхової частини є як кошти самих працівників (відрахування з їх поточної заробітної плати), так і кошти роботодавців (податки на фонд оплати праці). Становлення соціального страхування супроводжувалося відповідним законодавчим регулюванням соціального захисту, створенням відповідних страхових інститутів. Перевага системи соціального страхування перед іншими формами колективного соціального забезпечення - соціальною допомогою і внутрішніми корпоративними системами - полягає в тому, що, по-перше, самі працівники залучені в процес резервування страхових накопичень (стимулюючий фактор); по-друге, у високому ступені гарантованість виплат, захисту їх від довільних рішень органів, відповідальних за їх виплату. Гарантії здійснюються на основі відповідних конституційних прав.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук