Дозвільні виробництва

Для здійснення деяких видів діяльності, що не підлягають ліцензуванню, законодавець вимагає отримувати спеціальні дозволи в органах державної влади та місцевого самоврядування.

Інститут дозволів, так само як інститут ліцензування, передбачає попередню оцінку уповноваженими органами можливості і безпеки здійснення фізичними та юридичними особами діяльності, яка потенційно становить загрозу охоронюваним законом інтересам.

Правове регулювання дозвільної діяльності здійснюється нормами:

  • • Містобудівного кодексу Російської Федерації від 29.12.2004 № 190-ФЗ;
  • • Федерального закону від 24.07.2009 № 209-ФЗ "Про мисливстві та про збереження мисливських ресурсів та про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації";
  • • Федерального закону від 04.05.1999 № 96-ФЗ "Про охорону атмосферного повітря";
  • • Федерального закону від 25.07.2002 № 115-ФЗ "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації";
  • • постанови Уряду РФ від 10.03.1999 № 263 "Про організацію та здійснення контролю за дотриманням вимог промислової безпеки на небезпечних виробничих об'єктах" та ін.

Суб'єктами, які отримують дозволи, можуть бути, залежно від того чи іншого виду дозвільної діяльності, юридичні та фізичні особи.

Дозвіл засвідчує право здійснювати певну діяльність у встановленому законом порядку.

Документи, які підтверджують те чи інше надане право, називаються власне дозволами, свідоцтвами, посвідченнями, сертифікатами, квотами:

  • • посвідчення на право керування транспортним засобом;
  • • дозвіл на добування мисливських ресурсів;
  • • дозвіл на будівництво, реконструкцію, ремонт об'єктів капітального будівництва;
  • • дозвіл на введення об'єкту в експлуатацію;
  • • свідоцтво про допуск до робіт, які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва;
  • • дозвіл на застосування конкретного виду (типу) технічного пристрою на небезпечному виробничому об'єкті;
  • • дозвіл на викид шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря;
  • • дозвіл на шкідливий фізичний вплив на атмосферне повітря;
  • • дозвіл на роботу, що видається іноземному громадянину;
  • • дозвіл на обіг зброї;
  • • дозвіл на видачу затриманого транспортного засобу, поміщеного на спеціалізовану стоянку;
  • • відкритий лист на виробництво археологічних робіт;
  • • допуск до роботи на об'єкті атомної енергетики;
  • • сертифікат у сфері технічного регулювання;
  • • атестат акредитації органів з сертифікації та випробувальних лабораторій (центрів), які виконують роботи з підтвердження відповідності та ін.

Кожне з дозвільних виробництв має свою специфіку, включаючи правове регулювання, суб'єкти та об'єкти, процедури прийняття рішень, переліки подаються документів, порядок здійснення контролю за особами, які отримали дозволи.

В даний час правове регулювання дозвільної діяльності в Російській Федерації не відрізняється ні системністю, ні однаковістю. В останні роки поряд із зменшенням видів ліцензованої діяльності спостерігається збільшення сфер діяльності, в яких необхідно отримувати дозволи, що нерідко обумовлюється не державними, а відомчими інтересами. У зв'язку з цим представляється необхідним перегляд концептуальних підходів до законодавчого регулювання дозвільної системи в Російській Федерації.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >