Навігація
Головна
 
Головна arrow Філософія arrow Політична філософія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Політика, мораль і ефективність

Співвідношення політики і моралі, взагалі можливості моралі в політиці - типологічна проблема політичної філософії.

У повсякденній свідомості політика часто протиставляється моралі: мовляв, політики готові на будь підлості, щоб досягти влади, і на ще більші підлості, щоб її утримати. На думку Н. Макіавеллі, політика як така - "брудна справа". Та й слово "макіавеллізм" увійшло в повсюдний ужиток (не зовсім обґрунтовано) як синонім цинізму та безпринципності. Для Макіавеллі політика - це сфера утвердження влади, боротьби за владу, сфера, де немає засобів, що не виправдовували б дорогу до мети, де абсолютною метою завжди є влада і панування над людьми, а політична етика - це етика влади і людей влади: якщо мораль необхідна для репрезентації влади, нею можна скористатися, а якщо вона заважає, її сміливо можна скасувати. Мораль інструментальна і не володіє ніякою самоцінністю.

З іншого боку, від Арістотеля, йде розуміння політики як "евдемонії", діяльності, метою якої є суспільство доброчесних громадян: здорова, комфортна, справедлива життя освічених і вихованих людей.

Ці концепції співвідношення моралі і політики діють і в наш час у формі дилеми: "людина для політики" або "політика для людини". У першому випадку політичне розвивається шляхом різноманітних форм влади, у другому - реалізує свою зрозумілу в аристотелевском дусі сутність - як розгорнута етика, здійснене благо, переважна сфера чесноти.

Є професії (поліція, юристи, лікарі, художники, вчені, спецслужби), що забезпечують такі функції, за якими визнано право виходити за рамки нормативних уявлень, в певному сенсі - і повсякденною моралі. На перший погляд, для політики це тим більш природно ("хтось повинен бруднити руки"). Наприклад, у міжнародних відносинах, у роботі спецслужб, коли на першому плані - національні інтереси, за якими стоять інтереси правлячого політичного класу даного суспільства. Сама по собі політика оцінюється не за критеріями добра і зла, а за критеріями ефективності або неефективності вирішення політичних проблем і завдань.

Ефективність - характеристика принципово відносна, залежна від того, які показники з якими співвідносяться. У цьому її відмінність від ефекту - характеристики абсолютної (ефект або є, або його немає), що виражає якийсь очевидний результат. Ефективність завжди конкретна, і треба знати, про який її вигляді йдеться в кожному конкретному випадку або який вид ефективності найбільш важливий стосовно конкретної ситуації і завданню. Слід пам'ятати, що немає ефективності "взагалі" - її зміст завжди конкретно в її відносності. У випадку з політикою ця обставина особливо важливо. Повноцінна і ефективна політика передбачає глибоке обгрунтування ефективності.

В оцінці ефективності можна виділити три її основних види.

  • 1. Економічність - як відношення витрат до отриманих результатів (Е = Р / 3), що виражає економічність використання коштів і ресурсів: ефективність тим вище, чим менші витрати дозволяють отримувати один і той же результат.
  • 2. Результативність - як відношення результату до переслідувати цілям (Е = Р / Ц), що виражає ступінь реалізації цілей діяльності: ефективність тим вище, чим більшою мірою результати відповідають цілям.
  • 3. Доцільність - як відношення цілей до реальних потреб, проблемам (Е = Ц / П), що виражає ступінь раціональності висунутих цілей: ефективність тим вище, чим більшою мірою мети вирішують реальні проблеми.

Підсумкове вираз ефективності Е = Ц / П × Р / Ц × Р / З може бути спрощено за рахунок скорочення Ц до виду Е = Р / П × Р / З.

Однак в управлінському та політичному контексті проміжна роль цілей принципово важлива і представляє особливий інтерес. Сама постановка мети зазвичай пов'язана з ризиком се неадекватності. Причому у політичній діяльності цілі носять особливо багаторівневий характер.

Найлегше розраховується економічність. Беруться витрати - фінансові, матеріальні, кадрові, тимчасові і т.п. - І діляться на одиницю досягнутого результату. Не випадково в економічному аналізі саме цей вид ефективності найбільш розроби: переважна більшість методик побудовано саме в цьому ключі. Але і тут виникає питання: у яких показниках вимірювати результат? І що взагалі вважати результатом? Результат може бути безпосереднім, а може бути і складно опосередкованим, мультиплікативним.

Важливо пам'ятати, що немає і не може бути ефективності "взагалі". Вона завжди конкретна, і треба знати, про який вид ефективності йдеться в кожному конкретному випадку або який вид ефективності найбільш важливий стосовно конкретної ситуації і завданню.

Більше того, кожен з видів ефективності змінює своє конкретний зміст залежно від рівня аналізу. В якості першого рівня аналізу може розглядатися ефективність проекту (програми), окремої політичної акції, кампанії. Другий рівень аналізу - ефективність політичної діяльності в масштабах організації, установи. Третій рівень - рівень ефективності в масштабах регіону або країни в соціальному середовищі в цілому. Таким чином, кожен з видів ефективності може бути розглянутий на зазначених рівнях.

Очевидно, що характеристики ефективності на кожному з рівнів аналізу можуть не тільки не збігатися, а й вступати в протиріччя. Наприклад, досягнення сьогохвилинних цілей заходу може негативно позначатися на довготривалій перспективі позицій і репутації організації, органу влади, дестабілізувати ситуацію в регіоні, країні.

Наочно повнота змісту ефективності представлена в табл. 7.1, співвідносить необхідні для аналізу характеристики.

Ця таблиця дає уявлення про "поле аналізу" політичної ефективності. Приступаючи до такого аналізу, треба завжди спочатку задаватися питанням: про яку ефективність і на якому рівні може йти мова? Крім того, кожна характеристика на кожному рівні повинна виражатися в конкретних показниках. Найлегше з характеристикою витрат (фінансів, часу, інших ресурсів), так як вони найлегше піддаються кількісному рахунку. Не настільки важко і вираз результатів діяльності за відповідними рівнями. Дещо складніше з показниками цілей і потреб, але і їм можуть бути знайдені характеристики, в тому числі і мають кількісне вираження.

Наведена концептуалізація політичної ефективності може використовуватися і в аналізі ідейного змісту політичних програм. Наприклад, розрізнення видів ефективності може прояснити важливі відмінності між політичними програмами класичного марксизму К. Маркса та його модифікацією В. І. Леніним та Мао Цзедуном.

Таблиця 7.1

Вектори аналізу ефективності

Проблеми

П

Мети

Ц

Результати

Р

Витрати

З

Програма, акція

Організація, структура

Соціум

При явному розходженні цих політичних доктрин впадає в очі їх спільна риса: вони не приділяють належної уваги головному аспекту політичної діяльності - її доцільності, вирішення нагальних проблем суспільства, задоволенню потреб його членів. Мабуть, раціоналістичний активізм є типологічної рисою марксизму у всіх його модифікаціях (табл. 7.2).

Таблиця 7.2

Політичні доктрини марксизму, ленінізму і маоїзму

Класичний марксизм

Ленінізм, маоїзм

Акцент на економічній раціональності політичної діяльності (Р / З)

Акцент на соціальній раціональності політики (Р / Ц)

Головні поняття: суспільно-економічна формація, економічний базис, суспільна продуктивність праці, розвиток продуктивних сил

Головні поняття: соціалістична революція, партія нового типу, диктатура пролетаріату

Соціальна життя (класова боротьба), політика (влада), мистецтво, наука похідні від економічного розвитку

Економіка, соціальне життя, мистецтво похідні від влади

Економіка визначає політичні можливості

Влада є здатність досягати поставлені цілі

Оцінюються використовувані засоби

Оцінюються цілі, які виправдовують засоби

У політиці головне - цілі та засоби, в якості яких можуть виступати конкретні люди і соціальні групи, навіть нації. У моралі - норми, правила. Хоча самі ці норми визначаються цінностями - уявленнями про бажане належному. Відмінності цінностей і цілей - в ступені абстрактності і терміни досягнення.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук