Навігація
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Інформаційний консалтинг
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Організаційно-правові форми і структура консультаційних організацій

Ефективність роботи консультаційної служби зумовлена багатьма факторами, у тому числі і правильним вибором її організаційно-правової форми. Всі консультують організації в даний час в Росії поділяються на групи:

  • - За формою власності - державні, приватні, акціонерні, змішані;
  • - Розмірами - малі, середні і великі;
  • - Територіальною ознакою - федеральні (центральні), регіональні (республіканські, крайові, обласні), районні (міжрайонні) та адміністративні.

В даний час в агропромисловому комплексі (АПК) Росії створені і функціонують консультаційні фірми, які мають різні форми юридично-правової організації. Серед них слід відзначити такі форми:

  • - У складі органу управління АПК;
  • - Державне унітарне підприємство;
  • - Державна установа;
  • - У складі вищого навчального закладу (ВНЗ);
  • - У складі інституту перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів (ІПК);
  • - У складі науково-дослідного інституту (НДІ);
  • - Автономна некомерційна організація, або некомерційне партнерство;
  • - Комерційне підприємство - ряд галузевих інформаційно-аналітичних і консультаційних центрів.

Нижче наведена коротка характеристика окремих форм організації суб'єктів консультаційної служби.

Державне унітарне підприємство - комерційна організація, майно якої перебуває у власності держави і належить підприємству на правах господарського відання або управління. Статут унітарного підприємства повинен містити відомості про предмет і цілі діяльності, про розмір статутного фонду, порядку та джерела фінансування. У разі заснування регіонального унітарного підприємства його засновником є адміністрація регіону.

Державна освітня установа сільськогосподарського профілю (вуз) - можна розглядати як окремий випадок державного унітарного підприємства, що здійснює освітню діяльність. Засновником є галузеве міністерство.

Державний інститут підвищення кваліфікації (ІПК) - можна розглядати як окремий випадок вузу.

Автономна некомерційна організація - засновується громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків з метою надання обумовлених послуг (у нашому випадку - консультування). Автономна некомерційна організація вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну обумовленим цілям. Засновники не користуються переважним правом надання послуг. Поширена практика установи - управління фінансовими фондами різного призначення.

Некомерційне партнерство - засновується громадянами і (або) юридичними особами для сприяння її членам в обумовленій цілеспрямованої діяльності. Некомерційне партнерство вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну обумовленим цілям. Засновники мають право брати участь в управлінні справами партнерства і можуть користуватися переважним правом надання послуг партнерства.

Комерційне підприємство - господарське товариство або суспільство з розділеними на частки (вклади) засновників (учасників) статутним (складеному) капіталом. Державні органи та органи місцевого самоврядування не вправі виступати учасниками господарських товариств та вкладниками товариств на вірі, якщо інше не встановлено законом.

Слід зазначити, що діяльність консультаційної фірми господарюючого суб'єкта залежить не тільки від форми його структурної організації, що визначає основні властивості (параметри) його поведінки і майбутнього розвитку, а й від безлічі факторів як внутрішнього, так зовнішнього характеру.

Фактори внутрішнього характеру є досить типовими для діяльності будь-якого господарюючого суб'єкта та визначаються справжнім практичним підходом до управління підприємством (менеджментом).

Вибір оптимальної організаційно-правової форми консультаційної організації необхідно здійснювати таким чином, щоб обрана форма в максимальному ступені сприяла мінімізації можливих ризиків виконання виробничої функції цієї консультаційної організації.

Справа в тому, що поліпшення умов зовнішнього середовища в регіоні (підвищення рівня бюджетного фінансування, освітнього рівня фахівців, уваги керівництва до проблем консультаційної організації і т. П.) У загальному надасть сприятливий вплив на діяльність консультаційної фірми з будь-якої організаційно-правовою формою.

Погіршення умов зовнішнього середовища в регіоні (в першу чергу зниження рівня бюджетного фінансування чи його повне припинення) може призвести до часткового або повного невиконання виробничої функції консультаційної організації, наприклад до банкрутства. Проблема вибору стійкої форми організації дорадчої служби в процесі її функціонування в змінюється динамічному стані зовнішнього середовища може стати головною при прийнятті рішень щодо створення і розвитку регіональної консультаційної організації.

Створення консультаційної організації в структурі або при органах управління має ряд переваг, в числі яких: наявність кадрового складу з великим досвідом організаційної чи виробничої роботи в сфері чи промисловості сільського господарства, глибоким знанням проблем галузі на місцях. Фахівці таких консультаційних фірм постійно беруть участь у виробленні управлінських рішень з проблем виробництв, місцевої інфраструктури, у тому числі сільського життя даній території. Це розширює кругозір знань фахівців консультаційних організацій, необхідний для проведення консультацій та інших заходів з підтримки товаровиробників у складних умовах.

Консультаційні служби, що функціонують на базі інформаційно-обчислювальних та інформаційно-аналітичних відділів при департаментах та управліннях промисловості і сільського господарства, більше уваги приділяють організації телекомунікаційних та локальних мереж, збору звітних та статистичних даних та поширенню їх в електронному вигляді, навчанню користуванню комп'ютерними програмами, комп'ютеризації господарств.

Однак консультаційна організація в структурі або при органах управління володіє істотними недоліками: у зв'язку з відсутністю юридичної та фінансової самостійності вони знаходяться в тій чи іншій мірі в залежності від служб самих органів. При цьому можливе відволікання фахівців консультаційної служби від виконання своїх прямих функцій і залучення їх до оперативних поточним завданням адміністративного або контрольного характеру. Консультаційні служби цієї моделі в основному орієнтовані на обслуговування органів управління регіонального та районного рівня, а також великих підприємств.

Крім того, така організаційно-правова форма консультаційної служби не дозволяє здійснювати комерційну діяльність, що позбавляє службу надзвичайно важливого джерела доходу і ставить всю діяльність консультаційної фірми в пряму залежність тільки від бюджетного фінансування.

Таким чином, можливості діяльності консультаційної служби з такою формою організації вельми обмежені.

Консультаційні фірми, що мають організаційно-правову форму у вигляді державного унітарного підприємства або державної установи, володіють повною юридичною самостійністю і свободою дій у комерційній діяльності. При цьому у них є можливість самостійно формувати структуру служби, штат і розміри заробітної плати для фахівців-консультантів. Але в той же час вони багато в чому залежать від місцевого бюджету і виконують обов'язки за податковими зобов'язаннями, не претендуючи на пільги.

Консультаційні фірми, що функціонують у складі вузів, розташовують професійно підготовленими кадрами по всіх галузях промисловості і АПК, навчально-дослідними господарствами і відповідної матеріально-технічною базою, включаючи аудиторний фонд, гуртожитки і т. П., Що надає широкі можливості для проведення освітніх програм, організації демонстраційних заходів. Найважливішим фактором розвитку консультаційної служби та підготовки для неї фахівців може служити залучення студентів та аспірантів в практику консультаційної діяльності.

Перевагою такої організаційної форми консультаційної служби є наявність податкових пільг для навчальних закладів. Недолік - залежність консультаційної служби від адміністративних органів управління вузом і, відповідно, від бюджетного фінансування, що не дозволяє самостійно вести економічну політику і використовувати фінансові механізми стимулювання праці власних фахівців і залучених професорів і викладачів для консультаційної діяльності.

Враховуючи сказане, найбільш доцільно знайти оптимальні форми організаційного та ділового співробітництва між вузом і консультаційною фірмою, в рамках якого можна використовувати всі наявні переваги вузу і організаційної самостійності консультаційної фірми.

Консультаційні служби, створені на базі НДІ, характеризуються наявністю обширного масиву інформаційних ресурсів з науково-технічним розробкам в окремих галузях промисловості та сільського господарства. Наявність матеріально-технічної бази і майнового комплексам НДІ дозволяє створеному в ньому консультаційної службі розгорнути свою діяльність, орієнтовану на освоєння нових, інноваційних технологій галузевої спрямованості. Такі консультаційні фірми можуть служити консультаційними та аналітичними галузевими центрами.

Консультаційні служби, створені при вузах і НДІ, мають основні напрямки своєї діяльності, пов'язані з впровадженням досягнень науки і техніки, з проведенням дослідно-демонстраційних та навчальних заходів. Значне місце в їх діяльності займає поширення прикладних програмних продуктів і баз даних, а також навчання та консультування з питань їх встановлення та експлуатації. Деякі регіональні консультаційні служби організовано на базі кафедр, що займаються реформуванням, реструктуризацією підприємств і господарств. Відповідно, і напрямки їх діяльності пов'язані з питаннями реформування підприємств, оздоровленням економіки неплатоспроможних підприємств, пошуком шляхів виходу з кризи господарств-банкрутів.

Консультаційні служби, сформовані на базі системи додаткової професійної освіти - у складі ІПК, мають значні переваги для поширення інноваційних проектів і реалізації різних освітніх програм. Наявність професорсько-викладацького складу, матеріально-технічної бази, включаючи телекомунікаційні засоби, великі зв'язки з випускниками інституту - керівниками підприємств і господарств та іншими фахівцями - дозволяє забезпечувати всі необхідні умови для ефективної консультаційної діяльності: організовувати консультації, семінарські заняття, конференції, виставки та інші заходу.

Тематика програм навчання залежить від наявності кваліфікованих кадрів, потреби співробітників підприємств і фахівців у навчанні та підвищенні кваліфікації за тих чи інших напрямках підготовки. В основному це економіка, менеджмент, електронна обчислювальна машина, державне муніципальне управління та ін.

Консультування з технологічних, економічних та юридичних питань проводиться в процесі проведення навчальних заходів, а також при зверненнях в консультаційну службу за допомогою. Клієнти цих центрів - товаровиробники, які пройшли навчання та підвищення кваліфікації, керівники та спеціалісти господарств, органів управління промисловості та сільського господарства.

Консультаційні служби у вигляді некомерційної організації (фонд, автономна некомерційна організація або некомерційне партнерство) мають ряд переваг, пов'язаних з об'єднанням представників органів управління промисловості та АПК, вчених і фахівців вузів і ІПК, товаровиробників та інших зацікавлених у розвитку регіональних промислових і сільськогосподарських структур.

В даному випадку структура, штат, оплата праці співробітників консультаційної служби та інші умови роботи визначаються засновниками цієї організації. Є можливість залучення спонсорських коштів та грантів з мінімізованих оподаткуванням. Комерційна діяльність консультаційної служби такої форми здійснюється відповідно до статуту.

Серед недоліків слід зазначити залежність від бюджетних коштів і відсутність пільг при оподаткуванні. Організації подібного характеру - фонд, автономна некомерційна організація і некомерційне партнерство - мають окремі юридичні розходження, що не міняють загального істоти їх діяльності.

Створення районних чи міжрайонних консультаційних служб та їх розвиток є більш складною проблемою, ніж регіональних. Це пов'язане із знаходженням бази в даному районі (майнової, матеріально-технічної, адміністративної) для побудови служби і підбором професійних кадрів для цієї служби.

Найчастіше вони створюються у вигляді філій регіональних дорадчих служб або на базі районних органів управління промисловості та АПК; в ряді випадків - на базі готельних асоціацій (наприклад, фермерських асоціацій) або на основі окремого господарства у вигляді комерційної організації.

Консультаційна служба є складною системою, що включає в себе федеральні, регіональні, районні (міжрайонні) центри, окремі суб'єкти, що здійснюють консультаційну діяльність, власників і авторів інформаційних ресурсів та обширний контингент користувачів.

Формування структури системи консультаційних служб та її функціонування має здійснюватися у відповідності з наступними принципами, суворе дотримання яких дозволить забезпечити ефективну діяльність всієї системи:

  • - Доступність і відкритість послуг та інформації для користувача;
  • - Об'єктивність і обгрунтованість використовуваної інформації і надаваних консультаційних послуг;
  • - Дотримання принципу врахування попиту товаровиробників на послуги;
  • - Системність створення і функціонування консультаційної служби;
  • - Структурність і зв'язок всіх складових частин і суб'єктів консультаційної служби;
  • - Наявність зворотного зв'язку консультаційної служби з товаровиробниками;
  • - Децентралізоване формування та актуалізація банків і баз даних, а також спільне їх використання;
  • - Відпрацювання типових рішень на федеральному рівні з подальшим впровадженням їх у регіональних та районних центрів;
  • - Використання типових програмних, технічних засобів, засобів зв'язку і передачі інформації всередині системи.

З точки зору системного підходу до консультаційної діяльності схема організаційного принципу управління консультаційною фірмою повинна бути відкритою системою, тобто характеризуватися взаємодією з зовнішнім середовищем. Структура повинна модифікуватися відповідно до змін навколишнього середовища, потребами самої організації.

Доцільно використання гнучкої структури організаційно-правової форми, яка відповідає таким умовам:

  • - Єдність цілей;
  • - Простота структури;
  • - Ефективне узгодження зв'язків між підрозділами, що забезпечують чітку передачу інформації;
  • - Принцип єдиного підпорядкування;
  • - Малозвенность структури управління.

Інфраструктура системи інформаційно-консультаційної служби (ІКС) АПК являє собою ієрархічну багаторівневу (зокрема, трирівневу) структуру, що включає державний, регіональний та районний рівні. Система ІКС повинна об'єднувати інформаційні ресурси органів управління, наукових, освітніх організацій, ринкових та інших структур промисловості або сільського господарства, що забезпечить необхідні умови для розвитку та ефективного функціонування всіх спеціалізованих служб в системі. Між організаціями ІКС - інформаційно-консультаційними центрами (ІКЦ) - повинна існувати тісний взаємозв'язок і взаємозалежність з чітким визначенням функцій ІКС на федеральному, регіональному та районному рівнях, як це представлено на рис. 4.3.

Структура системи інформаційно-консультаційних служб

Рис. 4.3. Структура системи інформаційно-консультаційних служб

 
Якщо Ви помітили помилку в тексті позначте слово та натисніть Shift + Enter
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Дисципліни
Агропромисловість
Аудит та Бухоблік
Банківська справа
БЖД
Географія
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика та Естетика
Журналістика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логіка
Логістика
Маркетинг
Медицина
Нерухомість
Менеджмент
Педагогіка
Політологія
Політекономія
Право
Природознавство
Психологія
Релігієзнавство
Риторика
Соціологія
Статистика
Техніка
Страхова справа
Товарознавство
Туризм
Філософія
Фінанси
Пошук