Навігація
Головна
 
Головна arrow Фінанси arrow Фінанси, грошовий обіг і кредит
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Бюджети суб'єктів Російської Федерації

Сутність і принципи організації фінансів суб'єктів РФ. Формування і виконання бюджетів суб'єктів РФ. Регіональні податки

Сутність і принципи організації фінансів суб'єктів РФ

Фінанси суб'єктів РФ - це сукупність економічних відносин з приводу формування і виконання бюджетів суб'єктів РФ і територіальних державних позабюджетних фондів. Основними принципами організації фінансів суб'єктів РФ є самостійність, збалансованість бюджетів, принцип рівності бюджетів суб'єктів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом, принцип адресності, цільового та ефективного використання бюджетних коштів, повноти відображення доходів і витрат бюджету, достовірності бюджету, принцип гласності.

Принцип рівності бюджетів суб'єктів РФ передбачає:

- Встановлення єдиних для всіх суб'єктів РФ нормативів відрахувань від федеральних податків і зборів до бюджетів суб'єктів РФ і єдиного порядку їх сплати;

- Використання єдиної методики для розрахунку фінансової допомоги суб'єктам РФ з федерального бюджету на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості, фінансових витрат на надання державних послуг та ін.

Формування і виконання фінансів суб'єктів РФ здійснюється на основі Конституції РФ, БК РФ та інших законодавчих актів.

У вирішенні питань організації фінансів суб'єктів РФ беруть участь законодавчі і виконавчі органи суб'єктів РФ. Їх повноваження по формуванню доходів бюджетів суб'єктів РФ полягають в наступному:

- Законодавчі органи вводять регіональні податки і збори, встановлюють розміри ставок по них, порядок і терміни сплати податків;

- Законодавчі органи вносять зміни і доповнення до законів суб'єктів РФ про бюджет на поточний фінансовий рік;

- Виконавчі органи влади надають податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків в межах лімітів, встановлених законами суб'єктів РФ.

Формування і виконання бюджетів суб'єктів РФ

Бюджети суб'єктів РФ складаються з доходів і витрат.

Доходи бюджетів суб'єктів РФ

У відповідності з бюджетною класифікацією доходи бюджетів суб'єктів РФ діляться на податкові та неподаткові. Податкові доходи включають:

- Власні податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ. Ці доходи розподіляються між бюджетом суб'єкта РФ і місцевими бюджетами в пропорції, яка встановлюється законом про бюджет суб'єкта РФ на черговий фінансовий рік;

- Відрахування від федеральних регулюючих податків і зборів, розміри яких встановлюються Федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік.

Неподаткові доходи бюджетів суб'єктів РФ включають:

- Доходи від використання майна, що перебуває у власності суб'єктів;

- Доходи від продажу або іншого возмездного відчуження майна, що перебуває у власності суб'єктів;

- Доходи від платних послуг, що надаються органами влади та бюджетними установами суб'єктів;

- Кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності;

- Кошти, отримані на відшкодування шкоди, заподіяної суб'єктам;

- Фінансова допомога та бюджетні позички, отримані з бюджетів інших рівнів;

- Інші неподаткові доходи.

Власні доходи і відрахування від федеральних регулюючих податків можуть бути передані місцевим бюджетам на постійній основі повністю або частково на строк не менше трьох років. При цьому процентна частка затверджується законодавчими органами суб'єктів РФ. З федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ може надаватися фінансова допомога в наступних формах:

- Фінансова допомога з Федерального фонду фінансової підтримки регіонів;

- Субвенції для часткового фінансування інвестиційних програм розвитку суспільної інфраструктури регіонального значення з Федерального фонду регіонального розвитку;

- Субвенції з Федерального фонду компенсацій;

- Субсидії для часткового фінансування пріоритетних соціальних витрат з Федерального фонду співфінансування соціальних витрат;

- Субсидії з Федерального фонду реформування регіональних і муніципальних фінансів для реформування бюджетної сфери, стимулювання економічних реформ і фінансового оздоровлення суб'єктів РФ;

- Бюджетні кредити терміном до 1 року;

- Інші безповоротні і безоплатні перерахування.

