Посадові особи органів виконавчої влади як суб'єкти адміністративної юрисдикції у справах про адміністративні правопорушення

Справи про адміністративні правопорушення розглядають посадові особи (керівники, їх заступники та інші посадові особи) органів виконавчої влади в межах повноважень, визначених гл. 23 КоАП РФ. Зазначені посадові особи вправі також складати протоколи про адміністративні правопорушення щодо запропонованих ними справах. Крім цього вони можуть складати протоколи про адміністративні правопорушення та у справах, які ними не розглядаються, на підставі ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ. Так, органи внутрішніх справ (міліція) мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення, розгляд яких віднесено до компетенції суддів, а також до компетенції інших федеральних органів виконавчої влади, наприклад органів, уповноважених у галузі використання, охорони та зашиті лісового фонду, та ін.

Однак КоАП РФ надає право складати протоколи про адміністративні правопорушення та іншим посадовим особам федеральних державних органів і організацій (ч. 2, 3, 5 ст. 28.7). Зокрема, до них відносяться посадові особи органів і організацій, які не володіють компетенцією з розгляду справ про адміністративні правопорушення. Це, наприклад, контрольно-наглядові органи, які в силу службових обов'язків повинні оперативно реагувати на факти порушення правил, що перебувають у сфері їх компетенції, і тому володіють правом порушувати справи про адміністративні правопорушення і потім направляти їх за підсудністю або підвідомчості. До таких належать, наприклад, органи в області банкрутства і фінансового оздоровлення, органи управління архівною фондом, органи відомчої охорони, внутрішніх військ та ін. Перелік посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення у справах, які вони не уповноважені розглядати, встановлюється відповідними федеральними органами виконавчої влади.

Отже, коло посадових осіб, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, значно вже кола осіб, уповноважених складати протоколи про ці порушення.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені законами суб'єктів РФ, розглядають уповноважені посадові особи органів виконавчої влади суб'єктів РФ. До відання суб'єктів РФ відноситься також визначення переліку посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені законами суб'єктів РФ (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ).

Комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав як суб'єкти адміністративної юрисдикції у справах про адміністративні правопорушення

Комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав утворюються органами місцевого самоврядування районів і міст. До їх компетенції входить розгляд справ про адміністративні правопорушення за ст. 5.35 КоАП РФ ("Невиконання батьками та іншими законними представниками неповнолітніх обов'язків по утриманню та вихованню неповнолітніх"); за ст. 5.36 КоАП РФ ("Порушення порядку або строків подання відомостей про неповнолітніх, які потребують передачі на виховання в сім'ю або до закладу для дітей-сиріт або для дітей, які залишилися без піклування батьків"); за ст. 20.22 КоАП РФ ("Поява в стані сп'яніння неповнолітніх, а так само розпивання ними алкогольної і спиртовмісної продукції, споживання ними наркотичних засобів і психотропних речовин у громадських місцях") та ін.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 11.18 КоАП РФ ("Безквитковий проїзд"), а також про адміністративні правопорушення в галузі дорожнього руху розглядаються комісією у справах неповнолітніх і захисту їх прав тільки в тому випадку, якщо орган чи посадова особа передають їх в комісію.

Комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав відповідно до Федеральним законом від 21 травня 1999 "Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх" входять в систему профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх. Ці комісії утворюються органами місцевого самоврядування. За результатами розгляду матеріалів (справ) щодо неповнолітнього комісії - з урахуванням особи і поведінки підлітків, мотивів, характеру і тяжкості вчиненого проступку - можуть застосувати такі заходи впливу;

  • 1) оголосити попередження;
  • 2) зобов'язати принести вибачення потерпілому за заподіяння моральної шкоди або матеріального збитку;
  • 3) покласти на неповнолітнього, який досяг 14-річного віку і має самостійний заробіток (дохід), обов'язок відшкодувати заподіяну матеріальну шкоду або своєю працею усунути заподіяну матеріальну шкоду за наявності у нього відповідних трудових навичок;
  • 4) передати неповнолітнього під нагляд батьків (законних представників);
  • 5) звернутися до суду з клопотанням про обмеження або позбавлення неповнолітнього права самостійного розпорядження своїм заробітком або іншим доходом;
  • 6) за згодою батьків (законних представників) та неповнолітнього, який досяг віку 15 років, направити його до спеціальної навчально-виховної установи відкритого типу, реабілітаційні установи різних типів і видів;
  • 7) клопотати перед судом про направлення неповнолітнього, вчинила суспільно небезпечне діяння до досягнення віку, з якого настає кримінальна відповідальність, і що потребує особливих умов виховання і спеціальному педагогічному підході, до спеціальної навчально-виховної або лікувально-виховної установи закритого типу.

Справи про правопорушення неповнолітніх комісія розглядає на закритому засіданні. На час дослідження обставин, обговорення яких може негативно вплинути на неповнолітнього, комісія має право видалити його із залу засідання. Неповнолітній, який виховується в дитячому закладі, до розгляду справи (для забезпечення явки на засідання комісії) може бути відданий під нагляд адміністрації цієї установи.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >