Виробництво з надання державних послуг

Одним із завдань держави є створення умов для забезпечення задоволення матеріальних і нематеріальних потреб громадян і організацій, у тому числі за допомогою надання державних послуг.

Як зазначено у Федеральному законі від 27.07.2010 № 210-ФЗ "Про організацію надання державних і муніципальних послуг", державна послуга - це діяльність з реалізації функцій федерального органу виконавчої влади, державного позабюджетного фонду, виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ, а також органу місцевого самоврядування при здійсненні окремих державних повноважень, переданих федеральними законами і законами суб'єктів РФ, яка здійснюється за запитами заявників у межах встановлених нормативними правовими актами РФ і нормативними правовими актами суб'єктів РФ повноважень органів, що надають державні послуги.

Державної послугою є діяльність органів влади та підвідомчих установ, здійснювана з метою реалізації громадянами їх прав, свобод і обов'язків.

Послуги надаються безоплатно або за регульованими цінами в галузі освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населення, спеціальних адміністративних режимів та ін.

Прикладами державних послуг є:

  • • оформлення та видача паспортів;
  • • оформлення та видача запрошень на в'їзд у Російську Федерацію;
  • • надання фізичним та юридичним особам персональних даних громадян;
  • • прийом заявок (запис) на прийом до лікаря;
  • • видача посвідчення приватного охоронця;
  • • видача громадянину Російської Федерації дозволу на зберігання і носіння мисливської пневматичної, вогнепальної зброї або зброї обмеженого ураження і патронів до нього;
  • • надання в користування геологічною інформацією про надра;
  • • видача висновків про відсутність корисних копалин під ділянкою майбутньої забудови;
  • • здійснення державної екологічної експертизи;
  • • проставлення апостиля на офіційних документах, що підлягають вивезенню за кордон.

Державні послуги можуть надаватися органами влади як безпосередньо, так і через підвідомчі їм установи або інші організації.

Законодавчо визначено основні принципи надання державних послуг:

  • • правомірність надання державних і муніципальних послуг;
  • • заявний порядок звернення за наданням державних і муніципальних послуг;
  • • правомірність стягування з заявників державного мита або плати за надання державних і муніципальних послуг;
  • • відкритість діяльності органів та організацій, що надають державні або муніципальні послуги;
  • • доступність звернення за наданням державних і муніципальних послуг та надання послуг, у тому числі для осіб з обмеженими можливостями здоров'я;
  • • можливість отримання державних і муніципальних послуг в електронній формі, якщо це не заборонено законом, а також в інших формах, передбачених законодавством РФ, за вибором заявника.

Суб'єктами адміністративних процедур у сфері надання державних послуг є, з одного боку, заявники - одержувачі державних послуг, а з іншого - органи, що надають державну послугу, а також суб'єкти, уповноважені на організацію надання державних послуг (рис. 2.13).

Суб'єкти провадження за поданням державних послуг

Рис. 2.13. Суб'єкти провадження за поданням державних послуг

Одержувачами державних послуг можуть бути як фізичні, так і юридичні особи.

До органам, які надають державні послуги, відносяться:

  • • федеральні органи виконавчої влади;
  • • органи державних позабюджетних фондів;
  • • виконавчі органи державної влади суб'єкта РФ;
  • • органи місцевого самоврядування, які здійснюють передані їм федеральними законами і законами суб'єктів РФ державні повноваження.

Функції органів, що надають державні послуги, можуть також виконувати державні або муніципальні установи або унітарні підприємства, створені відповідно державним органом РФ, органом державної влади суб'єкта РФ, органом місцевого самоврядування.

Організаціями, уповноваженими на організацію надання державних послуг, в даний час є багатофункціональні центри.

Виробництво з надання державних послуг включає наступні стадії: 1) прийом запитів заявників про надання державних або муніципальних послуг; 2) обробка запитів, збір необхідних відомостей, підготовка підсумкових документів; 3) видача підсумкових документів заявникам (рис. 2.14).

Стадії виробництва з надання державних послуг

Рис. 2.14. Стадії провадження за поданням державних послуг

Прийом запитів заявників про надання державних або муніципальних послуг

Звернення за отриманням державній або муніципальній послуги та надання державній або муніципальній послуги здійснюються за допомогою запитів на паперовому носії, підписаних власноручним підписом, або електронних запитів, підписаних електронним підписом відповідно до Федерального закону від 06.04.2011 № 63-Φ3 "Про електронний підпис".

З метою надання державних або муніципальних послуг в електронній формі підставою для початку надання державній або муніципальній послуги, як правило, є направлення запиту заявником з використанням єдиного порталу державних і муніципальних послуг в мережі Інтернет.

Відповідні запити подаються в орган, що надає державну послугу, або в багатофункціональний центр.

Обробка запитів, збір необхідних відомостей, підготовка підсумкових документів

Після прийому запитів від заявників суб'єкти, що надають державні послуги, або багатофункціональні центри:

  • • збирають необхідні документи;
  • • направляють відповідні запити в інші органи влади, державні та муніципальні установи, отримують документи та інформацію;
  • • приймають, обробляють інформацію з інформаційних систем органів, що надають державні послуги, і органів, що надають муніципальні послуги;
  • • забезпечують захист інформації, доступ до якої обмежено, а також дотримуються режиму обробки та використання персональних даних;
  • • інформують заявників про порядок надання державних і муніципальних послуг, про хід виконання запитів про надання державних і муніципальних послуг, а також з інших питань, пов'язаних з наданням державних і муніципальних послуг;
  • • представляють інтереси заявників при взаємодії з органами, які надають державні послуги, і органами, які надають муніципальні послуги, а також з організаціями, які беруть участь у наданні державних і муніципальних послуг;
  • • готують підсумкові документи;
  • • ведуть реєстри суб'єктів, об'єктів, прав та виданих документів;
  • • здійснюють інші функції відповідно до повноважень, передбачених нормативними правовими актами та угодами про міжвідомчій взаємодії.

Порядок обробки запитів заявників про надання державних або муніципальних послуг залежить від того, ким був прийнятий відповідний запит. Якщо запит приймається суб'єктом, що надає державну послугу, то такий суб'єкт самостійно здійснює необхідні дії, пов'язані з наданням послуги. Якщо запит приймається багатофункціональним центром, то такий центр здійснює всі необхідні дії за винятком підготовки підсумкових документів та ведення відповідних реєстрів.

Видача підсумкових документів заявникам здійснюється у строки, встановлені нормативними правовими актами для кожного виду державній або муніципальній послуги.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >