Висновок

Моральні засади надають діяльності інституту державної і муніципальної служби новий зміст. Від державного та муніципального службовця потрібні не тільки діловитість і професіоналізм, а й володіння такими моральними якостями, які дозволять знайти довіру і авторитет серед громадян.

На основі узагальнення досвіду діяльності вітчизняного та зарубіжного інститутів державної і муніципальної служби були вироблені моральні принципи, які вже починають впроваджуватися в практичну роботу органів державної влади сучасної Росії. Зокрема, знання державним і муніципальним службовцям основних положень етичних кодексів повною мірою враховується в ході його атестації, впливаючи на подальше кар'єрне зростання.

Велика роль у справі дотримання чиновником моральних принципів у процесі повсякденної діяльності відводиться керівнику. Якщо для нього пріоритетом є не служіння людям, а робота на себе і свого начальника, якщо він не володіє такими якостями, як справедливість, гуманізм, чесність і непідкупність, то підлеглий йому колектив буде страждати тими ж моральними вадами.

У практичному зміцненні моральних основ державної і муніципальної служби велике значення повинен мати контроль громадянського суспільства над апаратом. Найдієвішим інструментом формування норм високої моралі в інститутах влади є створення в суспільстві нетерпимою атмосфери до аморальних явищ в органах державної і муніципальної влади. Держава повинна пам'ятати, що орієнтація на високі моральні стандарти в діяльності своїх інститутів є неодмінною умовою підвищення ефективності та авторитету державної і муніципальної служби.

Глосарій

Адміністративна етика - вид професійної етики, наука про додатку моральних принципів до поведінки посадових осіб в організації; адаптовані до практичних потреб державної і муніципальної служби відомості про основні етичні поняття, закономірності і тенденціях формування службових відносин, про моральні цінності, що мотивують поведінку службовців, про моральні вимоги до форм, методів і стилю службової діяльності у сфері державного та муніципального управління.

Аскетизм - моральний принцип, що приписує людям самозречення, відмова від мирських благ і насолод, придушення чуттєвих прагнень заради досягнень будь-яких соціальних цілей або морального самозбереження.

Безкорисливість - моральна якість особистості, що характеризується відсутністю прагнення до наживи, особистій вигоді.

Бюрократизм - це система відносин і вдач, яка обумовлена безконтрольністю бюрократії. На практиці це призводить до надмірного ускладнення канцелярських процедур, що тягне за собою великі часові витрати.

Важливість - моральне якість особистості, для якої повага до людей стало повсякденною нормою поведінки і звичним способом спілкування з оточуючими.

Гедонізм - етичне вчення, згідно з яким вищим благом і метою життя є отримання насолоди.

Державна служба - професійна службова діяльність громадян Російської Федерації із забезпечення виконання повноважень: Російської Федерації; федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів; суб'єктів РФ; органів державної влади суб'єктів РФ, інших державних органів суб'єктів РФ; осіб, що заміщають посади, встановлювані Конституцією РФ, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів; осіб, що заміщають посади, встановлювані конституціями, статутами, законами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів РФ.

Державний службовець - громадянин Росії, який здійснює професійну службову діяльність щодо забезпечення виконання повноважень Російської Федерації; федеральних органів державної влади, інших федеральних державних органів; суб'єктів РФ; органів державної влади суб'єктів РФ, інших державних органів суб'єктів РФ; осіб, що заміщають посади, встановлювані Конституцією РФ, федеральними законами для безпосереднього виконання повноважень федеральних державних органів; осіб, що заміщають посади, встановлювані конституціями, статутами, законами суб'єктів РФ для безпосереднього виконання повноважень державних органів суб'єктів РФ.

Грубість - негативне моральне якість, що характеризує зневага культурою поведінки. Зовні виражається у відвертій недоброзичливості до оточуючих, неуважності до чужим інтересам і запитам, безсоромно нав'язуванні іншим людям своєї волі і бажань, невмінні стримувати своє роздратування, образу гідності людей, розбещеності, лихослів'ї, вживанні принизливих кличок і прізвиськ, хуліганських діях.

Гуманізм - принцип світогляду (у тому числі моральності), в основі якого лежить переконання про те, що найвищою цінністю на Землі є людина.

Ласкаво - одне з найбільш загальних імперативно-оціночних понять моралі, що означає навмисне прагнення до безкорисливої допомоги ближньому, а також незнайомій людині, тваринному і рослинному світу.

Борг - внутрішньо прийняте добровільне зобов'язання.

Гідності - моральне поняття, що виражає уявлення про цінність всякої людини як особистості, особливе моральне ставлення людини до себе і ставлення до нього з боку суспільства, в якому визнається цінність особистості.

Зло - поняття, що означає навмисне, умисне, свідоме заподіяння кому-небудь шкоди, збитку, страждань.

Індивідуалізм - поняття, суть якого зводиться до підкреслення індивідуальної свободи, особистої незалежності, перевищенню інтересів особистості над інтересами колективу.

Колективізм - термін, що позначає верховенство колективу або групи (суспільства, держави, нації, класу і т.д.) над людською особистістю.

Корупція - протиправна діяльність (дія або бездіяльність), яка полягає у використанні посадовою особою наданих повноважень з метою незаконного досягнення особистих і (або) майнових інтересів.

Культура поведінки - сукупність сформованих, соціально значущих якостей особистості, форм повсякденної поведінки людини в суспільстві, заснованих на моральних та естетичних нормах.

Культура мови - ступінь оволодіння мовними нормами, а також уміння користуватися цими виразними засобами мови в різних умовах спілкування, при дотриманні вимог етики спілкування і відповідно до цілями і змістом висловлювання.

Лояльність - моральний принцип і якість, що означають коректне, благонадійне ставлення до кого-небудь або чого-небудь. Для державного і муніципального службовця лояльність означає бажання дотримуватися встановлених правил поведінки в організації, цінності, норми поведінки.

Манери - зовнішні форми поведінки і спілкування між людьми.

Мораль - форма суспільної свідомості (поряд з наукою, релігією, мистецтвом, правом), що регулює відносини між людьми і їх поведінку.

Моральна норма - елементарна форма морального вимоги, певний зразок поведінки, який відображає усталені правила людських відносин і співіснування.

Моральна санкція - підтвердження моральних вимог допомогою схвалення або засудження вже скоєних вчинків людей (а також суспільних явищ).

Морально-психологічний клімат - стійке емоційно-моральний стан соціальної групи, що відбиває настрій людей, зайнятих спільною діяльністю, їх ставлення один до одного, громадська думка щодо найважливіших матеріальних і духовних цінностей.

Моральні знання - наукові уявлення людей про сутність моралі, її структуру, функції, про основні категорії, про закономірності розвитку і т.д.

Моральні якості - поняття моральної свідомості, за допомогою якого виділяються в суспільному житті і характеризуються з моральної точки зору найбільш типові риси поведінки людей. Вони характеризують як вчинки незалежно від того, ким вони здійснюються, гак і окремі сторони поведінки певної особистості, виступаючі як властивості се характеру.

Моральні ціннісні орієнтації - система відносно стійких, соціально обумовлених, закріплених життєвим досвідом індивіда його переконань про найбільш значущих, істотних, бажаних для себе матеріальних духовних благах і ідеалах, і найбільш прийнятних, гідних способах їх отримання.

Моральний вибір - акт моральної діяльності, що виражається у свідомому перевазі певної лінії поведінки або конкретного варіанту вчинку, коли людина самостійно повинен прийняти моральне рішення на користь одного з них і нерідко всупереч іншому.

Моральний принцип - одна з форм моральної свідомості, в якій моральні вимоги виражені найбільш узагальнено. Моральні принципи дають людині загальний напрямок його поведінки і діяльності, служать підставою для більш приватних норм поведінки.

Муніципальна служба - професійна діяльність громадян, яка здійснюється на постійній основі на посадах муніципальної служби, що заміщаються шляхом укладення трудового договору (контракту).

Муніципальний службовець - громадянин, який виконує в порядку, визначеному муніципальними правовими актами відповідно до федеральними законів і законами суб'єкта РФ, обов'язки за посадою муніципальної служби за грошове утримання, що виплачується за рахунок коштів місцевого бюджету.

Моральна культура особистості - характеристика морального розвитку особистості, в якій відбивається ступінь освоєння нею морального досвіду суспільства, здатність послідовного здійснення в поведінці і відносини з іншими людьми цінностей, норм і принципів, готовність до постійного самовдосконалення.

Моральність - поняття, що є синонімом моралі.

Моральні ідеали - положення, які вказують на вищу мету діяльності людини, життя в цілому, на найбільш досконалу модель вчинку, людських стосунків, особистості тощо

Моральні принципи державної і муніципальної служби - сукупність норм і цінностей, що регулюють взаємовідносини державних і муніципальних службовців між собою, з іншими членами суспільства в процесі професійної діяльності з метою створення належного морально-психологічного клімату в колективі та підвищення ефективності державної і муніципальної служби.

Зовнішність - зовнішній вигляд, зовнішність; характер, душевний склад; форма жизнепроявления людини.

Звичай - успадкований стереотипний спосіб поведінки, який регулярно відтворюється в певному суспільстві або соціальній групі і є звичним для їх членів.

Відповідальність моральна - форма діяльності совісті людини, яка включає аналіз власної поведінки (вчинків, почуттів, відносин і т.д.) і співвіднесення його з етично належним. Стосовно до державної і муніципальної службі являє собою співвіднесення реальної поведінки чиновника з еталонним, заданим вимогами професійної етики та службового етикету.

Вчинок - свідома дія, що оцінюється як акт морального самовизначення людини, в якому він стверджує себе як особистість - у своєму ставленні до іншої людини, собі самому, групі або суспільству, природі в цілому.

Прагматизм - напрям у філософії моралі, в якому критерієм істинності тієї чи іншої моральної норми вважається її працездатність, кінцевий результат, її практичні наслідки.

Принциповість - моральне якість особистості, що позначає прагнення діяти у відповідності зі своїми переконаннями, принципами, незалежно від того, наскільки це буде для особистості небезпечно, дорого чи неприємно.

Професійна етика - наука, що вивчає професійну специфіку моралі певної професії, моральні аспекти праці з метою соціально-філософського тлумачення культурно-гуманістичного призначення тієї чи іншої професії; навчальна дисципліна, вивчає історично сформовану систему моральних принципів, норм і цінностей, яка функціонує в рамках певної професії і визначає її моральний авторитет в суспільстві.

Професійні моральні норми - одна з найбільш простих форм моральної вимоги. Вони наказують, які конкретно вчинки людина певної професії повинен вчиняти.

Професійні моральні принципи - одна з форм моральної свідомості, в якій моральні вимоги, вироблені суспільством стосовно певної професії, виражаються найбільш узагальнено. Вони дають фахівцеві загальний напрямок його поведінки і зазвичай служать підставою для більш приватних норм поведінки.

Професійні моральні цінності - різновид духовних цінностей суспільства. Вони являють собою одну з форм відносин представників професійного співтовариства між собою. Конкретизуються в уявленнях про добро і зло, справедливості, обов'язок і т.д., які історично склалися в тій чи іншій професії. В якості загальноприйнятих професійних цінностей шануються чесність, вірність обраній професії, повага до старших, працьовитість, патріотизм, толерантність.

Релятивізм - етичний принцип, згідно з яким уявлення про мораль, добро і зло носять відносний, мінливий і умовний характер.

Мовний етикет - сукупність стійких норм і правил мовного спілкування, прийнятих у суспільстві.

Ритуал - історично сформована або спеціально встановлена норма поведінки, в якій форма виконання дій строго канонізована, позбавлена безпосередньої суспільної доцільності і має лише символічне значення.

Лихослів'я - мова, наповнена непристойними виразами, непристойними словами, лайка.

Скромність - моральна якість, що виявляється в тому, що людина не визнає за собою ніяких виняткових достоїнств і особливих прав, критично ставиться до своїх заслуг і недоліків.

Службову поведінку - сукупність вчинків і дій посадової особи або групи осіб, що здійснюються в межах встановлених законом повноважень, в процесі взаємодії між собою і з зовнішнім середовищем з приводу виконання ними своїх посадових обов'язків.

Службовий (діловий) етикет - сукупність певних правил поведінки, необхідних для дотримання протягом робочого часу і при виконанні посадових обов'язків.

Совість - здатність особистості самостійно формулювати власні моральні обов'язки і реалізувати моральний самоконтроль, вимагати від себе їх виконання і виробляти оцінку здійснюваних нею вчинків.

Справедливість - поняття, що виражає розподіл цінностей і благ між індивідами відповідно з їх діяльністю, співвідношення прав і обов'язків, праці та винагороди, заслуг і їх визнання, злочину і покарання.

Щастя - стан людини, яке відповідає найбільшій внутрішній задоволеності умовами свого буття, повноті і свідомості життя, здійсненню свого людського призначення.

Тактовність - моральна якість особистості, головною рисою якого є почуття міри, яке необхідно дотримуватися при спілкуванні з іншими людьми.

Технологія управління службовим поведінкою державних і муніципальних службовців - сукупність способів, форм, методів і прийомів впливу на державного та муніципального службовця в умовах його професійної діяльності з метою формування і розвитку у нього моральних якостей, необхідних для ефективного виконання посадових обов'язків.

Традиція - елементи соціальної і культурної спадщини (матеріальні і духовні цінності), що передаються від покоління до покоління і що зберігаються у певних суспільствах і соціальних групах протягом тривалого часу.

Чесність - моральна якість особистості, що включає правдивість, принциповість, вірність прийнятим зобов'язанням, переконаність у правоті проведеного справи, щирість перед іншими і самим собою.

Евдемонізм - етичне напрям, що визнає критерієм моральності і основою поведінки людини його прагнення до досягнення щастя.

Етика - наука, об'єктом вивчення якої є мораль.

Етика державного та муніципального службовця - наука про професійної моралі державного та муніципального службовця; кодекс поведінки, що включає етичні принципи і норми, в найбільш загальній формі виражають моральні вимоги суспільства до моральної сутності державного та муніципального службовця, соціальному призначенню його службової діяльності, характером його взаємовідносин із суспільством, державою в процесі забезпечення їх взаємодії та захисту прав і законних інтересів громадян ; це система загальних цінностей і правил, що регулюють взаємовідносини на державній та муніципальній службі між керівниками і підлеглими, колегами у процесі їхньої спільної діяльності, спрямованої на створення нормального морально-психологічного клімату в колективі і досягнення цілей, що випливають з призначення даної професії.

Етичний кодекс - звід загальних принципів професійної етики та основних правил службової поведінки, яким повинні керуватися державні та муніципальні службовці незалежно від займаної посади.

 
< Попер   ЗМІСТ