Адміністративні процедури у сфері нормотворчої діяльності органів виконавчої влади

Здійснення правового регулювання - важлива складова діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування. Правові акти управління є підставою для виникнення, зміни та припинення правовідносин у всіх сферах суспільного і державного життя; вони мають обов'язковий характер і забезпечуються державним примусом. Особливі адміністративні процедури, пов'язані з їх прийняттям, реєстрацією і публікацією, гарантують дотримання прав і свобод громадян, забезпечують баланс інтересів особистості і держави.

Органи виконавчої влади, з одного боку, приймають правові акти управління, а з іншого - беруть участь у раз работке та узгодженні проектів федеральних законів, указів Президента РФ, інших нормативних правових актів.

Адміністративні процедури, пов'язані з прийняттям нормативних правових актів, регулюють як внутрішньоорганізаційну діяльність державних органів, так і відносини між органами публічної влади. При цьому окремі органи виконавчої влади (Мінекономрозвитку Росії, Мінфін Росії, Мін'юст Росії та ін.) Можуть наділятися спеціальними повноваженнями, що суттєво впливають на процедури узгодження та прийняття нормативних правових актів.

Нормативними правовими актами визначені адміністративні процедури розробки і прийняття нормативних правових актів Уряду РФ, федеральних органів виконавчої влади, а також спеціальні процедури розробки технічних регламентів, адміністративних регламентів виконання державних функцій, надання державних послуг.

Підготовка та прийняття актів Уряду Російської Федерації

Уряд РФ на підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів, указів, розпоряджень, доручень і вказівок Президента РФ, видає постанови і розпорядження, обов'язкові до виконання в Російській Федерації.

Акти, що мають нормативний характер, видаються у формі постанов Уряду РФ. Акти з оперативних та інших поточних питань, що не мають нормативного характеру, видаються у формі розпоряджень Уряду РФ.

Порядок прийняття актів Уряду РФ встановлений постановою Уряду РФ від 01.06.2004 № 260 "Про Регламент Уряду Російської Федерації та Положенні про Апарат Уряду Російської Федерації". Провадження по прийняттю актів Уряду передбачає наступні стадії: 1) підготовка проекту акта Уряду РФ; 2) погодження проекту акта Уряду РФ; 3) внесення проекту акта в Уряд РФ; 4) прийняття акту Урядом РФ; 5) опублікування і набрання чинності акта Уряду РФ (рис. 2.16).

Підготовка проекту акта Уряду РФ

Розробка проектів актів Уряду РФ здійснюється Апаратом Уряду РФ, членами Уряду, керівниками інших федеральних органів виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент або Уряд РФ. У більшості випадків проекти актів Уряду РФ розробляються федеральними органами виконавчої влади, що діють за дорученням Уряду або за власною ініціативою.

Підготовка і прийняття акта Уряду РФ

Рис. 2.16. Підготовка і прийняття акта Уряду РФ

У підготовці проекту можуть брати участь зацікавлені громадяни, їх об'єднання, саморегульовані організації, асоціації та спілки юридичних осіб.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >