Навігація
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна історія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

НЕП - модель ринкового соціалізму

Весни 1921 р партійно-урядове керівництво РРФСР намітило довготривалу програму дій з метою виходу з жорстокої соціально-економічної кризи. Нова економічна політика повинна була змінити стару, військово-комуністичну. По суті справи, в Росії в 1920-і рр. вперше на державному рівні була апробована модель розвитку ринкового соціалізму в умовах багатоукладності.

До переходу до НЕПу, ще в 1920 р, з критикою політики воєнного комунізму виступили Л. Д. Троцький, економісти Б. Д. Бруцкус і Ю. Ларін, але партія і уряд не прислухалися до їхньої думки. Видатними теоретиками НЕПу стали М. І. Бухарін, видатні економісти Н. Д. Кондратьєв, А. В. Чаянов, Л. Н. Юровський. Вони і ще багато інших відомі політичні діячі і теоретики брали участь у дискусії з проблем НЕПу - А. І. Риков, Л. Н. Крицман, Є. Преображенський і ін.

Новий господарський механізм при НЕП створювався шляхом переходу від бюрократичного централізованого управління промисловістю, усім господарством через кредит, зміцнення курсу рубля, впровадження госпрозрахунку, матеріального стимулювання праці, підвищення культурно-технічного рівня трудящих.

Реформування економіки в країні почалося з введенням вже навесні 1921 р замість продрозверстки продовольчого податку. Відмінними його рисами були: продподаток стягувався в розмірі на 30-50%. менше, ніж продрозкладка; розміри продподатку оголошувалися заздалегідь, вже в період весняних польових робіт. У грудні 1922 був прийнятий Земельний кодекс РРФСР. Кодексом дозволялася трудова оренда землі і наймання працівників за умови укладення з ними трудових угод. Перед цим, у березні 1922 р, був виданий Закон про єдиний натуральному податок, всі раніше взимавшиеся близько двадцяти найменувань продуктів сільського господарства (хліб, м'ясо, шерсть і т. Д.) Були приведені до єдиного знаменника. 10 травня 1923 був введений єдиний сільськогосподарський податок.

За новим "Положенням від податок" (1925), він стягувався тільки в грошовій формі, що сприяло розвитку товарно-грошових відносин. Однією із складових частин НЕПу був розвиток кооперації всіх форм і видів. Більше половини селянських господарств у другій половині 20-х рр. були об'єднані найпростішими формами кооперації - збутової, постачальницької або об'єднаної постачальницько-збутової, а також кредитної. У Зауралля, Західного Сибіру, ряді інших місць з'явилися маслоробні артілі, машинні товариства. До кінця 1928 р усіма формами кооперації в країні було охоплено 28 млн селян. Виробничі кооперативи (колгоспи) в 1927 р давали лише 2% всієї сільгосппродукції. Найбільший розвиток серед них отримали ТОЗи - товариства спільного обробітку землі. Ще мало було сільськогосподарських артілей і ще менше залишилося популярних в період військового комунізму. У 1924 р з'явився "Декрет про споживчу кооперацію".

Увага до проблем села виправдовувалося і демографічною ситуацією. За переписом 1926 р з 147 млн осіб 121 млн, або 82%, ставилися до сільського населення і 26 млн, або 18%, - до міського. Бідняцька частину села становила 30-35%. Середняків було близько 65%. Заможних господарств було не більше 3-4%. Їх називали "новими кулаками". Вони належали до числа повірили радянської влади і активно брали участь в товарно-грошових відносинах. "Старі кулаки" в більшості перестали існувати ще в 1917-1921 рр. через сильний податкового гніту, арештів за списками комбедов під час справляння продрозкладки, загибелі в русі "білих" і повстаннях проти радянської влади і т. д. Непоодинокими були випадки, коли "новими кулаками" ставали герої Громадянської війни, міцно "сіли" на землю і багато на землі працювали. Люди грамотні, вони вміло користувалися кредитами банків і т. Д. Чисельність їх сімей досягала 9-10, іноді і більше осіб, т. Е. Заможність частіше була видимою, так як отримували більше інших землі при її розподілі за кількістю їдців. У них було 2-3 коні, стільки ж корів, тому орендували землю і під сінокіс. Річний дохід цих господарств становив у середньому 1,5-2 тис. Руб.

Але в цілому становище в сільському господарстві залишалося непростим. Рівень посівних площ і поголів'я худоби але відношенню до 1913 р не було досягнуто в 1925 р, коли офіційної країні було оголошено про закінчення відновного періоду. Становище покращилося лише до кінця 1920-х рр. На становищі в селі негативно позначилася соціально спрямована політика уряду: пільгові кредити надавалися частіше бедняцким господарствам. Після 1925-1926 рр. посилився податковий гніт на заможні господарства, все це вело до зниження товарності господарств.

Реформування в промисловості почалося зі зміни системи управління та організації виробництва, були скасовані главки. У промисловості, на транспорті і в будівництві була відновлена грошова оплата праці з введенням тарифної ставки. Були ліквідовані Трудові армії і скасована обов'язкова трудова повинність.

З'явився в країні ринок праці, були відкриті біржі праці.

До корінних змін у промисловості відноситься денаціоналізація, або роздержавлення 30% підприємств. Йшлося про збиткові підприємства, деякі з них передавалися в оренду приватним власникам, інші - кооперативам. Металургійна, паливна та енергетична промисловість, часткової транспорт залишалися на державному постачанні. Працюють заводи військово-промислового комплексу, незважаючи на їх нерентабельність: Путиловський, Сормовський, Брянський. Не обговорювалося питання про передачу їх в оренду західним підприємцям.

Великі фабрики і заводи об'єднувалися в трести. Виникли Югосталь, Хім вугілля, Дону голота, Гомза (державний трест машинобудівних заводів), а також Северолес, Сахаротрест та ін. Трести наділялися широкими повноваженнями, вони вирішували, що виробляти, де реалізувати продукцію, несли матеріальну відповідальність за організацію виробництва і якість продукції, що випускається . Зняті з державного постачання, закуповували сировину на ринку. Це називалося "господарський розрахунок" (госпрозрахунок).

Одночасно стали виникати синдикати, т. Е. Добровільні об'єднання декількох трестів для оптового збуту їхньої продукції, закупівель сировини, кредитування, регулювання торгових операцій на внутрішньому і зовнішньому ринку. До 1928 в країні налічувалося 23 синдикату, що діяли майже у всіх галузях державного сектора промисловості. Саме через трест і синдикат здійснювався зв'язок між промисловим підприємством і -ринком.

Зі зміною економічної ситуації навесні 1923 і проявом кризи збуту, особливо промислової продукції через диспаритет цін з сільгосппродукцією ("ножиці", або розбіжність цін), початок зміцнюватися плановий початок у господарській діяльності.

У 1927 р посилилась централізація в керівництві економікою, впровадження планових почав і згортання роботи трестів. На 4,5 тис. Найважливіших підприємств держсектора промисловості трудилося 4/5 всіх робітників. Дрібні і середні підприємства були здані в оренду. З'явилася нова форма господарювання в умовах НЕПу - оренда на держпідприємствах. Орендарями ставали і колишні власники цих підприємств (50%); кооперативи (36%); держоргани (12%). Але при проведенні конкурсу претендентів перевага віддавалася кооперативам.

За постановою Раднаркому від 15 травня 1928 припинялася здача підприємств в оренду. Нагадували оренду за формою організації виробництва концесії. Із залученням іноземного капіталу здавалися в експлуатацію території для розробки природних ресурсів; окремі держпідприємства з метою їх укрупнення і виходу на світовий ринок. Концесіонерів не залучали у провідні галузі промисловості. Іноземні підприємці вкладали капітал грошима і обладнанням, продукцію державі продавали за договірними цінами. Свою частку від отриманої продукції вивозили за кордон.

Змішані акціонерні товариства створювалися в сфері зовнішньої торгівлі на кошти іноземних інвесторів і радянської держави. Держава володіла в них частіше контрольним пакетом акцій в 51%, відповідно розподілялася і прибуток.

Концессиям разом зі змішаними акціонерними товариствами належало лише 0,5% діяли в країні підприємств, на них трудилося 0,7% робітників, вони справляли 0,6% обсягу продукції держпідприємств. Але у видобутку свинцю питома вага їх досягав 62,2%; марганцю - 39,5%; золота - 20%; міді - 11,8%. Вони вивозили за кордон 55% кам'яного вугілля. Ввозили майже 27% різних приладів та інструментів, відіграли позитивну роль у залученні країни в світогосподарські зв'язки. До недоліків їх діяльності відноситься хижацька експлуатація природних ресурсів; спекуляції. Згортання їх роботи було пов'язано і з падінням світових цін на вивезену продукцію, що стало передвісником світової економічної кризи 1929-1933 рр.

Оренда застосовувалася і в сільському господарстві. Найбільш широко вона поширилася на Північному Кавказі. Форми плати за землю були грошова, натуральна, іздольная, відробіткова, змішана.

Відновився Всеросійський ринок. Знов запрацювали ярмарки: Нижегородська, Ірбітський, Київська, Бакинська. Як елемент ринкової інфраструктури воссоздавалась банківська система.

Відновилися котирувальні (фондові) біржі. Діяла мережа товарних бірж. Перша з них з'явилася в 1921 р в Саратові, потім відкрилася Центральна товарна біржа. Було запроваджено інститут біржових маклерів. "Піком" організації бірж з'явилася осінь 1926 - їх налічувалося вже 114.

При нормуванні цін враховувалася кон'юнктура ринку. Глибокі дослідження в цьому відношенні провів колектив кон'юнктурного інституту, створеного на чолі з видатним економістом Н. Д. Кондратьєвим на початку 1920-х рр. У світовій економічній думці важливе місце займає його вчення про "великих циклах кон'юнктури". На основі цієї теорії М. Д. Кондратьєв з однодумцями займався прогнозуванням розвитку економіки різних країн. Теорія М. Д. Кондратьєва витримала перевірку часом.

Велику роль у господарському піднесенні країни на основі розгортання товарно-грошових відносин зіграла грошова реформа 1922-1924 рр. Проводилась вона під керівництвом наркома фінансів Г. Я. Сокольникова. Але довгі роки в країні замовчувалася роль професора Л. Я. Юровського в розробці концепції цієї реформи, його внесок у теорію фінансового оздоровлення економіки. Наукові погляди Л. Н. Юровського формувалися ще в дореволюційний період під впливом найвідоміших російських економістів зі світовим ім'ям - М. І. Туган-Барановського, П. Б. Струве, А. А. Чупрова.

Л. Н. Юровський чітко усвідомлював небезпеку планових заходів, що йдуть врозріз з вимогами ринкової рівноваги. Пропонував розрізняти два види господарських планів: 1) виступають у формі регулювання ринком; 2) планів але виконання різних господарських завдань при порушенні рівноваги.

Але головна в науковій творчості Л. Н. Юровського концепція господарського рівноваги у розвитку аграрної і промислових сфер в економіці не прижилася в радянській економічній науці через її несумісності з практикою прискореної сталінської індустріалізації.

До осені 1921 в приватному обороті почали з'являтися золото та іноземна валюта, т. Е. Радзнаки (радянські гроші) були єдиним засобом обігу. Відтворена в 1921 р діяльність Державного банку була спрямована на підготовку грошової реформи. Була розроблена концепція випуску червінців. Це і стало першим етаном грошової реформи.

Влітку 1923 червонець був прийнятий в якості твердої валюти, стійкою по відношенню до золота. Швидко почав витісняти з обігу золото й іноземну валюту. Червонець став виконувати функції засобу обліку, засобу обігу, платіжного засобу, засобу накопичення і трудових заощаджень. Носії приватновласницьких відносин - підприємці і торговці - повинні були погашати червінцями свої дожі за комерційним і банківським кредитом.

Крупний платіжний оборот у містах обслуговувався червінцями, а радзнаки (колишні до цією в обороті паперові гроші) використовувалися як мелкокупюрние засобу обігу. З грудня 1923 по лютий 1924 емісія совзнаков щомісяця росла на 80-100%. Якщо в містах широко звертався червонець, а в "тіньовій економіці" - золото і інвалюта, то в сільській місцевості - переважно радзнаки, що серйозно позначалося не тільки на рівні життя селян, а й стан сільського господарства. У цьому полягала одна з причин господарської кризи 1923, що почався з диспропорції цін на промислові та сільськогосподарські товари. Все це стримувало розвиток промисловості.

З системою паралельного обігу стійкою і "падаючої" валют було покінчено на другому етан грошової реформи на початку 1924 р До цього часу були досягнуті певні успіхи в оздоровленні всієї фінансової системи.

Якщо на 1 січня 1923 золотий і інвалютний запас Держбанку становив 15 млн руб., То через рік він збільшився в 10 разів - до 147 900 000 руб. Велику роль у накопиченні цих запасів зіграли доходи зовнішньої торгівлі. Але золотий запас Держбанку СРСР становив в січні 1924 р лише 8,7% запасу Росії 1914, або 13% від рівня 1897 р напередодні завершення великомасштабної грошової реформи на чолі з С. Ю. Вітте.

Держава посилила натиск за допомогою податкового преса на приватні торгові фірми. Діяльність більше 100 товарних бірж з фондовими відділами перебувала під повним контролем держави. У разом ліквідації совзнаков відбулося значне розширення ємності грошового обігу. "Розмінний голод" був усунутий в 1925 р Червінець дорівнював 10 дореволюційним золотим рублям, або 7,74 г чистого золота. На валютному ринку, як усередині країни, так і за кордоном, червінці аж до 1926 р вільно обмінювалися на золото й основні іноземні валюти за довоєнним курсом царського карбованця (1 американський долар - 1,94 рубля).

Зменшився розрив у цінах на промислові та сільськогосподарські товари, зміцніла на селі споживкооперація. Головним позитивним значенням грошової реформи було відновлення єдиної грошової системи країни, що сприяло завершенню відбудови народного господарства в умовах зміцнення економічних зв'язків між містом і селом. Настав період деякого пожвавлення зовнішньої торгівлі. Грошова реформа допомогла сформувати нову податкову систему. Ще в липні 1921 був введений новий промисловий податок.

Прибутковий податок ввели в 1922-1923 рр. спочатку з населення (1922), із зростанням податкових ставок залежно від доходів, потім з державних і кооперативних підприємств, а також з концесійних. Сума його обчислювалася в розмірі 8% від чистого прибутку. До 20% до бюджету 1925-1926 тт. надійшли суми від акцизних зборів: зі спиртних напоїв, тютюнових виробів, парфумерії, т. е. з предметів надмірного споживання, також і з необхідних предметів. Збиралися і місцеві податки: з 1925 р - єдиного сільськогосподарського податку. Бюджет вперше після 1917 р виявився бездефіцитним.

Але позитивний вплив на економіку країни грошова реформа 1922-1924 рр. надавала недовго. Стабілізація у фінансовій сфері була порушена, як і попереджали Л. Н. Юровський та інші економісти, емісією грошей у зв'язку з партійно-урядовим курсом форсування індустріалізації соціалістичного типу. Провісником згортання в недалекому майбутньому в країні ринкових відносин стало скорочення в ході грошової реформи ролі приватного капіталу у роздрібному товарообігу з 75,3%, у середині 1922 р до 42,4% в 1925 р За п'ять років (з 1921 по 1926) індекс промислового виробництва зріс утричі, сільськогосподарського - вдвічі. З урахуванням ряду даних, середньорічний темп приросту національного доходу в 1921-1928 рр. склав 18%. Питання про шляхи побудови соціалізму в країні в 20-і рр. тісно перепліталася з питанням про долю НЕПу. Проблема ця активно дискутувалася в різних аудиторіях.

В економічних дискусіях 1920-х рр. з проблем ринкової економіки в Росії можна виділити кілька груп:

  • 1. Прихильниками активного розвитку аграрного сектора з опорою на індивідуальні трудові господарства селян і постачальницько-збутову кооперацію були представники організаційно-виробничої школи на чолі з А. В. Чаянова, А. Н. Ч їв лицьовим. По ряду проблем до них примикав і Н. Д. Кондратьєв, який окрім аграрних займався багатьма іншими питаннями розвитку народного господарства.
  • 2. Помірними модернізаторами, що виступали за індустріальний розвиток, але при збереженні ринкової рівноваги за відсутності експлуатації селянства, були Н. І. Бухарін, А. І. Риков, Л. Н. Юровський зі своїми учнями і сподвижниками.
  • 3. За "великий стрибок" з 4юрсірованной модернізації за рахунок перекачування коштів у важку промисловість з сільського господарства і з порушенням господарського рівноваги виступали Е. Преображенський і ряд інших вчених і громадських діячів. В кінці 1920-х рр. їх підтримав Й. Сталін і його оточення.

Однією з головних причин відмови від НЕПу була невідповідність плюралізму в економіці (наявність п'яти соціально-економічних укладів) монізму в суспільно-політичній системі: керівна роль однієї партії ВКП (б).

Не варто забувати і про прагнення Сталіна (Джугашвілі) до одноосібної влади.

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук