Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна історія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Еволюція податкової системи

Податки є обов'язковими зборами, що справляються державою з господарських суб'єктів і з населення за ставками, встановленими в законодавчому порядку. Для становлення податкової системи необхідний певний рівень господарських (економічних) відносин в країні.

На Русі перша форма стягування податків отримала назву "полюддя", вона була характерна для молодих держав Східної Європи. "Полюдье" - це змішаний тип збору данини, більш-менш обумовленої в усних договорах між племенами, а також годування князя і його дружини за рахунок населення підвладних територій. Про справляння "полюддя" в Київській Русі повідомляється в записках імператора Візантії Костянтина Багрянородного (908-959) "Про управління імперією". Він свідчив про "суворому способі життя ... росів". Коли наступав листопад, їх архонти (князі) виходили з "росами з Кіава" (Києва) і вирушали в "полюддя", що іменувалося "кружлянням". Князь з дружиною об'їжджав пізньої осені та взимку підвладні йому території з метою збору данини, без заздалегідь встановленої квоти. Арабські джерела, наприклад Ібн Руст, повідомляють, що збирали данину не тільки продуктами, а й одягом. Це можна як завгодно широко трактувати, мабуть, брали хутра, шкіру, полотна і т. Д., Т. Е. Все, з чого шиють одягу. Але головними підсумками "кружляння" були збір меду, воску, хутра і "захоплення" рабів (невільників), які продавалися або змінювалися на зовнішніх ринках, у тому числі у Візантії. До Києва поверталися з "полюддя" у квітні, частина данини використовувалася на великокнязівському дворі, а частина, мабуть, йшла на сплату дружинникам за службу. До цього часу навколишні племена надсилали "моноксилів" - човни дно держаки з бортами і щоглами. З них утворювалася флотилія в 100-200 судів. У плавання відправлялися в червні-липні. Шлях "у греки" був дуже непростим, адже належало подолати дванадцятій Дніпровських порогів. Сезон проходу караванів в Чорне море збігався з сезоном видобутку ікри, тому руси везли до Візантії також ікру і дорогу рибу. Разом з купцями в Константинополь прибувало не менше тисячі чоловік. На підставі торгових договорів з Візантією 911 і 944 рр. купці зупинялися на спеціальному обійсті і займалися торгівлею. Назад до Києва каравани поверталися не пізніш листопада, до початку нового "кружляння" навколо Києва, привозили з Константинополя дорогі тканини і зброю, золото і срібло.

Коли Давньоруська держава зміцніла, в 946 р тут була проведена перша відома на Русі господарська реформа. ПВЛ, Костянтин Багрянородний, В. О. Ключевський і С. М. Соловйов повідомляють про трьох складових реформи княгині Ольги (вдови князя Ігоря). "І пішла Ольга із сином своїм (Святославом) і з дружиною по Деревлянській землі, встановлюючи данини і податки", повідомляється в "Повісті временних літ". Княгиня Ольга в 946 р вперше перейшла до збору данини, розміри якої хоча б у загальних рисах визначалися заздалегідь. Данина замість "полюддя" була більш цивілізованою формою податків, здійснювалася один раз на рік збором продуктів, хутра, різних виробів з земель, які ставали волостями, потім повітовими князівствами і т. Д. Для збору данини встановлювалися спеціальні місця, "цвинтарі" (від слова "гості", або заморські купці). Вони використовувалися також для торговельних обмінів. Призначалися люди для збору данини на цвинтарях - тіуни. В "Руській правді" про них говориться як про важливі посадових особах. Складальник данини не називається вже "скотарем", як у східних слов'ян до входження їх до складу Давньоруської держави.

Отже, перший етап становлення податного-податкової системи на Русі хронологічно визначаємо: ІX- сер. Хв .; другий етап: з сер. X ст. до початку соціально-політичної роздробленості, виділення Північно-Східної, Південно-Східної, Південно-Західної Русі, т. е. до 1120-х рр .; третій етап тривав з 1 120 рр. до нападу ординців на Русь, т. е. до 1230 рр. На третьому часовому етапі проявилися цікаві тенденції у розвитку податного-податкової системи на Русі: стали стягувати три різновиди данини-оброку: перший стягувалася з "диму", т. Е. З будинку з піччю і трубою. Через кілька століть подворная подати стане основним прямим податком на Русі. Інша частина сімей - хліборобів - платили з "рала" (с плуга). У віддаленому майбутньому це стане поземельним податком. Ще частина населення платила з "людини", що через кілька століть трансформується в подушний податок.

Дань-оброк мала дві складових: 1) данину сплачувалася на користь держави, т. Е. Вона перетворювалася на подати; 2) оброк призначався для феодала, т. Е. Перетворювався на поземельну ренту.

Четвертий етап у становленні податкової системи: періоді 1237-1240 рр. до середини XV ст. Монголи, спочатку які не знали грамоти, державного устрою, виявилися сприйнятливими до досвіду інших країн і народів. Пройшовши довгий шлях завоювань по просторах Азії, вони перейняли у ряду народів з древньою культурою - Китаю - навички проведення перепису населення, а у персів - організацію швидкої поштового зв'язку за допомогою поштових станцій - "ям".

Першу перепис населення на Русі ординці почали проводити ще до падіння Києва 1238 р, коли після загибелі у Володимирі-на-Клязьмі Великого князя Юрія там став правити його брат Ярослав Всеволодович. Хан Батий послав баскаків своїх з численниками (переписувачами населення) і з товмачами (перекладачами) по землях російським. За словами італійського мандрівника Плано Карпіні, ця проходила дуже жорстоко. У кожного глави сімейства, що мав трьох синів, брали в полон одного, захоплювали всіх неодружених чоловіків і незаміжніх жінок, всіх жебраків і бездітних і гнали в рабство. Решту всіх перераховували і обкладали даниною. Ясак (податок) з кожного чоловіка - по п'ять шкур лісових звірів.

Але головною була загальна на всю Русь данину під назвою "ординський вихід". Розміри її чітко не визначалися. З часу Івана Даниловича (Калити) московські князі стали платити за всіх "ординський вихід", попередньо зібравши необхідну суму з різних місць. Ординці брали більше золотом і сріблом, дорогими хутрами.

Головний висновок з вищесказаного такий: економіка Русі була відкинута на кілька століть тому. Русичів через непомірні поборів, щорічно виплачуваних, змусили впритул займатися полюванням. Замість виробничого господарства знову перейшли до привласнює типу господарства. Майже сто років русичі не займалися широко землеробством і скотарством. Почалося відставання в економічному розвитку.

П'ятий етап у розвитку податкової системи на Русі припадає на Х1У ~ ХУ1 ст. У цей час склалися умови для переходу до так званої посошной податі. У документах згадується як одиниця податного-податкового обкладення. Вона не асоціювалася з сохою - знаряддям землеробства.

Законодавчо посошная подати як основний прямий податок у Російському централізованому державі була закріплена в Судебник Івана IV 1550, а столу стягуватися з усіх земель руських з 1551 р основу "сохи" (посошной податі) було покладено відоме кількість землі, яку міг обробляти один або кілька людей з однією або декількома кіньми. Враховувалася і кількість виробленої продукції, т. Е. Економічна вигода, одержувана від запашки землі. Необхідно було отримати і реалізувати стільки продукції, щоб зуміти сплатити суму податі.

Прямі податки в Московській державі до XVII ст. складалися з трьох частин: 1) данини (посошной податі); 2) годування адміністративних осіб; 3) інших натуральних повинностей. Вся сукупність грошових платежів і натуральних повинностей називалася тяглом.

Більш дрібними, ніж "соха", одиницями оподаткування були: "вити" - до 30 десятин землі і "обжа" - до 15 десятин.

"Корми" обласним управителям ділилися на: а) "В'їжджаючи", т. Е. При вступі в управління тієї чи іншої особи; б) "постійні", т. е. річні, що подаються але двом великим церковним святам: "Петровський" і "Різдвяний". До верховенства Московського князівства "корми" включали "припаси натурою" у вигляді хліба, м'яса, а також сіна для худоби. З царювання Московської Русі і розвитком товарно-грошових відносин намісникам стали видаватися грошові оклади.

При Івана IV зросли обсяги прямих податків (Лівонська війна, необхідність ліквідації наслідків Смутного часу на рубежі XVI-XVII ст.). До посошной податі ("соха", "вити", "данину") приєдналися збори на викуп полонених, особливо виведених кримськими татарами, - "полонянічние" гроші; "стрілецький" хліб збирався на утримання стрілецького війська; "Ямський гроші" - на утримання розгалуженої з XVI ст. мережі ямський "гонитви"; "ямчужние", або селітряні гроші - на покупку пороху; "засічні" гроші ще раніше збиралися на зведення "засік" - перепон на шляху татар до Москви.

При Івана IV ввели оброк з відміною управління намісників і волостелей, відповідно, скасуванням годування. Замість них з'явилися виборні земські старости з целовальниками. На їх утримання і було визначено державний податок, названий "оброком", або "відкупом".

Для впорядкування оподаткування в XVI ст. створювалися Писцовойкниги, в яких містилися дані переписів ріллі і сіножатей, а в XVII ст. завели переписні книги для обліку чисельності дворів і населення в них. За допомогою "переписних книг" до правління Олексія Михайловича Романова був підготовлений перехід до ще більш цивілізованій формі прямого податку - до подвірної податі.

Шостий етап справляння прямого податку - подвірного - починає відлік часу вже після смерті Олексія Михайловича, з 1679 р Відтепер всі прямі податки були зведені в два розряди: гроші стрілецькі, Ямська і полонянічние. Стрілецький податок тепер платило міське та промислове сільське населення, всі вони повинні були містити стрілецьке військо. Ямские полонянічние гроші платили селяни: державні, палацові, церковні, вотчинні і поміщицькі. У тому й іншому випадках податки стягувалися з подвір'їв, незалежно від того, скільки в них проживало людей.

Недосконалість таких податкових зборів проявилося вже в першій чверті XVIII ст., Т. Е. В період Петровських реформ. Через тяжкості податків і в силу ряду інших причин селяни почали цілими сім'ями залишати свої обійстя, поповнюючи ряди швидких, в кращому випадку - козаків. Державі все важче ставало збирати податки через важкість для селян, тому в 1724 р за указом Петра 1 в Російській імперії перейшли до збору подушного податку. У такій формі - "по душам" чоловічої статі - його збирали більше 160 років, до реформ Н. X. Бунте - І. А. Вишнеградський в XIX ст.

Супротивником введення подушного податку виступив сучасник Петра I Іван Тихонович Посошков (1652-1726). Він в 1724 р опублікував твір "Про злиднях і багатство". І. Т. Посошков ратував за обмеження експлуатації селян з боку поміщиків. Він ставився до податків як найважливішого джерела доходів держави, тому пропонував оподатковувати всі соціальні верстви суспільства, за винятком духовенства. І. Т. Посошков вважав, що податки треба стягувати виходячи з доходів, які люди отримують, займаючись промислами і торгівлею, працюючи на землі. Пропонував перейти до прибуткового податку. Це речення першого російського політеконома випереджало час, в якому він жив, на 200 років.

Крім державних податей - податків на Русі існували торгові мита, які були непрямими податками. Широко відомий "митий" - збір за право провозу товарів. Люди, які здійснювали цю функцію, називалися Митник або "митарями". "Головщік" була збором з осіб, що везуть товар. "Задні калачі" - це дрібні збори з торгових людей, що їдуть з ринку. "Мостовщину" і "перевіз" були митами на право проїзду торгових людей з товаром через міст і інш.

Власне торгові мита поділялися на збори за підготовчі торгові дії і збори за право купівлі-продажу. Були також непрямі податки: "Амбарне" і "по-Лавочне" (по лавках), "весч", або "пудові", - збір при зважуванні товару, "номерне" - при вимірі сипучих товарів і т. Д.

Відмова від різноманітних мит стався з допомогою Статутний грамоти 1654 Стала стягуватися один мито за право торгівлі - рублева. З продавця вона становила 5 рублів, з покупця - 2,5 рубля.

XIX ст. приніс із собою зміни і в податковій сфері Російської імперії. Непрямими податками стали акцизні збори. В умовах скасування кріпосного права, перемоги промислової революції та активізації ринкових відносин змінилися назву і суть основного прямого податку.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук