Навігація
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Політична культура
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Розділ III. Політична культура і розвиток суспільства: сучасні політичні процеси

Політичні культури та політичні зміни

Динаміка форм державності

Політична культура одночасно є умовою, засобом і результатом розвитку суспільства. По-перше, сформована політична культура може стимулювати розвиток або виступати його бар'єром - в цьому плані вона виступає як умова, фактор можливих змін, без урахування якого неможливі розвиток, а тим більше - модернізація суспільства.

По-друге, в результаті можливих перетворень - вимушених або свідомих (у тому числі вольових) -політичної системи, економічного укладу формується нова політична культура, що виявляється в цьому випадку результатом цих перетворень.

Нарешті, по-третє, у всіх цих процесах, змінах політична культура виступає як засіб впливу на суспільство і одночасно як засіб його самоорганізації.

Іншими словами, роль політичної культури багатогранна і проявляються, виходять па перший план ці "межі" залежно від етапу циклу суспільного розвитку.

Якщо політична культура зводиться тільки до цінностей і установок, якомусь ментальному планом ("ось такий у нас менталітет"), то виходить ситуація безвиході, горезвісної "колії", потрапивши в яку суспільство нібито не здатне змінити свою "долю", а дослідники, а головне - політики, позбавляються можливості впливати на зміни.

Тому тим більш важливо розуміння політичної культури як системи практик, актів, ритуалів, зразків, що формують ментальність, як досвіду, що допомагає вижити в певній динамічному середовищі, у тому числі і за допомогою запозичень цього досвіду.

Під "розвитком суспільства" розуміється перехід конкретного суспільства в нову якість, що наближає його до цивілізаційного фронтир, що забезпечує максимально можливе для даного історичного етапу якість життя. У зв'язку з цим у сучасній російській літературі широко використовуються терміни "інноваційний розвиток" і "модернізація". Однак перше з них вживається надмірно розширено. Інновація - проблема і явище мікроекономічного рівня, вона пов'язана з можливістю реалізації конкретного продукту, артефакту, досвіду, що не має аналогів. Суспільство в цілому не може розвиватися інноваційно. Воно може тільки створювати умови для реалізації інновацій або перешкоди ім. Не більше, але й не менше. "Модернізація" - більш спокійний і коректний термін, що виражає необхідність освоєння передових практик, після яких вже можна приступати до інновацій, тобто просуванню чогось, ніким ще не освоєного. Однак, на жаль, термін "модернізація" у вітчизняній літературі все більше навантажується, з одного боку, негативними конотаціями (аж до ототожнення модернізації та вестернізації), а з іншого - віднесенням її виключно до товариств модерну, припускаючи, очевидно, що стосовно до сучасності потрібно говорити про "пост-модернізації". Тому з метою уникнення таких пасток, в розрахунку на якусь об'єктивність і мінімальну оцінність в даному розділі йдеться саме про розвиток суспільства.

Проблема держави в розвитку політичної культури, націй відіграє надзвичайно важливу роль. По-перше, держава є найбільш історично розвинутою формою політичної влади. По-друге, воно являє собою найбільш розвинений соціально-політичний інститут, точніше систему таких інститутів. По-третє, держава є ключовим чинником формування суспільства, нації. Можна виділити кілька типологічно основних концепцій держави.

Згідно теологічної концепції держава суть прояв божественної волі, се продовження і земне втілення.

Відповідно до класичної концепції (А. Кожев називає її "арифметичної") держава є сукупність влади, яка гарантує внутрішній і зовнішній суверенітет, території, чітко визначені кордони, населення (громадян цієї держави). Різновидом класичної концепції є розуміння держави як результату прояви політичної та військової сили (наприклад, в результаті війни або оборони від агресії).

У юридичній концепції (І. Канта) держава є саме безліч людей, об'єднаних законами, що визначають порядок життєустрою такого соціуму.

Соціологічна концепція (М. Вебер) виділяє три характеристики держави:

  • 1) адміністративний і правовий порядок, змінюваний допомогою знову-таки законів;
  • 2) примусова влада даного порядку як над громадянами, так і всіма процесами, що відбуваються на даній території;
  • 3) монополія на легітимне насильство.

У управлінської концепції (Е. Гідденс) на перший план виведені теж три характеристики держави:

  • 1) система інституційних форм монопольного контролю над територією з демаркувати кордон;
  • 2) система санкціонованих законом правил;
  • 3) система безпосереднього контролю над засобами зовнішнього і внутрішнього контролю.

На думку Кожева, Античність знала два типи держави: держава-сім'я (клан) і держава, заснована на пануванні. Саме ці типи державної влади фігурують в античних трагедіях. Середньовічна держава представляло влада якої універсальної церкви, або втіленої індивідуальної універсальності короля. Новий час як формування буржуазної держави втілюється в боротьбу за власність і економічне панування з подальшим політичним визнанням цього панування (рис. 7.1). У свою чергу, буржуазне національне держав, згідно Кожевим, проходить два етапи розвитку:

  • • I етап - формування громадянського суспільства, буржуазних республік, сучасних демократій;
  • • II етап (під впливом глобалізації економіки) -формирование гомогенного держави масового суспільства з переходом від національних держав до федерацій, конфедерацій і новим імперіям.

З цими ідеями перспектив державності Кожев і виступив як ідеолог і практик європейської інтеграції.

Дійсно, історичним фактом є все більше наростання ролі держави і його контролю над різними сферами життя суспільства, що найчастіше пояснюється необхідністю забезпечення безпеки (військової, продовольчої, інформаційної і т.д.). Е. Геллнер було виділено кілька історичних етапів розвитку національних держав у Європі (табл. 7.1).

Еволюція держави по А. Кожевим

Рис. 7.1. Еволюція держави по А. Кожевим

Таблиця 7.1. Стадії розвитку національних держав у Європі за Е. Геллнер

Історичний період

Стадія

Суть змін

Слідства

До 1815 р

Аграрно-станові суспільства

з традиційними

культурами

і династичним

державою

1815 1918 рр.

Політичний ірредентизм

Колишні державні структури в поєднанні з формуванням націоналізму (національної ідеї як політичного принципу)

Руйнування існуючих держав (імперій) і кордонів

1918- 1945 рр.

Тріумф і поразки національного ірредентизму

Успадковані всі слабкості, включаючи "нові меншини" з апеляцією до розподілу матеріальних ресурсів і благ

Масові

вбивства,

депортації,

Друга

світова

війна

Після 1945 р

Зниження напруження етнічних переживань

"Приручення" націоналізму

Федералізм, мультикультуральність, толерантність

У зв'язку з цим Геллнер говорить про "часових поясах" становлення національних держав у Європі:

  • 1) країни Атлантичного узбережжя;
  • 2) Італія, Німеччина;
  • 3) країни колишньої Османської імперії та Австро-Угорщини;
  • 4) країни колишньої Російської імперії. Показово, що в цій моделі "реальний соціалізм" виявляється прискореної формою індустріалізації, яка все одно призводить до завершення буржуазної революції і формуванню національних держав.

Разом з тим не менш очевидні і два доповнюють один одного тренда (до розгляду їх природи ми ще повернемося) глобалізації та наростання національного різноманітності, іноді приводить до конфліктів. Проблеми слабких і зірваних в умовах глобалізації держав змушують звернутися до переосмислення динаміки форм державних систем. Так, тренди централізації влади досить очевидні: незалежність, суверенітет, союз, федерація, унітарна держава, імперія. Саме в такій послідовності (рис. 7.2).

Наприкінці 1970-х рр. М. Фуко було проведено спеціальне дослідження державного "управленчества" ("оправітельствованія державності"), тобто виходу в державі на перший план виконавчої влади з її управлінськими функціями.

Цивілізаційні етапи розвитку форм держави

Рис. 7.2. Цивілізаційні етапи розвитку форм держави

У грецьких купецьких полісах головною функцією держави як об'єднуючої соціум системи були закон і справедливий суд.

У тваринницьких етноси Сходу (включаючи іудеїв) на владу покладалася також пастирська завдання - керівництво душами підданих. Таке розуміння держави перейшло і в християнську традицію. У XVI-XVII ст. у міру наростаючою секуляризації суспільного життя в функціях держави виділяються окремі напрями управлінської діяльності: соціальна політика, виховання, освіту, пропаганда, статистика. Тобто держава продовжує виконувати роль якщо не пастиря, то поводиря.

Однак починаючи з XVII ст. з'являються елементи нової системи. Індустріалізація, активне формування національних і світових ринків вивели на передній план економіку, превратившуюся з однієї зі сфер турбот управленчества (економічного забезпечення держави) - в сферу, визначальну саме політичне облаштування суспільства. Концептуально і теоретично це розуміння співвідношення економіки і політики було закріплено в класичних роботах А. Сміта, П. Ріккардо, а потім і К. Маркса, згідно з яким економіка ("економічний базис", рівень розвитку "продуктивних сил") визначає соціальну і політичну динаміку ("класову боротьбу" і "політичну надбудову"). Сама політика постала як концентроване вираження економіки, як обслуговування економічних інтересів еліти.

Показово, що розвиток цієї тенденції призвело до укрупнення капіталу, формуванню ТВК і формуванню нової економічної і політичної сили - найманих професійних менеджерів, інтереси яких іноді можуть розходитися з інтересами власників. Д. Бернхем, а за ним Д. Белл та інші автори стали говорити про "революцію менеджерів". У соціалістичних країнах, зокрема в СРСР, ця тенденція проявилася у формуванні "нового класу", номенклатури (М. Джилас, М. Вселенський), що розпоряджається "загальнонародною власністю".

Глобалізація, формування ТНК, фактичний васалітет національних держав по відношенню до країн С8, загальний рух у бік олігархії чи викликає сумнів. Все збільшується концентрація промислової і фінансової потужності, все зменшувана роль індивідуального капіталіста і акціонера, зростання впливу "ефективних менеджерів", занепад представницьких інститутів і поява однопартійних режимів, що спираються на поліцейський терор, фальсифікацію виборів, все це вказує на одну і ту ж тенденцію.

Саме на такому ідейному тлі формувалася свого часу ідея конвергенції капіталізму і соціалізму. Пізніше до цього додалися теорія і практика КСВ, корпоративного громадянства, що сформували основу нового корпоративізму, який К. Крауч вже в наші дні назвав "приватизованим кейнсианством".

Якщо на Заході вирішення цього конфлікту прийняло характер багатовекторного і багаторівневого розведення зон відповідальності, повноважень, регулювання лобістської діяльності та мотивації управлінського апарату до участі у діловій активності, що додало нові форми економічних і політичних відносин, то в СРСР це прийняло форму прямої конвертації управлінського впливу в власність і владу. "Перебудова" і реформи 1990-х рр. остаточно повернули Росію в загальноцивілізаційний тренд. Це повернення в умовах слабкого громадянського суспільства призвело до того, що з поверхневою погляду сприймається як правовий нігілізм і тотальна корупція. Систематичне вивчення особливостей радянської та пострадянської політичної системи як системи адміністративних ринків (С. Кордонський) переконливо показує причини того, чому і як не працюють лекала стандартних демократичних інститутів в пострадянському суспільстві, який зберігає інерцію "революції менеджерів по-радянськи". Подолання цієї інерції полягає, мабуть, у вибудовуванні системи соціального аудиту, розширюючи і узагальнюючи досвід, накопичений за кордоном у зв'язку з розвитком КСВ, корпоративного громадянства, а можливо і радянський досвід планів соціально-економічного розвитку підприємств і регіонів.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук