Права та обов'язки осіб, щодо яких здійснюється провадження у справах про адміністративні правопорушення

До учасників провадження у справах про адміністративні правопорушення відповідно до КпАП РФ віднесені такі суб'єкти: особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення; потерпілий; законні представники фізичної або юридичної особи, захисник, представник, свідок, понятий, фахівець, експерт, перекладач, прокурор (ст. 25.1). Зазначені особи наділені певними правами, і на них покладено відповідні обов'язки.

Так, особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, вправі знайомитися з усіма матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання і відводи, користуватися юридичною допомогою захисника, а також іншими процесуальними правами відповідно до КоАП РФ (ст . 25.1).

З метою забезпечення гарантій прав особи, яка притягається до відповідальності, КоАП РФ передбачено положення про обов'язкове його участі при розгляді справи. У відсутність такої особи справа може бути розглянута у випадку, якщо ця особа була належним чином повідомлено про місце і час розгляду справи про адміністративне правопорушення і якщо від особи не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення. У той же час орган (посадова особа) може визнати обов'язковою присутність такої особи при розгляді його справи. Обов'язковою є присутність даної особи, якщо правопорушення, вчинене їм, а тече накладення адміністративного арешту чи адміністративне видворення за межі Російської Федерації. У зв'язку з цим виникає можливість приводу зазначеної особи шляхом винесення ухвали, яка приводиться у виконання уповноваженою посадовою особою органу внутрішніх справ (поліції) згідно ст. 27.15 КоАП РФ.

Статус потерпілого у провадженні у справах про адміністративні правопорушення

Потерпілим визнається фізична або юридична особа, яким у зв'язку з вчиненням адміністративного правопорушення заподіяно фізичний, майновий чи моральну шкоду.

Права потерпілого аналогічні правам особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Він також має право знайомитися з усіма матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання і відводи, користуватися юридичною допомогою представника, оскаржити постанову по справі про адміністративне правопорушення і т.д. Потерпілий має право знайомитися зі змістом протоколу про адміністративне правопорушення, представляти свої зауваження і пояснення. Йому вручається копія постанови по справі і на його вимогу інші процесуальні документи, що мають відношення до справи. Потерпілий зобов'язаний з'являтися за извещению суб'єкта адміністративної юрисдикції, давати правдиві пояснення, відповідати на поставлені питання судді, органу, посадової особи. У його відсутність справу може бути розглянуто лише в тому випадку, якщо є дані про належному повідомленні потерпілого про місце і час розгляду справи, якщо від нього не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення. Потерпілий може бути опитано як свідка у справі.

Статус захисника і представника у провадженні у справах про адміністративні правопорушення

Законними представниками фізичної особи є особи, правомочні виступати в інтересах неповнолітніх, а також інших громадян, які в силу свого фізичного стану, будучи дієздатними, не можуть реалізувати свої права і обов'язки. Законними представниками неповнолітніх виступають їхні батьки, усиновителі, а в певних випадках - їх опікуни або піклувальники. Їх повноваження у вказаному якості засвідчуються відповідним документом - паспортом, свідоцтвом про народження, рішенням суду про встановлення усиновлення, опіки чи піклування.

Права та обов'язки зазначених осіб нічим не відрізняються від прав і обов'язків, передбачених КоАП РФ щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого.

Законні представники юридичної особи здійснюють захист його прав і законних інтересів, якщо стосовно юридичної особи ведеться провадження у справі або якщо вона є потерпілим. Законними представниками можуть виступати керівник юридичної особи або інша особа, визнана відповідно до закону та установчих документів органом юридичної особи. Повноваження зазначених осіб підтверджуються документами, що засвідчують їх службове становище.

Для надання юридичної допомоги особі, щодо якої ведеться виробництво, може бути притягнутий захисник, а для надання аналогічної допомоги потерпілому - представник (ним може бути адвокат або інша особа). Повноваження адвоката підтверджуються ордером, виданим юридичною консультацією, а повноваження представника - офіційної довіреністю. Довіреність може посвідчуватися в нотаріальному порядку або іншим законним способом.

Захисник і представник допускаються до участі у виробництві з моменту складання протоколу про адміністративне правопорушення, а також з моменту адміністративного затримання особи у зв'язку з досконалим адміністративним правопорушенням.

Захисник і представник має право знайомитися з усіма матеріалами справи, подавати докази, заявляти клопотання і відводи і т.д.

Прокурор як учасник провадження у справах про адміністративні правопорушення

Прокурор як один з учасників провадження у справі про адміністративне правопорушення право порушувати провадження у справі, брати участь у його розгляді, заявляти клопотання, давати висновки з питань, що виникають у ході розгляду справи, приносити протест на постанову по справі про адміністративне правопорушення і т.д.

Згідно з Федеральним законом від 18 жовтня 1995 "Про прокуратуру Російської Федерації" прокурор або його заступник за підставами, встановленими законом, порушує провадження про адміністративне правопорушення, вимагає залучення осіб, які порушили закон, до встановленої законом відповідальності.

Прокурор, виходячи з характеру порушення закону посадовою особою, виносить мотивовану постанову про порушення провадження про адміністративне правопорушення. Зазначена постанова підлягає розгляду уповноваженим на те органом або посадовою особою у термін, встановлений законом. Про результати розгляду повідомляється прокурору в письмовій формі.

У випадках, коли порушення прав і свобод людини і громадянина має характер адміністративного правопорушення, прокурор порушує провадження про адміністративне правопорушення або негайно передасть повідомлення про правопорушення та матеріали перевірки до органу або посадовій особі, які повноважні розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Згідно ст. 36 Федерального закону "Про прокуратуру Російської Федерації" протест на рішення судді у справі про адміністративне правопорушення може бути принесений прокурором міста, району, вищестоящим прокурором та їх заступниками. Про опротестування прокурором не вступив в законну силу постанови по справі про адміністративне правопорушення та його правові наслідки див. Ст. 30.10, 30.11 КоАП РФ.

Справа про адміністративне правопорушення вважається порушеною з моменту винесення прокурором постанови про її порушення (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

Яке не набрало законної чинності постанова у справі про адміністративне правопорушення та (або) наступні рішення вищестоящих інстанції за скаргами на цю постанову можуть бути опротестовані прокурором в порядку і в строки, встановлені ст. 30.1-30.19 КоАП РФ.

Протест прокурора на постанову по справі про адміністративне правопорушення та (або) наступні рішення за скаргами на цю постанову розглядаються в порядку та в строки, встановлені ст. 30.4-30.19 КоАП РФ.

Прокурор сповіщається про місце і час розгляду справи про адміністративне правопорушення, скоєному неповнолітнім, а також справи про адміністративне правопорушення, порушеної за ініціативою прокурора.

Справи про адміністративні правопорушення, передбачені КоАП РФ, розглядаються за місцем їх вчинення або за місцем проживання особи, щодо якої ведеться провадження у зазначеній справі (ст. 29.5).

Участь прокурора в арбітражному процесі передбачено ст. 52 АПК РФ. Участь прокурора в цивільному процесі регулюється ст. 45 ЦПК РФ.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >