Ринкова трансформація економіки Росії

5.4.1. Первісне нагромадження капіталу

Росія починаючи з часів Петра I використовувала як магістрального шлях наздоганяючого розвитку, який мав не тільки недоліки, але й переваги, гак як повідомляв інформацію про те, які риси пройденого іншими країнами шляху повторювати не слід.

Криза планової економіки, яку покидає Росія, стала кризою всієї моделі наздоганяючої індустріалізації.

Росія встала на шлях переходу до постіндустріального суспільства. Він пов'язаний з первісним накопиченням грошового капіталу і його подальшим перетворенням в промисловий.

Поява промислового капіталу означає оволодіння ним реальним сектором економіки, в результаті чого капітал стає панівною економічною категорією, а економіка - ринкової.

Поняття "первісне нагромадження капіталу" (previous accumulation of capital) вперше зустрічається в працях А. Сміта, потім досліджено в "Капіталі" К. Маркса.

Його початковий сенс полягав у підготовці матеріальних умов переходу від феодалізму до капіталізму і припускав:

  • 1) відділення безпосередніх виробників (насамперед селян) від засобів виробництва (землі) і перетворення їх на найманих робітників;
  • 2) перехід громадських коштів і грошових капіталів в руки буржуазії.

Чим же економічні процеси, що відбуваються в сучасній Росії, нагадують первісне нагромадження капіталу і в якому напрямку відрізняються?

Щоб відповісти на це питання, необхідно коротенько звернутися до історії.

Перша сторона первісного нагромадження капіталу - формування найманої праці. Воно відбувалося по-різному в різних країнах.

Найбільш яскраво воно проявилося в Англії, де з кінця XV ст. відбувалося насильницьке обезземелення селян, викликане необхідністю розширення вівчарства для задоволення потреби в сировині розвиваються капіталістичних суконних мануфактур.

В Америці головними напрямками цього процесу були:

  • 1) позбавлення власності корінного населення - індіанців;
  • 2) утиски бідняків-переселенців, значна частина яких була привезена в Америку як законтрактованих на певний строк "білих рабів";
  • 3) негритянське плантаційне рабство.

У Росії процес формування робітничого класу розпочався задовго до скасування кріпосного права. Реформа 1861 р його лише узаконила. Реформа передбачала викупні платежі за землю, які мали надходити поміщикам від селян. Наприклад, найбільшої поміщик Росії граф Петро Шереметєв мав отримати оброк від селян у розмірі 12 млн руб. Так як селяни не мали можливості розплатитися з поміщиками, то за них це робила держава. Селяни ж опинилися на кілька поколінь боржниками держави, перетворювалися на пролетарів і зобов'язувалися розплатитися з державою поступово з ростовщическими відсотками. Останній викупної платіж селян у скарбницю, за розрахунками Олександра II, намічався на 1956!

Друга сторона первісного нагромадження - зосередження в руках буржуазії великих грошових сум. Воно здійснювалося такими шляхами, як:

  • • лихварство;
  • • пограбування тубільного населення (індіанці в Америці, негри в Африці);
  • • монополія на торгівлю колоніальними товарами;
  • • революція цін у країнах Західної Європи;
  • • система протекціонізму національному підприємництву у формі великих грошових субсидій з казни і т.п.

У Росії процес накопичення грошових капіталів припав на кінець 1850-х - початок 1860-х рр.

Джерела його були різноманітні:

  • • торгові операції;
  • • мануфактурне виробництво;
  • • система винних відкупів (право за невелику плату торгувати спиртними напоями);
  • • залізничне підприємництво, яке породило цілу групу залізничних королів і здійснювалося в значній мірі за рахунок скарбниці та іноземних кредитів.

Отже, в Росії відбувалися ті ж, що і в Європі, процеси накопичення капіталів. Однак Росія в цій сфері діяльності відставала, так як існувала країни політична система відрізнялася виключно високою концентрацією влади і сковувала приватну ініціативу і заповзятливість.

Тим не менш, до початку XX ст. як клас найманих працівників, так і клас фабрикантів були в наявності.

Сучасна Росія переживає процес іншого роду, пов'язаний з відмовою від командно-адміністративної системи, заснованої на директивному ціноутворенні і централізований розподіл ресурсів, і переходом на ринкові методи регулювання - в цьому корінна відмінність первісного нагромадження в старому сенсі від нового. Об'єднує їх процес створення класу підприємців з матеріальною основою в особі приватної власності.

Слід зазначити, що як раніше, так і тепер, як за кордоном, так і в Росії концентрація вільних грошових коштів в руках найбільш заповзятливих членів товариства здійснюється, як правило, насильницькими методами: це і шахрайство, і обман, і шантаж, і знищення незговірливих .

Російська держава 1990-х рр. в чималій мірі сприяло цьому процесу: тут і заниження в 10-20 разів вартісної оцінки підлягають приватизації об'єктів державної власності, і нездатність захищати інтереси населення, і безкарність шахраїв, і безпорадність у боротьбі з криміналом, і неефективність судової системи і т.п. Всі ці методи цілеспрямовано працювали на первісне нагромадження капіталу, на формування відносин приватної власності.

Існують як внутрішні, так і зовнішні джерела накопичення грошового капіталу.

До числа внутрішніх стосується насамперед приватизація, яка призвела до поділу державної власності такими методами:

  • • перерозподілом коштів між галузями важкої (у тому числі ВПК) та легкої промисловості на користь останньої;
  • • концентрацією капіталу в сфері послуг і в торгівлі;
  • • "самозахопленням" функцій розпорядження землею та природними ресурсами, підприємствами паливно-енергетичного комплексу та іншими енергоносіями;
  • • отриманням зовнішньоторговельними фірмами прибутків, що виникли за рахунок лібералізації зовнішньої торгівлі;
  • • отриманням прибутків від "човникового" імпорту;
  • • отриманням податкових пільг, що надаються державою деяким організаціям (наприклад, спортивним) на ввезення в країну спиртогорілчаних та тютюнових виробів;
  • • корупцією, рекетом, тіньовою економікою і т.п.

До зовнішнім джерел відноситься приплив кредитів з-за кордону.

Специфічні риси первісного нагромадження капіталу в Росії наступні.

  • 1. Воно здійснювалося в індустріальній країні, тому його метою було не проведення індустріалізації, а глобальна реструктуризація економіки.
  • 2. Поряд з накопиченням грошового капіталу відбувалося пряме привласнення об'єктів державної власності.
  • 3. Створена фінансова система стала механізмом накопичення грошового капіталу.
  • 4. Мав місце високий рівень криміналізації процесу розділу і переділу власності.
  • 5. Експорт накопиченого в країні грошового капіталу за кордон прийняв найбільші масштаби.

До кінця 1990-х рр. процес первісного нагромадження капіталу в основному був завершений: державна власність приватизована, створений клас власників грошового капіталу, який поступово перетворюється на промисловий. На черговому етапі необхідно задіяти механізми, які змусили б промисловий капітал ефективно функціонувати в реальному секторі економіки.

5.4.2. Механізм ринкових перетворень

Період ринкової трансформації тривалий. У ній виділяють три фази.

Перша фаза - критична. Основним економічним завданням цієї фази є боротьба з інфляцією.

Друга фаза - становлення ринку. Це період, протягом якого відбувається формування інститутів ринкової економіки: створення бірж, комерційних банків, ринків цінних паперів і т.д.

Третя фаза - фаза структурного коригування. Вона припускає використання ринкових сил для остаточного зміни характеру виробництва, його структурних перетворень та зайнятості і за часом може зайняти життя цілого покоління.

У процесі трансформації економіки використовуються два основних типи розвитку: стрибкоподібно-революційний і еволюційно-реформатський.

Перший тип є шоковим, другий - градуалистической. Третій тип заснований на комбінації перших двох типів і називається гетеродоксальним.

Шоковий тип заснований на "шокової терапії", розробленої в 1970-і рр. Міжнародним валютним фондом (МВФ) для проведення ринкових реформ в країнах, що розвиваються і що використовувалася згодом також у Росії та постсоціалістичних країнах.

У відповідності з цією концепцією доступ до кредитних ресурсів МВФ та іноземним інвестиціям ув'язувався з необхідністю виплати цими країнами величезних зовнішніх боргів західним країнам.

Шоковий тип передбачає такі заходи:

  • • лібералізацію економіки, тобто звільнення її від державного регулювання;
  • • роздержавлення виробництва шляхом перетворень відносин власності і проведення прискореної приватизації;
  • • забезпечення фінансової стабілізації;
  • • інституційні перетворення: в області норм права та формування ринкової інфраструктури;
  • • створення відкритої економіки, тобто забезпечення вільного виходу на зовнішні ринки безпосередніх виробників, скорочення тарифів і т.д.

Проте проведення всіх цих заходів в Росії не дало очікуваних результатів.

Градуалистической (лінійний) тип ринкових перетворень передбачає поступовий, послідовний перехід від одного економічного стану до іншого. Головними властивостями цього шляху є стабільність розвитку, недопущення спаду обсягу виробництва, стійкий випуск продукції, безперервне надходження ресурсів та інвестицій, а також створення умов для соціальної адаптації населення в процесі економічних перетворень. Цим шляхом проходять (і досить успішно) ринкові перетворення в Китаї.

Гетеродоксальний тип перетворень заснований на швидкої фінансової стабілізації (вона запозичена з концепції "шокової терапії") і на ідеї фіксованих цін на найважливіші товари та послуги (з градуалистической концепції).

Таким чином, гетеродоксальний підхід заснований на поєднанні двох попередніх підходів і припускає:

  • • поступову лібералізацію господарської діяльності;
  • • тривале збереження регулюючої ролі держави;
  • • збереження за державою зовнішньоекономічного і валютного контролю;
  • • надання державою допомоги найважливішим галузям за допомогою субсидій і податкового стимулювання.

Здійснення гетеродоксального типу не викликає різкого сплеску інфляції, падіння темпів виробництва і величезної поляризації населення.

Логіка "шокової терапії", згідно з якою проходять російські реформи, вимагає послідовного проведення відносяться до неї заходів. Однак на цьому шляху є механізми протидії. Їх можна позначити поняттям "економічні труднощі перехідного періоду". Серед них можна відзначити наступні.

  • 1. Існування неринкового сектора. Це сукупність збиткових, неефективних підприємств, які дісталися у спадок від радянської системи. Суть секрету їх довгожительства в тому, що неринковий сектор виживає за допомогою явних і прихованих субсидій держави, несплати податків та взаємозаліків.
  • 2. Наявність тіньової економіки. Її існування - логічне продовження неринкового сектора, так як останній породжує неплатежі, бартер, взаємозаліки. Тіньова економіка використовує ці явища, поширюючи їх далеко за межі неринкового сектора для отримання нелегальних доходів. Другий середовищем, живильної тіньову економіку, є бюрократія. Тіньова економіка в Росії охоплює 20-25% виробництва ВВП.
  • 3. Слабкість банківської системи. Вона пояснюється об'єктивними причинами: при тривалій відсутності (за радянських часів) ринкової банківської інфраструктури та ринку капіталів держава знаходить вихід у підвищенні податків і змушене збільшувати державні витрати за рахунок держбюджету.

5.4.3. Роль інститутів в ринковій трансформації

Під інститутами сучасний інституціоналізм розуміє: а) загальні "правила гри" (як формальні, так і неформальні); б) інстанції і процедури, що забезпечують дотримання (у тому числі примусове) цих правил.

З інституційної точки зору системна трансформація - це сукупність декількох процесів за наступною схемою.

Вихідний пункт - злам старого інституціонального каркаса. Відразу ж виникає захисна реакція суспільства - інституційний вакуум заповнюється різноманітними моделями неформальних зв'язків господарських суб'єктів, домінує принцип: "жити не за законом, а по поняттю".

Головний зміст змін - вироблення та затвердження нових формальних "правил гри", а також механізмів, що забезпечують їх дотримання.

Фінальна точка - "нормалізація" інституційного простору, знаходження нового стійкого балансу між формальними і неформальними регуляторами.

Росія знаходиться на тому етапі, коли ще не сформувалися ясні "правила гри": неформальні відносини та інститути мають більше значення, ніж формальні. У всіх ланках господарського механізму - на ринку капіталу і праці, у відносинах між підприємствами - неписані правила і домовленості переважають над вимогами закону.

Подібне положення справ неминуче для перехідного суспільства, в якому колишній інституційний каркас вже зламаний, а новий ще не збудований. Це означає, що ще не створені тс інститути, які ніколи не існували при соціалістичній системі:

  • • приватна власність;
  • • численні правові інститути (кодекси, закони);
  • • інститути, які визначають відповідальність за власність інших осіб (норми бухгалтерського обліку, банківське регулювання, регулювання ринку цінних паперів);
  • • інститути, структурують і роблять передбачуваним поведінка партнерів по ринкових відносин (контрактне право) та ін.

Причини в тому, очевидно, що в Росії погано налагоджені дисциплінуючі механізми: enforcement, тобто примусу до виконання контракту (зобов'язань). Ці механізми майже не вдається запозичувати в готовому вигляді, тому доводиться створювати власними силами.

Доречно поставити питання: в який момент економіка перестає бути перехідною?

Відповідь може бути або суто кількісним (статистичними), або теоретичним.

З кількісної точки зору ринкова трансформація завершується, коли обсяг ВВП перевищить дореформений рівень.

Сучасна інституціональна теорія виходить з іншого підходу. Перехід закінчується, коли в загальних рисах завершується формування нового інституційного фундаменту.

За визначенням Д. Норта, перехідні суспільства - це суспільства, що знаходяться в стані інституційного нерівноваги; відшукання нової рівноважної точки в інституціональному просторі означає завершення "транзиту".

Висновки: в Росії сформувалася досить специфічна інституційна модель, яка може бути визначена як "стаціонарно перехідна". Її відмітна ознака - домінування неформальних відносин у всіх ланках господарського механізму. Завершення перехідного процесу неможливо без кардинальних змін у діяльності дисциплинирующих механізмів, покликаних забезпечити виконання законодавчих актів.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >