Суспільні блага

Ще одна ситуація, при якій ринковий механізм виявляється "неспроможним", пов'язана з так званими суспільними благами. До їх числа можна віднести національну оборону, охорону громадського порядку, радіо- і телепередачі, прогнози погоди, вуличне освітлення, результати фундаментальних наукових досліджень, маяки та багато іншого.

Ті блага, які люди споживають в однакових кількостях незалежно від того, оплачують вони їх чи ні, навряд чи будуть поставлятися на ринок в ефективних обсягах. Громадські блага не можуть бути "упаковані" так, щоб їх можна було продати "поштучно". Корисність таких благ дістається великому числу громадян, які не можуть бути виключені з числа споживачів, навіть якщо вони відмовляються платити.

Забезпечення такими суспільними благами часто здійснюється урядом, а витрати фінансуються за рахунок податків, а не з доходів від продажу цих благ на ринку.

12.5.1. Властивості суспільних благ

Суспільні блага відрізняються від звичайних "негромадських" благ наступними двома характеристиками.

  • 1. Суспільні блага мають властивість невибірковості в споживанні. Це означає, що при даному обсязі блага його споживання однією людиною не знижує його доступності для інших. Наприклад, прослуховування радіопередачі однією людиною не позбавляє такий же можливості та інших і не погіршує її якості.
  • 2. Громадські блага не володіють винятковістю в споживанні. Це означає, що споживачі, які не бажають платити за такі блага, не можуть бути позбавлені можливості їх споживання. Наприклад, укладений у в'язниці все одно отримує вигоди від національної оборони.

Чисті суспільні блага можна розглядати як такі блага, виробництво яких пов'язане з появою широкого кола позитивних зовнішніх ефектів.

Найбільше, що людина готова була б сплатити за покупку блага, - гранична корисність, яку він міг би таким чином досягти. На конкурентному ринку ціна блага дорівнює граничним витратам його виробництва. Кожна людина купував би таку кількість блага, при якому зрівнювалися б гранична корисність блага з його ринковою ціною. Однак гранична суспільна корисність кожної одиниці суспільного блага є сума граничних корисностей для всіх споживачів. Це має місце через те, що кожна додаткова одиниця суспільного блага приносить користь не одному, а всім споживачам. Припустимо, що поліпшення якості повітря - чисте суспільне благо, що приносить користь всім громадянам. Тому корисність цього поліпшення є корисність, одержувана вашим сусідом і сусідом сусіда і т.д., до тих пір поки до вашої користі не будуть додані вигоди для всіх інших людей. Таким чином, для отримання граничної суспільної корисності необхідно скласти граничні корисності, які одержуються всіма споживачами: MSB = ΣΜΒ.

12.5.2. Оптимальний обсяг виробництва суспільного блага

Визначимо, хоча б тільки теоретично, оптимальний обсяг виробництва суспільного блага. Для прикладу розглянемо вуличне освітлення. Воно є суспільним благом. Дійсно, якщо дана вулиця освітлена, то використання її освітленості одним пішоходом не позбавляє такої можливості інших. Крім того, неможливо влаштувати так, щоб для одних пішоходів світло горіло, а для інших ні.

Припустимо, що на даній вулиці проживають тільки два жителі: Трифон і Федір. Вони ж є єдиними користувачами вуличного освітлення. На рис. 12.6, а зображена крива індивідуального попиту Федора на вуличне освітлення. По горизонтальній осі відкладається число вуличних ліхтарів (Q) по вертикальній - оплата Федором змісту одного вуличного ліхтаря (Рф).

Наприклад, якщо вміст одного ліхтаря обходилося б Федору в 20 руб. на рік, то він готовий був би фінансувати дві вуличних ліхтаря. В даному випадку лінію індивідуального попиту Федора на освітлення зручно інтерпретувати як лінію його граничної вигоди (МВ Ф). Скажімо, вигода, принесена Федору друге ліхтарем, дорівнює 20 руб. на рік. Саме тому при числі ліхтарів, що дорівнює двом, він готовий платити по 20 руб. на утримання кожного.

На рис. 12.6, б зображена лінія індивідуального попиту, вона ж лінія граничної вигоди Трифона.

Побудова оптимального обсягу виробництва суспільного блага

Рис. 12.6. Побудова оптимального обсягу виробництва суспільного блага:

а - лінія індивідуального попиту Федора; б - лінія індивідуального попиту Трифона; в - лінія сумарною граничної вигоди

На рис. 12.6, в зображена лінія сумарною граничної вигоди (ΣΜΒ). Її можна назвати і лінією сукупного попиту на вуличне освітлення. На відміну від звичайних товарів і послуг, коли крива ринкового попиту виходить як горизонтальна сума кривих індивідуального попиту, лінію сукупного попиту на суспільне благо можна отримати шляхом вертикального підсумовування ліній індивідуального попиту. Дійсно, при числі ліхтарів, що дорівнює двом, гранична вигода Федора МВ Ф = 20 руб., гранична вигода Трифона МВ Т = 40 руб., сумарна гранична вигода ΣΜΒ = 60 руб. Саме таку суму вони разом готові заплатити за зміст кожного ліхтаря.

Припустимо тепер, що граничні витрати МС на утримання одного ліхтаря рівні 40 руб. і не залежать від числа ліхтарів. Тоді, як це випливає з рис. 12.6, в, оптимальне число ліхтарів дорівнює трьом, при якому МС = ΣΜΒ.

Якщо число ліхтарів менше трьох, то МС <ΣΜΒ і сукупну вигоду (з урахуванням витрат) можна підвищити, збільшуючи число ліхтарів. Якщо їх число більше трьох, то МС> ΣΜΒ і сукупну вигоду (з урахуванням витрат) можна збільшити, скорочуючи число ліхтарів. При числі ліхтарів, рівному трьом, природним чином складається участь споживачів у фінансуванні вуличного освітлення. Кожен платить у відповідності зі своєю граничною вигодою: Трифон - 30 руб., Федір - 10 руб. на утримання кожного ліхтаря. При відсутності постійних витрат цих коштів якраз достатньо, щоб фінансувати освітлення.

12.5.3. Проблема "зайця"

Основна трудність з визначенням оптимального обсягу виробництва суспільного блага полягає в тому, що граничні вигоди від його використання на ринку ніяк не проявляються. На відміну від попиту на звичайний товар, попит на суспільне благо безпосередньо виміряти неможливо.

Більше того, у споживачів виникають серйозні стимули до спотворення інформації про своїх дійсних перевагах. Припустимо, що освітленням даної вулиці користуються сотні людей. Деяка організація проводить опитування мешканців для визначення індивідуальних кривих граничної вигоди. Споживач може міркувати таким чином: якщо я повідомлю достовірну інформацію про свої уподобання, то потім мені доведеться багато платити. Оскільки споживачів вуличного освітлення дуже багато, то моя інформація практично не вплине на вирішення питання про його організації. Користуватися ж їм я буду нарівні з усіма. Тому чи не краще повідомити, що вуличне освітлення мені зовсім не потрібно, і тим самим відмовитися від участі у його фінансуванні? Або навіть сказати, що вуличне освітлення заважає мені спати, і вимагати, в разі її влаштування, грошової компенсації? Якщо так будуть міркувати багато споживачів, то вулиця взагалі залишиться без освітлення.

Така ситуація з суспільним благом отримала назву проблеми безбілетника - "зайця". Окремий споживач, ставши "зайцем", може виграти. І хоча "заяче поведінка" перешкоджає досягненню ефективності, його завжди можна очікувати, коли люди максимізують свій приватний виграш. Особливу проблему "зайці" представляють у великих групах споживачів суспільних благ, оскільки в таких групах важче отримати інформацію про переваги споживачів, важче викрити "зайця". Це ще одна з причин, по якій суспільні блага зазвичай проводяться за участю держави. Для вирішення проблеми "зайців" було запропоновано використовувати спеціальний податок (податок Кларка).

12.5.4. Між громадськими та приватними благами

Багато товари та послуги за своїми характеристиками знаходяться між чистими громадськими і звичайними приватними благами. У ряді випадків споживання блага неизбирательно тільки до деякого рівня споживання. Такі блага називаються перевантажуються суспільними благами, яких може не вистачити на всіх споживачів. Прикладом таких благ можуть служити швидкісне шосе, міст чи тунель, що мають один "вхід" і "вихід". При користуванні такими благами починаючи з деякої кількості споживачів поява кожного додаткового споживача призводить до зменшення корисності, одержуваної вже існуючими споживачами. Для досягнення ефективності виробництва і споживання таких благ необхідно, щоб такі блага оцінювалися, по можливості, відповідно з граничними витратами щоб уникнути їх перевантаження.

Виключаються суспільні блага - це такі блага, споживання яких неизбирательно, але для яких витрати операції з обмеження доступу до них споживачів порівняно низькі. Прикладом таких благ є профілактичні щеплення, шкільне навчання, використання різних знань, у тому числі і ноу-хау. Наприклад, дозволивши якоїсь людини отримати знання про те, як виготовити комп'ютер, ми не позбавляємо цих знань інших. Тим не менше, для того щоб позбавити всіх осіб, крім винахідників, можливості користуватися такими знаннями, існують патенти. Виключаються суспільні блага можуть вироблятися як приватними фірмами (в цьому випадку витрати на них фінансуються за рахунок доходів від продажу), так і державою (в цьому випадку витрати покриваються за рахунок податків).

Навіть якщо вважається, що доступ до деяких благ не можна виключити, підприємці примудряються знайти спосіб призначити на них ціну. Наприклад, щоб уникнути перевантаження таких благ, як плавальні басейни, тенісні корти, майданчики для гри в гольф і т.д., на них встановлюються відповідні збори та інші платежі на відповідному рівні.

Питання для самоперевірки

  • 1. Чому точки на кривій виробничих можливостей представляють ті комбінації видів продукції, що випускається, які досяжні лише за умови, що виробництво задовольняє критерію ефективності?
  • 2. Що таке ефекти зворотного зв'язку при зміні ціни?
  • 3. Як гранична норма трансформації змінюється при русі від однієї точки до іншої на кривій виробничих можливостей, яка вигнута по відношенню до початку координат?
  • 4. Яким чином монопольний контроль над цінами перешкоджає досягненню ефективності?
  • 5. Які причини появи зовнішніх ефектів?
  • 6. Чому досягнення ринкової рівноваги в умовах вільної конкуренції не призведе до ефективного обсягу випуску, якщо існує негативний зовнішній ефект?
  • 7. У чому значення теореми Коуза?
  • 8. Чому малоймовірно, що пропозиція суспільного блага на ринку буде ефективною?
  • 9. Чим відрізняються чисті суспільні блага від чистих приватних благ?
  • 10. Яким чином "зайці" перешкоджають досягненню ефективності при спільному самозабезпеченні чистими суспільними благами?
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >