Провадження у справах про адміністративні правопорушення: учасники провадження

Судді як суб'єкти адміністративної юрисдикції

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені законами суб'єктів РФ, розглядаються в межах повноважень, встановлених цими законами:

  • 1) світовими суддями;
  • 2) комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав;
  • 3) уповноваженими органами і установами органів виконавчої влади суб'єктів РФ (від імені цих органів та установ такі справи розглядають наділення відповідною компетенцією посадові особи органів виконавчої влади суб'єктів РФ);
  • 4) адміністративними комісіями, іншими колегіальними органами, які створюються відповідно до законів суб'єктів РФ.

У разі скасування зазначених у гол. 23 КоАП РФ або в законі суб'єкта РФ органу, установи, їх структурних підрозділів або територіальних органів, посади посадової особи до внесення в КоАП РФ або в закон суб'єкта РФ відповідних змін і доповнень підвідомчі їм справи про адміністративні правопорушення розглядають судді. У разі перетворення, інший реорганізації чи перепідпорядкування зазначених у гол. 23 КоАП РФ або в законі суб'єкта РФ органу, установи, їх структурних підрозділів або територіальних органів до внесення в КоАП РФ або в закон суб'єкта РФ відповідних змін і доповнень підвідомчі їм справи про адміністративні правопорушення розглядають орган, установа, їх структурні підрозділи або територіальні органи, яким передані зазначені функції.

У КоАП РФ істотно розширилася компетенція суддів з розгляду справ про адміністративні правопорушення в порівнянні з тим, що було в раніше діяв КпАП РРФСР. Крім того що з восьми видів адміністративних покарань, встановлених КпАП РФ, п'ять перебувають у виключній юрисдикції суддів, а адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства також у переважній більшості випадків може бути призначено лише суддею, значно зросла і кількість самих складів правопорушень, підвідомчих суддям.

Все це багато в чому зумовило появу нових суб'єктів судової адміністративної юрисдикції. Якщо раніше згідно КпАП РРФСР справи про адміністративні правопорушення розглядалися районними (міськими) судами (за винятком одного складу, що входив до компетенції суддів загальних і військових судів), то КоАП РФ встановлено, що справи про адміністративні правопорушення розглядають мирові судді, судді районних судів, судді гарнізонних військових судів, судді арбітражних судів (відповідно до їх компетенції, визначеної ст. 23.1).

Слід зазначити, що в компетенцію суддів арбітражних судів входить розгляд визначених ст. 23.1 КоАП РФ і досконалих тільки юридичними особами або індивідуальними підприємцями адміністративних правопорушень: в галузі підприємницької діяльності (гл. 14), а також пов'язаних з невиконанням банком доручення державного позабюджетного фонду (ст. 15.10), з порушенням обов'язкових вимог державних стандартів, правил обов'язкової сертифікації , з порушенням вимог нормативних документів щодо забезпечення єдності вимірювань (ст. 19.19).

Інші справи про адміністративні правопорушення, що входять у компетенцію суддів, якщо виробництво по них здійснюється у формі адміністративного розслідування, а також справи про адміністративні правопорушення, що тягнуть адміністративне видворення за межі Російської Федерації, розглядаються суддями районних судів. Справи про адміністративні правопорушення, які здійснені військовослужбовцями та громадянами, покликаними на військові збори, підвідомчі суддям гарнізонних військових судів. За всіх інших справах про адміністративні правопорушення, що входять до компетенції суддів, рішення приймають мирові судді.

Провідне положення в системі цих органів займають суди. Справи про адміністративні правопорушення, віднесені до юрисдикції суддів, розподіляються між світовими суддями, районними суддями, гарнізонними військовими суддями та арбітражними суддями і розглядаються ними одноосібно.

У виключній компетенції суддів знаходиться розгляд найбільш складних справ про адміністративні правопорушення. До них можна віднести, наприклад, справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з порушенням порядку патентування об'єктів промислової власності в іноземних державах, порушенням порядку подання обов'язкового примірника документів, письмових повідомлень, статутів і договорів, здійсненням підприємницької діяльності без державної реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії ) та ін.

Тільки судді вправі розглядати справи, в яких передбачається можливість застосування до винного адміністративного арешту; оплатного вилучення або конфіскації знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; конфіскації; позбавлення спеціального права; адміністративного видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства; дискваліфікації.

Судді можуть також розглядати справи про адміністративні правопорушення, які орган чи посадова особа передають їм на розгляд, якщо, на їхню думку, необхідно призначити більш суворе покарання, на призначення якого уповноважена лише суддя.

Переважна більшість справ про адміністративні правопорушення розглядається світовими суддями. Судді арбітражних судів розглядають справи про адміністративні правопорушення, вчинені юридичними особами, а також індивідуальними підприємцями. До підсудності гарнізонних військових судів відносяться справи про адміністративні правопорушення, вчинені військовослужбовцями і громадянами, покликаними на військові збори. До підсудності суддів районних судів віднесено справи, в яких провадження здійснюється у формі адміністративного розслідування, і справи, за які призначаються більш суворі види адміністративного покарання, наприклад адміністративний арешт.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >