Навігація
Головна
 
Головна arrow Медицина arrow Соціальна медицина
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Міжнародне і російське законодавство в галузі забезпечення прав інвалідів

Основи розвитку нормативної правової бази в галузі забезпечення прав інвалідів у нашій країні закладені Конституцією РФ.

Стаття 7 Конституції РФ проголошує Російську Федерацію соціальною державою, що означає охорону праці та здоров'я людей, встановлення гарантованого мінімального розміру оплати праці, забезпечення державної підтримки сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів і літніх громадян, розвиток системи соціальних служб, встановлення державних пенсій, допомог та інших гарантій соціального захисту.

Починаючи з 1990-х рр. права інвалідів та питання їх реабілітації знаходять відображення в указах Президента РФ, зокрема: від 2 жовтня 1992 № +1157 "Про додаткові заходи державної підтримки інвалідів", від 2 жовтня 1992 ['. № 1156 "Про заходи щодо формування доступною для інвалідів середовища життєдіяльності", від 1 липня 1996 № 1 011 "Про заходи щодо забезпечення державної підтримки інвалідів".

У 1995 був прийнятий Федеральний закон "Про соціальний захист інвалідів Російської Федерації", в якому вперше у вітчизняному законодавстві пріоритетним напрямком соціальної політики держави щодо інвалідів стає реабілітація. Це якісно новий законодавчий акт, який охоплює всі основні аспекти інвалідності, своєрідна програма соціального захисту інвалідів, теоретична база для розвитку правового інституту соціального захисту.

Своєю метою даний Закон ставить забезпечення інвалідам рівних з іншими громадянами можливостей is реалізації громадянських, економічних та інших прав і свобод, тобто йдеться про встановлення спеціальних прав для інвалідів для того, щоб вони могли стати повноцінними членами суспільства.

Принципово новим тут стало поняття "інвалід". Останній розглядається як особа, яка має обмеження життєдіяльності (повну або часткову втрату здатності або можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися і займатися трудовою діяльністю), а не тільки працездатності, як було раніше.

Законом, що розглядається вводиться поняття "соціальний захист інвалідів", у зміст якого входить система гарантованих державою економічних, соціальних і правових заходів, що забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації), обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення рівних з іншими громадянами можливостей участі в житті суспільства .

На виконання зазначеного Закону РФ в 1996 р Уряд РФ затвердив Положення про визнання особи інвалідом і Примірне положення про установи державної служби МСЕ.

В даний час при проведенні МСЕ фахівці використовують класифікацію і критерії, затверджені наказом Міністерства охорони здоров'я Росії від 23 грудня 2009 року № 1013н "Про затвердження класифікації та критеріїв, які використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи". Правила визнання особи інвалідом встановлені постановою Уряду РФ від 20 лютого 2006 № 95 "Про порядок і умови визнання особи інвалідом".

Освітні аспекти проблеми інвалідності знайшли своє відображення в постанові Уряду РФ від 18 липня 1996 ['. № 861 "Про затвердження порядку виховання та навчання дітей-інвалідів вдома і в недержавних освітніх установах". Цим нормативним актом освітні установи зобов'язувалися забезпечувати отримання інвалідами загальної, середньої та вищої освіти відповідно до індивідуальної програми реабілітації.

З урахуванням специфіки питання надання та пристосування житла до особливостей інвалідів в нових соціально-економічних умовах постановою Уряду РФ від 27 липня 1996 № 901 було затверджено Правила надання пільг інвалідам та сім'ям, які мають дітей-інвалідів, забезпечення їх житловими приміщеннями, оплати житла і комунальних послуг.

Для вирішення проблем трудового влаштування інвалідів та зменшення чисельності останніх, зайнятих трудовою діяльністю у всіх сферах суспільного виробництва, в складної соціально-економічної ситуації перехідного періоду, в 2001 р, була прийнята законодавча норма про обов'язкову 2-4% -й квотою робочих місць для інвалідів, механізм встановлення якої визначається органами державної влади суб'єктів РФ, відповідальними за реалізацію квотованих робочих місць для інвалідів та за витрачанням отриманих коштів.

Розпорядженням Уряду РФ від 30 грудня 2005 № 2347-р затверджено новий федеральний перелік реабілітаційних заходів, технічних засобів реабілітації та послуг, що надаються інваліду.

Таким чином, проведення комплексу заходів щодо соціальної інтеграції інвалідів у суспільство стало одним із пріоритетних напрямків соціальної політики держави.

Потенційні можливості і здібності інвалідів можуть бути реально затребувані і реалізовані тільки за умови формування та розвитку соціально-середовищної реабілітаційної інфраструктури, що забезпечує інвалідам безперешкодний доступ до об'єктів соціально-побутової та виробничої приналежності, транспорту, зв'язку та інформації.

Реалізація доступності об'єктів середовища для інвалідів здійснюється в основному на регіональному та муніципальному рівнях. До теперішнього часу створена необхідна нормативна правова база, в основі якої Федеральний закон "Про соціальний захист інвалідів у Російської Федерації", Кодекс РФ про адміністративні правопорушення та ряд інших актів.

Слід зазначити, що розроблено необхідне нормативно-технічне забезпечення, що включає більше 30 нормативно-технічних документів (норм, правил, стандартів і т.п.). Однак для вирішення даної проблеми потрібне створення спеціальної індустрії і значні фінансові кошти.

Закони, прийняті в останні роки, розвивають і конкретизують положення Конституції РФ і, безсумнівно, є кроком вперед у розвитку соціального законодавства.

У них наводяться необхідні визначення. Особи, які потребують в тому чи іншому вигляді соціального захисту, паче не об'єкти, а суб'єкти законодавчого регулювання в даній сфері. Визначаються права та обов'язки суб'єктів правовідносин у сфері соціального захисту, у тому числі і держави, в особі державних органів і посадових осіб, а також органів місцевого самоврядування; зроблена спроба визначити правове становище соціальних працівників; передбачається діяльність недержавних служб соціального захисту.

Важливими віхами гуманітарного світового розвитку стали міжнародні документи, насамперед Всесвітня програма дій щодо інвалідів, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН (резолюція 37/52 від 3 грудня 1982).

У цій програмі підкреслювалося право інвалідів на рівні з іншими громадянами можливості та рівне поліпшення умов жізпі в результаті економічного і соціального розвитку. Крім того, вперше інвалідність була визначена як функція відносин між інвалідами та їхнім оточенням.

Керуючись загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права в галузі прав людини і відзначаючи важливість численних проблем людей з обмеженнями життєдіяльності, з метою вдосконалення соціального захисту даної категорії населення 12 квітня 1996 Росія підписала Міжнародну угоду з країнами - членами ВООЗ про співпрацю у розглянутій області, а в травні 2012 р ратифікувала Конвенцію про права інвалідів (підписана 24 вересня 2008).

Проблема інвалідності та реабілітації в сучасних умовах не може розглядатися без урахування наявних нормативно-правових документів світового співтовариства.

До основоположних з них слід віднести Всесвітню декларацію прав людини 1948 р, Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р, Декларацію соціального прогресу та розвитку 1969 р Декларацію про права інвалідів 1971 року, Конвенцію про права дитини 1989 г ., Всесвітню декларацію про забезпечення виживання, захисту і розвитку дітей 1990 року, Конвенцію та рекомендації про професійну реабілітацію та зайнятість інвалідів 1993 р Конвенцію про права інвалідів, прийняту Генеральною Асамблеєю ООН (резолюція 61/106 від 13 грудня 2006 г.) .

Декларація про права інвалідів, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН в 1971 р, закріплює право інвалідів на різноманітні види лікування та допомоги, реалізація яких дозволить їм максимально проявити свої можливості і здібності і прискорить процес їх соціальної інтеграції та реінтеграції.

Слід зазначити, що з 1983 по 1992 р проводилося Міжнародне десятиріччя інвалідів ООН, а 3 грудня встановлений як Міжнародний день інвалідів.

Важливим інструментом у забезпеченні прав інвалідів на міжнародному та російському рівні стає "Міжнародна класифікація функціонування, обмеження життєдіяльності і здоров'я" (далі - МКФ), нова редакція якої затверджена Всесвітньою асамблеєю охорони здоров'я 22 травня 2001

МКФ - це багатоцільова класифікація, розроблена для використання в різних областях.

У прийнятій раніше МКБ-10 зміни здоров'я (хвороба, розлад, травма тощо) представлені у вигляді ознак і симптомів з етіологічних позицій і виражаються діагнозом, тобто визначають хвороба. Зазначена класифікація не дозволяла враховувати соціальний характер обмежень життєдіяльності та функціонування.

У МКФ діагноз доповнюється інформацією про функціонування організму (стані функцій органів і систем), впливі особистісного чинника та факторів контексту, що має значення для практичної реабілітації на увазі того, що дозволяє виявити весь комплекс причин різного рівня, які призводять до обмеження життєдіяльності індивідуума.

Показники обмеження життєдіяльності, пов'язані зі станом функціонування органів і систем, дозволяють представити картину соціальної залежності індивіда з урахуванням його можливостей взаємодії з суспільством на біологічному (организменном) рівні. Цьому сприяють також показники комплексного, всебічного вивчення факторів середовища проживання (природний світ і світ штучно створений), додатково виявляють "фактори ризику" - детермінанти соціального благополуччя або неблагополуччя, що призводять до обмеження життєдіяльності.

"Міжнародна класифікація функціонування, обмеження життєдіяльності і здоров'я" є однією з важливих соціальних класифікацій, прийнятих в ООН. Вона дозволяє реалізовувати стандартні правила по створенню рівних можливостей для осіб з обмеженнями життєдіяльності, використовувати її при організації та проведенні реабілітаційних заходів, соціального захисту у різних категорій населення в різноманітних областях і сферах професійної діяльності (медицина, соціальна політика, законодавство, гігієна, соціальний захист, соціальна робота, працевлаштування, освіта та ін.).

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук