Узгодження проекту акта федерального органу виконавчої влади

Проект нормативного правового акта підлягає погодженню з зацікавленими федеральними органами виконавчої влади, якщо таке погодження є обов'язковим відповідно до законодавства РФ (зокрема, з Мінфіном Росії, Мінекономрозвитку Росії), а також якщо проект нормативного правового акта містить положення міжгалузевого значення або передбачає спільну діяльність федеральних органів виконавчої влади.

Розбіжності між федеральними органами виконавчої влади за проектами їх актів вирішуються в порядку, встановленому постановою Уряду РФ від 19.01.2005 № 30 "Про Типове регламенті взаємодії федеральних органів виконавчої влади".

Узгодження проекту нормативного правового акта оформляється візами. Віза на проекті нормативного правового акта, створеному на паперовому носії, включає в себе найменування посади керівника федерального органу виконавчої влади або його заступника, власноручний підпис візує, розшифрування підпису і дату, а на проекті нормативного правового акта, створеному у формі електронного документа, - найменування посади зазначеної керівника (його заступника) і посилену кваліфіковану електронний підпис візує.

За наявності заперечень проект нормативного правового акта візується з зауваженнями, які оформляються на бланку федерального органу виконавчої влади, підписуються відповідним керівником (його заступником) і додаються до зазначеного проекту (його копії) або створюються у формі електронного документа і підписуються керівником (його заступником) з використанням посиленою кваліфікованої електронного підпису.

При наявності розбіжностей щодо проекту нормативного правового акта, у тому числі виявлених за результатами проведення оцінки регулюючого впливу, федеральний орган виконавчої влади, який здійснює розробку проекту нормативного правового акта, забезпечує обговорення зазначеного проекту та виявлених розбіжностей із зацікавленими федеральними органами виконавчої влади з метою пошуку взаємоприйнятного рішення . У випадку, якщо у висновку Мінкомзв'язку Росії на проект нормативного правового акта або проект нормативного документа федерального органу виконавчої влади зроблено висновок про недоцільність проведення заходів з інформатизації та (або) їх фінансування, федеральний орган виконавчої влади проводить з Мінкомзв'язку Росії погоджувальна нарада. При недосягненні згоди федеральні органи виконавчої влади оформляють протоколи узгоджувальних нарад, які підписуються відповідними керівниками федеральних органів виконавчої влади або за вказівкою керівників їх заступниками, що мають розбіжності. Протоколи, створені у формі електронних документів, зазначені керівники (їх заступники) підписують з використанням посиленої кваліфікованої електронного підпису.

Нормативний правовий акт може бути виданий спільно кількома федеральними органами виконавчої влади або одним із них за узгодженням з іншими.

Ухвалення федеральним органом виконавчої влади управлінського акту і вступ його в силу

Нормативні правові акти підписуються (затверджуються) керівником федерального органу виконавчої влади і спрямовуються на державну реєстрацію до Мін'юсту Росії.

Згідно з Федеральним законом від 21.11.2011 № 329-Φ3 "Про внесення змін в окремі законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням державного управління в сфері протидії корупції" при виявленні корупціогенних чинників в нормативних правових актах федеральних органів виконавчої влади, інших державних органів і організацій , які зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій або мають міжвідомчий характер, а також у статутах муніципальних утворень і муніципальних правових актах про внесення змін до статутів муніципальних утворень зазначені акти не підлягають державній реєстрації.

Після завершення реєстраційних процедур нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, що зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, встановлюють правовий статус організацій або мають міжвідомчий характер, підлягають обов'язковому офіційному опублікуванню, крім актів або окремих їх положень, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру.

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади підлягають офіційному опублікуванню в Російській газеті протягом 10 днів після дня їх реєстрації, а також в Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади.

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади набирають чинності одночасно на всій території РФ після закінчення 10 днів після дня їх офіційного опублікування, якщо самими актами не встановлено інший порядок вступу в силу.

Нормативні правові акти федеральних органів виконавчої влади, що містять відомості, що становлять державну таємницю, або відомості конфіденційного характеру і не підлягають у зв'язку з цим офіційному опублікуванню, що пройшли державну реєстрацію в Мін'юсті Росії, набирають чинності з дня державної реєстрації та присвоєння номера, якщо самими актами не встановлено більш пізній термін набуття ними чинності.

Підготовка і прийняття адміністративних регламентів виконання державних функцій і адміністративних регламентів надання державних послуг

Особливості розробки та затвердження адміністративних регламентів виконання державних функцій, а також адміністративних регламентів надання державних послуг визначені відповідними правилами, затвердженими постановою Уряду РФ від 16.05.2011 № 373.

Адміністративний регламент встановлює терміни і послідовність адміністративних процедур і адміністративних дій федерального органу виконавчої влади, порядок взаємодії між його структурними підрозділами і посадовими особами, а також взаємодія федерального органу виконавчої влади з фізичними або юридичними особами, іншими органами державної влади та місцевого самоврядування, а також установами та організаціями при виконанні державної функції (наданні державної послуги).

Постановою Уряду РФ від 16.05.2011 № 373 встановлені детальні вимоги до цілей, структури, змісту адміністративних регламентів.

Адміністративні регламенти розробляються федеральними органами виконавчої влади, до сфери діяльності яких належить виконання відповідної державної функції або надання державної послуги, на основі федеральних законів, нормативних правових актів Президента РФ і Уряду РФ.

Підготовка та прийняття проекту адміністративного регламенту включає наступні процедури:

  • • розробка проекту регламенту;
  • • розміщення в мережі Інтернет проекту регламенту і пояснювальної записки до нього;
  • • проведення фізичними та юридичними особами незалежної експертизи;
  • • проведення експертизи Мінекономрозвитку Росії;
  • • усунення розбіжностей між органами виконавчої влади за проектом регламенту;
  • • розміщення в мережі Інтернет узгоджених версій проекту регламенту і пояснювальної записки до нього, а також укладення Мінекономрозвитку Росії на проект регламенту і висновку незалежної експертизи;
  • • затвердження адміністративного регламенту наказом органу виконавчої влади;
  • • направлення проекту наказу на державну реєстрацію до Мін'юсту Росії.

Проект адміністративного регламенту підлягає погодженням з Мінекономрозвитку Росії, яке повинно подати свій висновок у термін не більше 30 днів.

 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >