Тимчасова заборона діяльності

Це короткочасне, встановлене на строк до розгляду справи, припинення діяльності філій, представництв, структурних підрозділів юридичної особи, виробничих ділянок, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг. Цей захід стосується як юридичних осіб, так і індивідуальних підприємців і може застосовуватися тільки в тих випадках, коли за вчинення адміністративного правопорушення в якості одного із заходів адміністративного покарання передбачено адміністративне призупинення діяльності, а також коли виникає необхідність запобігти загрозу життю або здоров'ю людей, загрозу виникнення епідемії чи епізоотії, техногенної катастрофи та інших екстремальних ситуацій.

У ч. 1 ст. 27.16 КоАП РФ детально перераховані підстави адміністративної заборони. Крім того зазначено, що адміністративна заборона діяльності допускається запобігання заподіяння істотної шкоди станом або якістю навколишнього середовища, для усунення допущених порушень, що виразилися в незаконному притягненні до трудової діяльності в Росії іноземних громадян або осіб без громадянства тощо

Таке розширення підстав застосування тимчасової заборони діяльності пов'язано зі значним збільшенням санкцій статей Особливої частини КоАП РФ, що встановлюють адміністративну відповідальність юридичних осіб і індивідуальних підприємців у вигляді адміністративного припинення їх діяльності на строк до 90 діб.

Тимчасова заборона діяльності здійснюється посадовою особою контрольно-наглядового органу, уповноваженим відповідно до ст. 28.3 КоАП РФ складати протоколи про відповідні правопорушення.

Згідно ст. 27.17 КоАП РФ термін тимчасової заборони діяльності обчислюється з моменту фактичного припинення діяльності відповідного об'єкта. Термін тимчасової заборони діяльності нині не встановлено.

Приміщення в спеціальну установу іноземного громадянина або особи без громадянства, що підлягають адміністративному видворенню

Враховуючи необхідність виконання адміністративного покарання у формі примусового адміністративного видворення іноземця чи особи без громадянства за межі Російської Федерації, суддя, призначаючи таке покарання, вирішує питання про приміщення такого громадянина в спеціальну установу ФМС Росії (ст. 29.10 і 27.19).

Крім того, в спеціальне відведене для цього приміщення прикордонного органу поміщаються іноземний громадянин або особа без громадянства, які вчинили адміністративне правопорушення у галузі захисту Державного кордону Росії, на підставі рішення судді або посадової особи прикордонного органу (див. Також ст. 32.9 КоАП РФ).

На жаль, на відміну від діючого до 1 липня 2002 р КпАП РРФСР в КоАП РФ не згадано порядок оскарження дій посадових осіб щодо застосування заходів забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення. Тому такі дії можуть бути оскаржені в порядку, встановленому гл. 25 ЦПК РФ, але не в процесі розгляду справи про адміністративне правопорушення.

Президія Верховного Суду РФ зазначив, що самі протоколи про застосування перелічених у гл. 27 КоАП РФ заходів, будучи юридичними документами, оцінюються в якості доказів у справі і не можуть бути оскаржені, але заперечення з приводу їх складання можуть бути відображені у скарзі на постанову по справі [1].[1]

Відзначимо також, що згідно з ч. 2 ст. 27.1 КоАП РФ шкоду, заподіяну незаконним застосуванням заходів забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення, підлягає відшкодуванню в порядку, передбаченому цивільним законодавством.

  • [1] Див. Огляд законодавства та судової практики Верховного Суду РФ за четвертий квартал 2006 року, затверджений постановою Президії Верховного Суду РФ від 07.03.2007.
 
< Попер   ЗМІСТ   Наст >