Суб'єкт РФ - одержувач фінансової допомоги з федерального бюджету не має права:

- Забезпечувати державним службовцям, фінансуються за рахунок бюджету цього суб'єкта, кращі умови, ніж державним службовцям федеральних установ;

- Надавати бюджетні кредити юридичним особам в розмірі, що перевищує 3% видатків бюджету даного рівня;

- Надавати державні гарантії суб'єкта в розмірі, що перевищує 5% видатків бюджету цього суб'єкта.

Основною умовою надання допомоги бюджету суб'єкта РФ з федерального бюджету є підписання угоди про виконання бюджету цього суб'єкта через Федеральне казначейство.

Витрати бюджетів суб'єктів РФ

За джерелами фінансування витрати бюджетів суб'єктів РФ складаються з двох груп:

1) витрати, спільно фінансуються з бюджетів РФ і бюджетів суб'єктів РФ;

2) витрати, фінансовані виключно з бюджетів суб'єктів РФ.

Витрати складаються, передусім, з витрат на утримання бюджетних установ - на оплату праці, страхових внесків у позабюджетні фонди, на відрядження та інших компенсаційних виплат, оплати товарів і послуг за затвердженими кошторисами або відповідно до укладених державними контрактами і замовленнями. До поточних витрат відносяться також трансферти - обов'язкові виплати населенню у вигляді пенсій, допомог, компенсацій та інших соціальних виплат. До складу поточних витрат входять також субсидії - бюджетні кошти, що надаються місцевим бюджетам, юридичним або фізичним особам (громадянам-підприємцям).

Видатки на фінансування бюджетних інвестицій передбачаються за умови включення їх у регіональну цільову програму або за рішенням органу виконавчої влади суб'єкта РФ. Бюджетні інвестиції можуть надаватися також юридичним особам, які не є державними підприємствами. У цьому випадку оформляється частка суб'єкта РФ в статутному капіталі зазначених організацій. Ці інвестиції включаються в проект бюджету тільки при наявності технікоекономічного обгрунтування інвестиційного проекту, проектно-кошторисної документації, плану передачі землі та споруд, а також проекту договору між органом виконавчої влади суб'єкта РФ і юридичною особою про участь суб'єкта РФ у власності суб'єкта інвестицій. У видатковій частині бюджетів суб'єктів РФ передбачається створення резервних фондів. Їх розмір встановлюється органами законодавчої влади суб'єктів РФ при затвердженні бюджету на черговий фінансовий рік. Цими ж органами встановлюється порядок витрачання коштів резервних фондів.

Бюджетні кредити (позики) можуть бути надані юридичним особам, які не є державними підприємствами, бюджетними організаціями, тільки за умови забезпечення кредиту. Способами забезпечення можуть бути банківські гарантії, поручительства, застава майна, у тому числі у вигляді акцій і паїв. Податкові кредити можуть надаватися юридичній особі тільки у формі бюджетного кредиту. Надання бюджетного кредиту оформляється договором. Обов'язковою умовою надання бюджетного кредиту є попередня перевірка фінансового стану отримувача кредиту. Можуть також проводитися перевірки цільового використання кредиту в будь-який час строку його дії. Повернення бюджетних кредитів та плата за користування ними прирівнюються до платежів до бюджету. Бюджетні кредити видаються тільки за умови відсутності простроченої заборгованості за раніше наданими бюджетним коштам. При затвердженні бюджету на черговий фінансовий рік визначаються цілі, умови і порядок, ліміти надання бюджетних кредитів.

Розмір дефіциту бюджету суб'єкта РФ не може перевищувати 5% обсягу його доходів без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету. Джерела фінансування дефіциту бюджету суб'єкта РФ можуть використовуватися тільки на інвестиції і не можуть бути використані на обслуговування і погашення боргу цього суб'єкта.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук