Навігація
Головна
 
Головна arrow Філософія arrow Політична філософія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Інституціоналізм

Строго кажучи, слід розрізняти ранній інституціоналізм (Р. Коуз, О. Вільямсон) і неоінституціоналізм (Д. Уолліс, Б. Вайнгаст).

Широке визнання інституціоналізм отримав завдяки роботам американського економіста Д. Норта, присвяченим історичному аналізу умов економічного розвитку. Значення цих робіт полягає в тому, що вони фактично відкрили новий етап у розвитку соціальних наук, включаючи політологію та філософію. Аналіз причин успішності або проблемності економічного розвитку вивів Д. Норта і його колег до необхідності навіть не комплексного міждисциплінарного підходу, а розробки нового концептуального апарату, тут же знайшов плідне застосування також в історії, соціології, політології, антропології, культурології, ряді інших дисциплін. Йдеться про розширення предмета дослідження до інституційного устрою економіки, політики та соціуму, динаміки цього пристрою, причин і наслідків цієї динаміки.

Неоінституціоналісти виділяють в історії та нинішньому стані цивілізації два основних твань соціального порядку. Перший - "обмеженого доступу" - виник в епоху неоліту (близько 10 тис. Років тому) у зв'язку з виникненням осілого сільського господарства і формуванням перших держав, які забезпечили соціальний порядок, який існує досі. Порядок обмеженого доступу і забезпечує його "природне" держава - найпоширеніший в історії тип суспільного устрою - будується на обмеженні доступу до економічних і політичних ресурсів. Правляча еліта, наближені до неї групи завдяки особливим привілеям і особливим правам отримують можливість витягувати ренту. Такий порядок не відрізняється стабільністю, йому властива боротьба за доступ до ренти: за владу, класова боротьба і т.д. У довгостроковому плані це не сприяє стабільному економічному зростанню.

У зв'язку з індустріалізацією, розвитком ринкових відносин, що послідувала низкою соціальних революцій, що створили демократичні політичні інститути, виникає порядок відкритого доступу. Паростки його виникли в Англії XVII-XVIII ст. Доступ до основних політичних і економічних ресурсів є рівним і відкритим. Атрибутами такого порядку стають акціонерні товариства, незалежні від держави організації, верховенство закону, надійна система правових гарантій і свобод. Розвиток такого порядку відносно довгий час змогли підтримувати більш 20 країн.

Інституціоналістів виділяють три попередніх умови, необхідних для переходу до порядку відкритого доступу, який різною мірою вчинили ці країни:

  • • підпорядкування еліти верховенству закону (рівність усіх перед законом);
  • • існування безстрокових (постійних) організацій, які не залежать ні від держави, ні від конкретних особистостей;
  • • консолідований контроль над збройними силами та технологіями руйнування і насильства, що запобігає саморуйнування і деградацію такого порядку.

За власним визнанням Д. Норта, в молодості він був серйозно захоплений марксизмом і все життя відповідав на запитання К. Маркса про причини суспільного розвитку. Заняття історією переконали його, що дослідження економіки як ринкового феномена явно недостатньо, воно нічого не дає для розуміння відносин васала і сеньйора, цехової життя і всього економічного ладу життя суспільства. Пошуки пояснення привели до розуміння ролі інститутів - норм і правил, що регулюють економічні та інші відносини в соціумі. Норт прагнув пояснити, яким чином формуються різні типи інституційного середовища, рамки, які визначають характер відносин і дій в економіці. Так, обмеження влади мало важливе значення для приватної власності та розвитку ринків. При цьому інститути не існують самі по собі. Власність, право, мораль, інші інституціональні комплекси в чому є наслідком, реалізацією прагнень, цілей, надій, суджень, переконань та ін.

Головне завдання природного держави - приборкати насильство, монополізувавши право на нього. У цьому плані інституціоналізм спирається на класичні ідеї політичної філософії в розумінні політичної влади і держави.

Істотно новою в інституціоналізмі є ідея відкритого доступу. Відкритий доступ відкритий лише потенційно. Його відкритість забезпечується конкурентної системою, а значить, розвиненою ринковою економікою, тобто умовно відкритий доступ може підтримуватися тільки з розвитком конкуренції на політичному та економічному ринку. Але досконала конкуренція в економіці - лише абстрактна модель, а "невидима рука ринку" - тільки метафора. Однією лише економічної конкуренції виявляється недостатньо, вона може виживати тільки завдяки конкуренції в політиці.

Інакше кажучи, конкуренція в економіці (без якої ринкова економіка перестає бути ринковою) передбачає конкуренцію в політиці, яка підтримується демократичними інститутами, громадянським суспільством і конкурентної партійною системою, нарешті, виборами. Всі громадяни і партійні сили рівні перед законом. Запорукою конкуренції в політиці не є досить сильна опозиція, яка разом з поділом влади забезпечує контроль, стримує амбіції еліт і отримання ренти.

На відміну від порядку закритого доступу в порядку відкритого доступу важлива знеособленість еліти, приватних та громадських організацій, державної влади: від волі окремих людей не повинні залежати ніякі рішення. Політична воля втілюється тільки як громадська. Роль держави в такому суспільстві зростає за рахунок надання більш якісних суспільних благ (освіта, інфраструктура, соціальне страхування). І всі ці послуги державою надаються знову ж на знеособленої, неупередженої основі. Бюрократія в такій системі підконтрольна законом, не сращіваясь з бізнесом. Саме в такій системі на перший план виходить довіру, наводить мости в соціумі, включаючи довіру між владою і суспільством.

Перехід до інституційної середовищі відкритого доступу досить складний.

У цьому плані інституціоналізм досить песимістичний. Так, на думку Д. Норта, інституційна інфраструктура на довгі роки зумовлює траєкторію економічного розвитку, яке залежить від попереднього шляху (path dependence), від сформованих переконань і уявлень. Економічне реформування може спиратися виключно на здатність інститутів реагувати на зовнішні політичні та технологічні зміни. Цей песимізм ґрунтується на вивченні як прикладів економічного реформування, так і - головним чином - на економічній історії. Успішний економічний розвиток протягом тривалого періоду часу зустрічається рідко. Свідома зміна інститутів часто неможливо і пов'язане з величезними втратами і ризиками, інститути залежать від траєкторії свого розвитку, змінюються повільно і болісно. Адміністративні важелі і ринкові методи поширення нових інститутів обмежені. Постійно відбувається еволюційна зміна інститутів, але заходи але їх спрямованої трансформації часто наштовхуються на складність і цілісність інституціональної структури суспільства, на протидію з боку традиції або тих суб'єктів, які більше втрачають, ніж виграють від передбачуваних змін. Надії Д. Порт пов'язує з когнітивними науками, пошуком причин і можливостей впливу на свідомість, менталітет, виступаючих головним гальмом соціальної динаміки.

Для швидкого переходу до порядку необмеженого доступу країнам, що розвиваються не вистачає сталості і достатнього контролю над насильством. У цьому сенсі концепція інституціоналізму добре пояснює історичне піднесення західного світу в довгостроковій перспективі, але не може пояснити феномен небувалого зростання в Китаї або раніше в інших країнах Азії. Скоріше, вона пророкує, що в відсутність верховенства закону і широкого розповсюдження безособових інститутів ці зміни можуть незабаром піти назад. При цьому в центрі залишається досвід розвинених країн, велика частина з яких характеризується певною спільністю культури. У цьому сенсі по відношенню до майбутнього розвитку розвинених країн даний концептуальний підхід більш ніж оптимістичний.

Історичний досвід показує, що найбільшою стійкістю в часі відрізнявся примітивний, додержавні порядок, коли людина вела привласнює господарство і не був виділений з природи. Природна держава, незважаючи на своє відносно невелике вміння вирішувати проблему насильства і проявляти адаптивність, проіснувало десять тисяч років і знало такі злети цивілізації, як давньогрецька Античність, республіканський Рим, італійські міста епохи Відродження. Відкритому доступу всього 200 років. І якщо взяти за основу останні 10-15 років, то країни з порядками відкритого доступу не мали бурхливого економічного розвитку, а стикалися з серйозними кризами.

Проте інституціоналістських підхід відкрив нову синтетичну область досліджень у соціальних науках і гуманітарних науках в цілому. Деякі фахівці надзвичайно високо оцінюють останню роботу Д. Норта, написану ним у співавторстві з Д. Уоллісом і Б. Вайнгастом, - "Насильство і соціальні порядки. Інституційні дослідження як майбутнє соціальних наук", ставлячи цю книгу в один ряд з такими шедеврами політичної економії , як "Багатство народів" А. Сміта, "Капітал" К. Маркса. Принаймні, книга мала більший резонанс серед політологів, ніж економістів, очевидно, в силу головної ідеї - співвідношення економіки і політики або, більш вузько, демократії та економічного зростання, ролі політики і демократії: технологічного розвитку недостатньо для постійних високих темпів економічного зростання.

Один з неявних результатів неоинституционализма - створення нового, привабливого образу ринкової капіталістичної економіки і буржуазного демократичної держави.

Показово, що в рамках інституціоналізму підвищена увага приділяється сучасній Росії, яка часто наводиться ними як приклад сучасного природного держави з інституційним порядком обмеженого доступу базисного, тобто найменш зрілого, найпростішого типу.

З позицій інституціоналізму, незважаючи на удавану посилення каркаса влади, така система стає набагато більш крихкою і вразливою до зовнішніх шоків і саморуйнування. Довгострокова перспектива всередині стани з багатьох обставин не створює довіри і можливості реалізації вільної відповідальності. Очевидно, що сама еліта це прекрасно розуміє, тому воліє перевозити сім'ї та капітали в країни, де сформувався порядок відкритого доступу.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук